اﻟﺠﻤﻬــــــــــــــــــــــــﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘــــــــــــــﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ا

اﻟﺠﻤﻬــــــــــــــــــــــــﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘــــــــــــــﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺠﻤﻬــــــــــــــــــــــــﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘــــــــــــــﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌـــــــــﺎﻟﻲ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌـــــــــﺎﻟﻲ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ، اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ، اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﺟﺎﻣﻌﺔ أﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﻗﺮة ﺟﺎﻣﻌﺔ أﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﻗﺮة) )ﺑﻮﻣﺮداس ﺑﻮﻣﺮداس ( (اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﺠﺰاﺋﺮ اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺣﻮل اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺣﻮل: : ﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺔ ﺟﻮدة اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺤﻮ ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺤﻮ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﻮﻣﻳﻮﻣﻲﻲ2 29 9 - - 30 30  أﻛﺘﻮ ﺮ أﻛﺘﻮ ﺮ 2014 2014 -1-
 
او
  
ا 
ا  
ا 
 
او
  
ا 
ا  
ا  : : !- ا, رة إ(' & %$ ا #"ا!- ا, رة إ(' & %$ ا #"ا T TH HE E E EF FF FE EC CT TI IV VE EN NE ES SS S O OF F E E- -G GO OV VE ER RN NA AN NC CE E I IN N U UP PG GR RA AD DI IN NG G T TH HE E P PU UB BL LI IC C S SE ER RV VI IC CE E: : T TH HE E C CA AS SE E O OF F A AL LG GE ER RI IA A أ.ﺟﻼم ﻛﺮﻳﻤﺔ ا اﳌ ﳌ ﺮ ﺮ ﻛ ﻛﺰ ﺰ ا ا   ﺎ ﺎﻣ ﻣ    ﻟ ﻟﻐ ﻐﻠ ﻠ ا ان ن، ، k ka ar ri im ma a. .d dj ja al ll la am m@ @g gm ma ai il l. .c co om m اﻟﻤﻠﺨﺺ: ﰲ اﻟﻔﱰة اﻟﱵ ﻳﻌﺮف ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﺎﱂ ﻗﻔﺰة وﻧﻘﻠﺔ ﻏﲑ ﻣﺴﺒﻮﻗ ﺔ ﻣﻦ ﻋﺎﱂ ﻣﺎدي ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﳌﺎدة إﱃ ﻋﺎﱂ رﻗﻤﻲ ﻗﺎﺋﻢ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ اﻓﱰاﺿﻴﺔ ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﳎﺎراة ﻫﺬﻩ اﻟﺘﻐﲑات واﺑﺘﻜﺎر ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺘﻼءم ﻣﻌﻬﺎ، وﻫﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺟﺴﺪﻩ ﻛ ﻇﻬﻮر ﻣﻔﻬﻮم اﳊﻮ ﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ اﻟﱵ Cﺪف أﺳﺎﺳﺎ إﱃ ﲢﺴﲔ ﻋﻼﻗﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﺗﺼﺎل Nﻢ و ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ إﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ إﻟﻴﻬﻢ. ﻓﻤﻦ ﺧﻼ ل ﻫﺬﻩ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻫﺪﻓﻨﺎ إﱃ إﺑﺮاز أﳘﻴﺔ ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ اﳊﻮ ودورﻫﺎ ﰲ ﲢﺴﲔ وﺗﺮﻗﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﱃ ﺣﺎﻟﺔ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳊﻮ. اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺣﻴﺔ: ،ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ، اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳊﻮ ﲢﺴﲔ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ، ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت. Abstract : In the period in which the world knew a unsurpassed shift from physical world based on the material to a digital world existing in a virtual environment. Governments had to