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1 | P a g e République Démocratique du Congo Ministère de l’Enseignement Primai

1 | P a g e République Démocratique du Congo Ministère de l’Enseignement Primaire, Secondaire et Technique Ministère de la Formation Professionnelle et Métiers Ministère de l’Enseignement Supérieur et Universitaire Ministère des Affaires Sociales, Humanitaires et Solidarité Nationale Revue Sectorielle Conjointe 2021 Rapport préparatoire Novembre 2021 2 | P a g e Table des matières Avant-Propos .......................................................................................................................................... 7 1. Mise en œuvre des recommandations de la revue sectorielle conjointe de 2019 ................................ 9 1.1. Etat de mise en œuvre des recommandations dans le sous-secteur de l’Enseignement Primaire, Secondaire et Technique ......................................................................................................................... 9 1.1.1. Recommandations sur l’accès et l’équité .............................................................................. 9 (1) Recommandations totalement mises en œuvre .................................................................... 10 (2) Recommandations partiellement mises en œuvre ............................................................... 11 (2) Recommandations non mises en œuvre .............................................................................. 13 1.1.2. Recommandations sur la qualité des apprentissages ........................................................... 13 (1) Recommandation totalement mise en œuvre ....................................................................... 14 (2) Recommandations partiellement mises en œuvre ............................................................... 14 (3) Recommandation non mise en œuvre ................................................................................. 15 1.1.3. Recommandations sur la gouvernance ................................................................................ 15 (1) Recommandation totalement mises en œuvre ..................................................................... 16 (2) Recommandations partiellement mises en œuvre ............................................................... 16 (3) Recommandations non mises en œuvre .............................................................................. 17 1.2. Mise en œuvre des recommandations dans le sous-secteur des Affaires Sociales, Actions Humanitaires et Solidarité Nationale .................................................................................................... 18 1.2.1. Recommandations sur l’accès et l’équité ............................................................................ 18 1.2.2. Recommandations sur la qualité ......................................................................................... 19 1.2.3. Recommandations sur la gouvernance ................................................................................ 22 (1) Recommandations totalement mises en œuvre .................................................................... 23 (2) Recommandations partiellement mises en œuvre ............................................................... 23 (3) Recommandation non mise en œuvre ................................................................................. 24 1.3. Mise en œuvre des recommandations dans le sous-secteur de l’Enseignement Supérieur et Universitaire .......................................................................................................................................... 24 1.3.1. Recommandation sur l’accès et l’équité ............................................................................. 24 1.3.2. Recommandations sur la qualité ......................................................................................... 25 1.3.3. Recommandation sur la gouvernance ................................................................................. 28 1.4. Mise en œuvre des recommandations dans le sous-secteur de la Formation Professionnelle et Métiers .................................................................................................................................................. 28 1.4.1. Recommandations sur l’accès et l’équité ............................................................................ 28 1.4.2. Recommandations sur la qualité ......................................................................................... 29 1.4.3. Recommandations sur la gouvernance ................................................................................ 29 3 | P a g e 1.5. Remarque sur la mise en œuvre des recommandations ................................................................. 30 2. Etat d’avancement des réformes prioritaires ..................................................................................... 31 2.1. Réforme 1 : Mise en place de l’éducation de base ......................................................................... 31 2.1.1. Généralités .......................................................................................................................... 31 (1) Contexte et justificatif ......................................................................................................... 31 (2) Objectifs poursuivis ............................................................................................................. 32 (3) Cohérence avec d’autres réformes....................................................................................... 32 2.1.2. Etat de mise en œuvre ......................................................................................................... 33 (1) Etapes prévues ..................................................................................................................... 33 (2) Pilotage de la réforme.......................................................................................................... 34 (2) Réalisations ......................................................................................................................... 34 2.1.3. Défis et contraintes.............................................................................................................. 37 (1) Etapes à réaliser ................................................................................................................... 37 (2) Etapes non réalisées............................................................................................................. 38 2.1.4. Recommandations ............................................................................................................... 39 2.1.5. Conclusion .......................................................................................................................... 