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Fonction publique pdf FONCTION PUBLIQUE Article écrit par Jean-Louis de CORAIL François GAZIER Jean-Claude MAITROT Prise de vue Sous le terme de fonction publique on a pris l'habitude depuis quelques dizaines d'années de rassembler tout ce qui a trait au

FONCTION PUBLIQUE Article écrit par Jean-Louis de CORAIL François GAZIER Jean-Claude MAITROT Prise de vue Sous le terme de fonction publique on a pris l'habitude depuis quelques dizaines d'années de rassembler tout ce qui a trait au personnel de l'administration de l'État et des collectivités publiques recrutement statut carrière condition L'expression est née vers les années quarante comme une abstraction sans rigueur mais commode à partir de la notion de fonctionnaire public et elle est devenue d'usage courant dans la plupart des pays du monde La fonction publique c'est d'abord l'ensemble des fonctionnaires mais il faut y voir aussi une structure un statut une mission un comportement et même un état d'esprit Ainsi entendue elle tient une place et joue un rôle dont l'importance a tendance à cro? tre dans les États modernes Dans tous les pays l'État est devenu le premier employeur et les e ?ectifs de ses agents représentent souvent plus du dixième de la population active se chi ?rant ainsi dans les grands pays industrialisés à plusieurs millions L'Administration voit partout ses missions s'étendre et se diversi ?er Il lui incombe toujours d'assurer le maintien de l'ordre dans la société et d'exercer les fonctions de souveraineté inhérentes à toute organisation étatique Mais il lui faut également gérer un nombre croissant de services dont beaucoup ont un caractère technique accusé En ?n elle prend en charge de plus en plus par des interventions innombrables et convergentes tout le développement économique de la nation Les institutions n'étant rien sans les hommes qui les animent c'est ?nalement la fonction publique qui constitue la clé de voûte de tout le système Pour remplir des t? ches si nombreuses et si diverses il faut des hommes de toutes quali ?cations et de toutes spécialités constituant un ensemble dont la structure interne est nécessairement complexe et les frontières toujours mal dé ?nies Chaque pays s'est e ?orcé selon ses traditions et données propres d'aménager sa fonction publique et de l'insérer au mieux dans l'ensemble de la nation La diversité est donc aujourd'hui le trait fondamental de la fonction publique chaque État ayant la sienne propre spéci ?que et irréductible à toute autre Des a ?nités apparaissent néanmoins qui permettent de regrouper les fonctions publiques nationales en quelques grands systèmes qui se partagent le monde les diverses solutions adoptées s'ordonnent par référence à eux Après avoir examiné cette réalité sous l'angle de l'Administration qui emploie les fonctionnaires on la considérera du point de vue de ces derniers quant à leur position face à l'Administration et quant à leurs obligations et prérogatives I-Sociologie et droit Les di ?érents systèmes selon les nations L'apparition de systèmes cohérents La fonction publique même si l'expression est récente n'est pas une invention moderne Dans toute organisation sociale l'autorité publique éprouve le besoin de s'appuyer sur un personnel spécialisé pour Cassurer l'exécution de ses décisions et la gestion des t? ches dont elle assume la responsabilité L'Empire romain comme celui des Incas avait ses fonctionnaires tout comme la Chine ses