keep up with these changes and invent new concepts fit in with them, and that led to the emergence of the concept of e-governance, which aims primarily to improve the government's relationship with citizens by facilitating the process of contacting them and providing electronic public services to them . through this paper we aimed to highlight the importance of e-governance and it's role in improving public service with referring to the reality of Algeria in the application of e-governance. Key words: e-governance, public service, improving public service, information technology. -2- اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ: ﺗﻌﺎﱐ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﺎﱂ ﻏﻴﺎب اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري اﻟﺴﻠﻴﻢ و ﻣﻦ ﺗﻔﺸﻲ اﻟﺒﲑوﻗﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻔﺴﺎد اﻹداري ، ﻛﺬﻟﻚ ﰲ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺑﺎت ﻳﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎت اﳌﻮاﻃﻨﲔ ﺑﺎﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ و وﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ ،اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﳊﻜﻮﻣﻲ أن ﻳﻨﺘﻬﺞ ﻧﻔﺲ أﺳﻠﻮب اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻮدة واﳌﺴﺎءﻟﺔ وﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﳌﺮاﺟﻌﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ وﲢﻘﻴﻖ رﺿﺎ اﳌﻮاﻃﻨﲔ، ﻓﺎﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻗﺪ ﻋﺮف ﻗﻔﺰة ﻣﻬﻤﺔ ﺟﺪا ﺑﻌﺪ ﺗﻄ ﻛﻤﺔ واﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ Cﺪف أﺳﺎﺳﺎ إﱃ ﺒﻴﻘﻪ ﳌﺒﺎدئ اﳊﻮ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻷداء وﲢﻘﻴﻖ اﻹﻓﺼﺎح واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﲢﻘﻴﻖ ﰲ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﺳﻮاء اﳌﺎﻟﻴﺔ أو اﶈﺎﺳﺒﻴﺔ و اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻻﻧﻀﺒﺎط ﺑﲔ ﲨﻴﻊ اﻷﻃﺮاف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﰲ اﳌﻨﻈﻤﺔ. ﻓﺒﻌﺪ اﻟﺜﻮرة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﳌﺬﻫﻠﺔ اﻟﱵ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻟﻌﺎﱂ وﻇﻬﻮر ﻗﻨﻮات ﺗﻮ زﻳﻊ ﺟﺪﻳﺪة ﻛﺎﻹﻧﱰﻧﺖ ، أﺻﺒﺢ ﻫﻨﺎك ﺗﺴﺎﺑﻖ ع ﻛﺒﲑ وﺗﺴﺎر ﻣﻦ ﻃﺮف ﲨﻴ ـــــــ ﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ، وﻗﺪ ﴰﻞ ذﻟﻚ اﻟﻘﻄﺎع اﳊﻜﻮﻣﻲ اﻟﺬي ﺑﺎت ﻣﻄﺎﻟﺒﺎ اﻟﻴﻮم ﺑﺎﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ اﳌﺘﻐﲑات اﳉﺪﻳﺪة واﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﳌﻮاﻃﻨﲔ اﳌﺘﻐﲑة ّ، ﻓﺘﻮ ﻟﺪ ﻋﻦ ذﻟﻚ اﻧﻀﻤﺎم اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳉﻬﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ إﱃ اﻟﻔﻀﺎء اﻻﻓﱰاﺿﻲ ﺑﺈﻧﺸﺎء ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻳﻘﺪﻣ ــــــــــــ ﻮن ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺧﺪﻣﺎCﻢ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ وﻳﻌﺮﺿﻮن ﻓﻴﻬﺎ ﳐﺘﻠﻒ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻛﺒﲑة وﰲ اﻟﻮﻗﺖ واﳌﻜﺎن اﻟﺬي ﻳﺮﻳﺪﻩ. ﻓﻤﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ إ ﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﺑﺎﳉﻮدة اﻟﻼزﻣﺔ وﺑﺎﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﳌﻼﺋﻤﺔ وﺑﻜﻔﺎءة ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻻﺑﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄ ــــــــــ ﺎع اﳊﻜﻮﻣﻲ ﺗﻄﺒﻴ ـــــ ﻖ ﻛﻤﺔ ﰲ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴ اﳊﻮ ــــــ ﺔ ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ أو ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﺑﺎﳊﻮ واﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ اﳊﻞ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺴﺎءﻟﺔ واﻟﻌﺪاﻟﺔ، اﳌﺴﺎواة وﲢﻘﻴﻖ رﺿﺎ اﳌﻮاﻃﻨﲔ ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺒﲑوﻗﺮاﻃﻴ ﺔ واﶈﺴﻮﺑﻴﺔ وﻏﲑﻫﺎ . وﻣﻦ ﻫﺬا اﳌﻨﻄﻠﻖ ﺟﺎءت ﻫﺬﻩ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻟﺘﻨﺎﻗﺶ ﻫﺬﻩ ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻟﺘﺒﲔ دورﻫﺎ وأﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﲢﺴﲔ وﺗﺮﻗﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ، ﻣﻊ إﺷﺎرة اﻷداة أو اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﱵ ﺗﻌﺮف ﺑﺎﳊﻮ إﱃ ﺣﺎﻟﺔ اﳉﺰاﺋﺮ و ّﻣﺎ ﺣﻘﻘﺘﻪ ﻣﻦ ﺗﻘﺪ ﻛﻤﺔ اﻹ م ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ واﺳﺘﺨﺪام اﳊﻮ ﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ. ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻛﺎن ﺳﺆاﻟﻨﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻳﺪور ﺣﻮل: ﻛﻴﻒ ﺗﻌﻤ ـــــ ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻞ اﻟﺤﻮ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ؟ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﳌﻄﺮوﺣﺔ واﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﻫﺪف ﻫﺬﻩ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺒﺤﺚ إﱃ ﺛﻼث ﳏﺎور رﺋﻴﺴﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ: اﻟﻤﺤﻮر اﻷول: ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺣﻮل اﳊﻮ. اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻧﻲ: ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ وأﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﳊﻮ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ. اﻟﻤﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ: ﻛﻤﺔ اﻻﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ وأﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻗﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳊﻮ. -3- اﻟﻤﺤﻮر اﻷول: ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺣﻮل اﻟﺤﻮ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻤ أﻗﺪﻣﻴﺔ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﳊﻮ ــــــــــ ﺔ واﻟﺬي ﻳﻌﻮد إﱃ اﻟﻘﺮن13، إ ﻻ أن اﺳﺘﺨﺪاﻣﻪ واﻧﺘﺸﺎرﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﱂ ﻳﺘﺒﻠﻮر إﻻ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﲑة ،، وذﻟﻚ ﰲ إﻃﺎر اﻟﺘﻐﲑ اﳊﺎﺻﻞ ﰲ ﺷﻜﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻌﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﻤﻠﻲ ﱂ ﺗﻌﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻲ اﻟﻔﺎﻋﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﰲ ﺻﻨﻊ وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻞ أﺻﺒﺢ ﻫﻨﺎك ﻓﺎﻋﻠﻮن آﺧﺮون ﻣﺜﻞ اﳌﻨﻈﻤﺎت، اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ، اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص وﻣﻨﻈﻤﺎت ا„ﺘﻤﻊ اﳌﺪﱐ ﺎ ، ﻓ ﻛﻤﺔ، ا ﳊﻮ ،ﳊﺎﻛﻤﻴﺔ، اﳊﻜﻤﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻛﻠﻬﺎ ﻣﺼﻄﻠﺤ اﳊﻮ ـــــــ ﺎت ﺗﻌﱪ ﻋﻦ) Governance ( واﻟﱵ ﺗﻌﲏ اﻟﻄﺮق واﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ اﳊﻜ ــــ ﻮﻣﺎت ﰲ إدارة ﺗﻔﺎﻋﻼCﺎ، ﺷﺆو‰ﺎ وأﻧﺸﻄﺘﻬﺎ (Annan, 1999 :1) ، أﻣﺎ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة(UNESCAP, 2009) ﻓﺘﻌﺮﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أ‰ﺎ ﻋﻤﻠﻴ ــــــــ ﺎت ﺻﻨﻊ وﺗﻨﻔﻴ ــــ ﺬ ) أو ﻋﺪم ﺗﻨﻔﻴﺬ (اﻟﻘﺮارا ت،ﻛﺬﻟﻚ ﻫﻲ ﺗﺸﲑ إﱃ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﱵ ﻳﻘﻮم ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ اﳌﺴﺆوﻟ ﲔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴــــــــﺔ أو ﻏﲑ اﳊﻜﻮﻣﻴــــــــــﺔ ﲟﻤﺎرﺳ ـCﺔ ﺳﻠﻄﺎ ـ ﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ رﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳـــــﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻘﺪﱘ ﺳﻠﻊ وﺧﺪﻣﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴ ـ ﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ (Jacinto et al, 2009 :8) ، ﻫﺬا وﳝﻜﻦ اﻋﺘﻤﺎد ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻛﻞ ﻣﻦ) kaufmann et al, 2010 : 4 ( ﻛﺘﻌﺮﻳﻒ ﺷﺎﻣﻞ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺮف اﻟﺒﺎﺣ ﺜ ﻮ ﻛﻤﺔ ﺑﺄ‰ﺎ ن اﳊﻮ "اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﱵ ﲤﺎرس Nﺎ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ" ، وﻫﺬا ﻳﺘﻀﻤﻦ3 ﻣﺆﺷﺮات وﻫﻲ : 1 - اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﱵ ﺗﺘﻢ Nﺎ اﺧﺘﻴﺎر اﳊﻜﻮﻣﺎت، ﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ واﺳﺘﺒﺪاﳍﺎ ؛2 - ﻗﺪرة اﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت رﺷﻴﺪة وﻓﻌﺎﻟﺔ؛3 - اﺣﱰام اﳌﻮاﻃﻨﲔ وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﱵ ﺗﺪﻳﺮ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ. ﻛﻤﺔ أﻣﺎ اﳊﻮ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻴﻓ ﻌﺮﻓﻬﺎ ) Singh & Yadav, 2001: 37 ( ﺑﺄ‰ﺎ ﻋﺒ ـــــــ ﺎرة ﻋﻦ " اﺳﺘﺨﺪام اﻹﻧﱰﻧﺖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎCﺎ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ، رﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل وأﺻﺤﺎب اﳌﺼﻠﺤﺔ اﻵﺧﺮﻳﻦ" . وﻳﻌﺮﻓﻬﺎ(Backus, 2001: 2) ﺑﺄ‰ﺎ "ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻟﻠﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﲔ اﳊﻜﻮﻣﺔ واﳌﻮاﻃﻨﲔ واﳊﻜﻮﻣﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﰲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﲔ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ واﳊﻜﻮﻣﺔ وﳐﺘﻠﻒ اﻷﻋﻤﺎل اﻷﺧﺮى ﻛﺎت و واﻟﺸﺮ" . ) Heeks ,2001 : 2 ( ﻳﻌﺮف ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﺑﺄ‰ﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ اﺳﺘﺨﺪام ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎﻻت ﻣﻦ اﳊﻮ ﻛﻤﺔ اﻟﺮﺷﻴﺪة أﺟﻞ دﻋﻢ اﳊﻮ " ﺗ ، و ج ﲢﺖ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻨﺪر:  اﻹدارة اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ: أي ﲢﺴﲔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻔﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ وإدارة اﻟﻌﻤﻞ اﳊﻜﻮﻣﻲ ﻋﱪ إﺟﺮاء اﻻﺗﺼﺎﻻت اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳌﻤﻜﻨﺔ داﺧﻞ اﳊﻜﻮﻣﺔ؛  ﻳﺸﻤﻞ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﱘ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت، ﺗﺒﺎدل اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت، اﻻﺗﺼﺎل و اﻟﺘﻌﺎﻣﻼت اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ.  