40 2.2. Réforme 2 : Formation initiale des enseignants du primaire ......................................................... 40 2.2.1. Vision globale de la réforme ............................................................................................... 40 (1) Diagnostic ............................................................................................................................ 40 (2) Objectifs .............................................................................................................................. 42 (3) Enjeux .................................................................................................................................. 42 (4) Cohérence avec d’autres réformes....................................................................................... 42 2.2.2. Etat de mise en œuvre de la réforme ................................................................................... 43 (1) Préalables ............................................................................................................................ 43 (3) Pilotage de la réforme.......................................................................................................... 43 (4) Activités réalisées ................................................................................................................ 43 (5) Activités non réalisées ......................................................................................................... 45 2.2.3. Défis et contraintes.............................................................................................................. 45 2.2.4. Difficultés rencontrées ........................................................................................................ 46 2.2.5. Activités à réaliser ............................................................................................................... 46 2.2.6 Recommandation et questions de réflexion ......................................................................... 47 2.3. Réforme 3 : Arrimage au système Licence – Master – Doctorat (LMD) ...................................... 47 2.3.1. Vision globale de la réforme ............................................................................................... 47 (1) Eléments utiles pour justifier la réforme ............................................................................. 47 (2) Objectif ................................................................................................................................ 48 4 | P a g e (3) Enjeux .................................................................................................................................. 48 (4) Cohérence avec d’autres réformes....................................................................................... 48 2.3.2. Etat de mise en œuvre ......................................................................................................... 48 2.3.3. Défis .................................................................................................................................... 50 2.3.4. Coût ..................................................................................................................................... 52 2.3.5. Recommandations et conclusions ....................................................................................... 52 2.4. Réforme 4 : Formation professionnelle : « le rôle du Partenariat Public-Privé » .......................... 53 2.4.1. Diagnostic ........................................................................................................................... 53 2.4.2. Objectifs, résultats et cibles ................................................................................................ 53 2.4.3. Textes règlementaires ......................................................................................................... 53 2.4.4. Activités prioritaires ............................................................................................................ 54 2.4.5. Appuis pour la mise en œuvre de la réforme ...................................................................... 54 2.4.6. Défis et contraintes.............................................................................................................. 54 2.4.7. Etat d’avancement ............................................................................................................... 54 2.5. Réforme 5 : Recherche-Action sur les Mesures des Apprentissages des bénéficiaires des programmes d'Alphabétisation .............................................................................................................. 55 2.5.1. Vision globale de la réforme ............................................................................................... 55 (1) Contexte .............................................................................................................................. 55 (2) Objectifs .............................................................................................................................. 55 (3) Résultats attendus ................................................................................................................ 56 (4) Textes règlementaires .......................................................................................................... 56 (5) Appui pour la mise en œuvre de la réforme ........................................................................ 56 (6) Cadrage méthodologique ..................................................................................................... 57 (7) Cibles de la réforme ............................................................................................................ 57 2.5.2. Etat de mise en œuvre ......................................................................................................... 58 (1) Étapes prévues ..................................................................................................................... 58 (2) Direction de pilotage ........................................................................................................... 58 (3) Activités réalisées ................................................................................................................ 58 (4) Activités à réaliser et à mettre en œuvre ............................................................................. 59 2.5.3. Défis et risques .................................................................................................................... 59 2.5.4. Recommandations ............................................................................................................... 59 3. Impact de la COVID-19 sur le système éducatif en République Démocratique du Congo .............. 