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La caracte risation et de finition de la performance publiquev2

La caractérisation et la dé ?nition de la performance publique une application aux collectivités locales Auteurs David CARASSUS ?? Ma? tre de conférences en sciences de gestion HDR ?? UPPA CREG Christophe FAVOREU - Professeur de ?nance ?? Groupe ESC Toulouse Damien GARDEY ?? Professeur de ?nance ?? Groupe ESC Pau Christophe MAUREL ?? Ma? tre de conférences en sciences de gestion ?? Université du Maine Résumé Une revue de littérature sur les modèles permettant de piloter la performance dans les organisations publiques nous montre que les auteurs retiennent des visions partielles du concept de performance publique alors qu ? il conna? t des développements important dans le secteur public A l ? aide d ? une enquête par questionnaires nous proposons une caractérisation du concept un modèle englobant et une dé ?nition de la performance publique Mots-clés Collectivités locales modèle de gestion de la performance publique performance publique secteur public CDepuis quelques années le thème de la performance publique est mobilisé par les sphères à la fois politiques administratives et académiques de manière croissante En particulier pour les collectivités locales des démarches dites de performance se développent en participant à l ? amélioration du pilotage de leurs actions et de leurs structures INET CARASSUS et GARDEY Or le concept de performance publique n ? est pas dé ?ni précisément ni encadré par des pratiques communes sans appui sur un référentiel explicite et connu Cette dernière est ainsi en même temps surdéterminée à cause des multiples dé ?nitions qui se superposent souvent inadaptés car soit trop générales soit importées mais aussi indéterminée en raison des nombreuses acceptations par les di ?érents acteurs laissant la place à une jungle de la performance ? Plusieurs études évoquent dans ce sens que les pratiques publiques sou ?rent d ? un manque d ? abstraction NIOCHE ou d ? une simpli ?cation par le simple transfert des outils et pratiques issus du secteur privé LABOURDETTE Il appara? t alors primordial dans un contexte professionnel et académique en demande que les développements techniques et instrumentaux soient précédés d ? une abstraction permettant une analyse de la notion de performance publique Pour répondre à ce besoin nous nous proposons non seulement de caractériser la performance publique locale sur la base d ? une grille de lecture englobante mais aussi d ? en produire une dé ?nition Dans ce sens sur la base de la littérature relative aux dé ?nitions de la performance organisationnelle aux valeurs de la performance publique et aux modèles de gestion de la performance nous dégageons les caractéristiques spéci ?ques de la performance publique Dans un second temps nous mobilisons une méthodologie quantitative fondée sur les résultats d ? une enquête par questionnaires menée auprès de collectivités françaises pour tester les hypothèses sous-tendues par notre modèle A partir des analyses statistiques nous proposons en conclusion une dé ?nition de la performance publique appliquée aux collectivités locales Relativement à MIKOL qui parlait d ? une jungle de l ? audit ? nécessitant sa dé