ﻛﻤﺔ ﱂ ﻳﺘﻔﻖ اﻟﺒﺎﺣﺜﻮن واﳌﻤﺎرﺳﻮن ﻟﻐﺎﻳﺔ اﻟﻴﻮم ﻛﺤﺎل ﻣﻔﻬﻮم اﳊﻮ ﻛﻤﺔ اﻟﺮﺷﻴﺪة، ﻓﻴﻌﺮﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﳏﺪد ﻟﻠﺤﻮ ﻣﺜﻼ (weiss , 2000 : 797) ﺑﺄ‰ﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ اﺣﱰام ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن، ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ . أﻣﺎ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة(UNESCAP, 2009) ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﻓﻬﻲ ﺗﻘﺪم8 ﻛﻤﺔ اﻟﺮﺷﻴﺪة وﻫﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺤﻮ1 - ﻛﺔ؛ اﳌﺸﺎر2 - اﻟﺘﻮاﻓﻖ؛3 - اﳌﺴﺎءﻟﺔ؛4 - اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ؛5 - اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ؛6 - اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻜﻔﺎءة؛7 - اﻹﻧﺼﺎف و اﻟﺸﻤﻮل؛9 - ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن. -4-  اﻟﻤﻮاﻃﻨﻮن اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﻮن: أي رﺑﻂ اﳌﻮاﻃﻨﻮن ﺑﺎﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل دﻋﻢ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ، اﻻﺳﺘﻤﺎع ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ وﲢﺴﲔ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ؛  اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ: ج اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻛﺎﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ ﻣﻊ ﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤﺎل وﺑﺒﻨﺎء اﻟﺸﺮاﻛﺎت ﺑﻨﺎء ﺗﻔﺎﻋﻼت ﺧﺎر اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ وا„ﺘﻤﻊ اﳌﺪﱐ. ﻫﺬا وﻳﺸﲑ) Coleman, 2006 ( ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ إﱃ اﻟﺘﻘﺎرب ﺑﲔ اﲡﺎﻫﲔ أﺳﺎﺳﲔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻟﻠﺤﻮ ﻛﺰﻳﺔ اﻟﻘﺮار اﳊﻜﻮﻣﻲ ﳓﻮ ﺷﺒﻜﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﳌﺮاﻛﺰ ﺗﻘﻮم اﳊﻜﻮﻣﻲ، أﻣﺎ اﻻﲡﺎﻩ اﻷول ﻓﻬﻮ ﳝﺜﻞ اﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ ﻣﺮ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻷﻓﻘﻴﺔ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ اﳉﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠ ـــــــ ﺔ داﺧﻞ ﳎﺘﻤﻌﺎت ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺪ، اﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ وﺗﻌﺪد اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ . وأﻣﺎ اﻻﲡﺎﻩ ّاﻟﺜﺎﱐ ﻓﻬﻮ ﻳﺮ ﻛﺰ ﻋﻠﻰ إﻋ ـــــ ﺎدة ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴ ــــــــ ﺔ ﺳﻮاء ﺑﲔ اﳊﻜﻮﻣ ـــــــ ﺔ واﳌﻮاﻃﻨﲔ أو ﺑﲔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻛﺎت أو ﺑﲔ وداﺧﻞ اﳊﻜﻮﻣ واﻟﺸﺮ ــــــــــــ ــ ﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ وذﻟﻚ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮر واﻟﻨﻤﻮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻜﺒﻴ ـــــــــــ ﺮ وﻣﺎ ﺳﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﲑات ﰲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻘﺪﱘ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ﺔ ـــــــــــــ .ﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴ ﻓﺎﳊﻮ ــــــــ ﺔ ﺣﺴﺐ) Coleman, 2006 ( ﻟﺪﻳﻬﺎ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ أداء اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺟﻌﻠﻬﺎ أﻛﺜﺮ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ واﺳﺘﺠﺎﺑﺔ؛ ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻻﺗﺼﺎﻻت اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﰲ اﳊﻜﻮﻣﺔ وﲤﻜﲔ اﳌﻮﻃﻨﲔ وﻣﻨﻈﻤﺎت ا„ﺘﻤﻊ اﳌﺪﱐ ﻣﻦ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﳌﻌﺮﻓﺔ واﳌﺼﺎدر اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﻷﺧﺮى uploads/s1/ com-4-djallam 1 .pdf

Documents similaires

اﻟﺠﻤﻬــــــــــــــــــــــــﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘــــــــــــــﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ا 0 0

• Détails
• Publié le Jul 07, 2022
• Catégorie Administration
• Langue French
• Taille du fichier 0.3356MB