60 3.1. Introduction .................................................................................................................................... 60 3.2. Objectifs de l’étude Cambridge Education .................................................................................... 61 3.3. Méthodologie ................................................................................................................................. 61 5 | P a g e 3.4. Résultats ......................................................................................................................................... 62 3.4.1. Impact de la fermeture des écoles sur les acteurs du système éducatif ............................... 62 (1) Impact de la crise sur les enfants ......................................................................................... 62 (2) Impact de la crise sur les ménages ayant des enfants en âge d’être scolarisés .................... 64 (3) Impact de la crise sur les enseignants .................................................................................. 66 (4) Impact de la crise sur les autorités centralisées et décentralisées du secteur éducatif ......... 67 (5) Impact de la crise sur les acteurs de l’éducation, partenaires de l’urgence et du développement .......................................................................................................................... 68 3.4.2. Mesures mises en place pour la continuité pédagogique .................................................... 68 3.4.3. Que faire pour accroitre la résilience du système éducatif de la RDC ? ............................. 69 4. Analyse du cadre des indicateurs de suivi de la Stratégie Sectorielle de l’Education et de la Formation 2016-2025 ............................................................................................................................ 72 4.1. Illustration de la couverture éducative à travers la pyramide éducative ........................................ 72 4.2. Cadre des indicateurs de la SSEF .................................................................................................. 73 4.3. Etat des infrastructures scolaires au primaire en 2019/2020 .......................................................... 77 4.4. Contexte d’apprentissage ............................................................................................................... 77 5. Actualités du secteur ......................................................................................................................... 79 5.1. Politique de gratuité de l’enseignement primaire et soutien du Projet d’Equité et de Renforcement du Secteur de l’Education ..................................................................................................................... 79 5.1.1. La politique de gratuité de l’enseignement primaire en RDC : fondements, défis et perspectives ................................................................................................................................... 79 5.2. Analyse des financements et des dépenses publiques de l’éducation ............................................ 81 5.2.1. Immersion dans le rapport de suivi : Observations pertinentes .......................................... 81 5.2.2. Revue des engagements de financement intérieur de l’éducation par le Gouvernement de la République Démocratique du Congo ............................................................................................ 82 (1) Rétrospective des engagements de financement intérieur de l’éducation ........................... 82 (2) Engagements 2018 concernant l’affectation des ressources internes à mobiliser ............... 82 (3) Analyse comparée des engagements de financement intérieur de l’éducation .................... 83 (4) Evaluation des progrès dans la réalisation effective des engagements de financement intérieur de l’éducation ............................................................................................................. 83 (5) Conclusion partielle ............................................................................................................. 84 5.2.3. Analyse du budget de l’éducation ....................................................................................... 84 (1) Part du budget national consacrée à l’éducation ................................................................. 84 (2) Taille du budget de l’éducation ........................................................................................... 85 (3) Evolution du taux d’exécution des sous-secteurs de l’éducation ........................................ 86 (4) Taille du budget et des dépenses publiques de l’éducation : analyse comparée ................. 87 6 | P a g e (5) La dépréciation monétaire, un autre facteur impactant la taille réelle du budget et des dépenses .................................................................................................................................... 87 (6) Optimisation des ressources et pistes de financements innovants comme réponse à la contraction de la taille du budget .............................................................................................. 88 (7) Investissement sur l’inclusion, l’équité et la qualité de l’éducation .................................... 89 (8) Quelques observations ......................................................................................................... 91 (9) Analyse de l’équité dans la répartition des ressources entre sous-secteurs de l’éducation . 92 5.2.4. Conclusion, point de veille et recommandations ................................................................ 92 5.3. Difficultés de mise en œuvre de la stratégie sectorielle de l’éducation et de la formation en provinces ............................................................................................................................................... 94 5.3.1. Préambule ........................................................................................................................... 94 5.3.2. Quelques avancées .............................................................................................................. 94 (1) A l’échelon national ............................................................................................................ 94 (2) A l’échelon provincial ......................................................................................................... 95 5.3.3. Difficultés ........................................................................................................................... 95 5.3.4. Recommandations ............................................................................................................... 97 Annexe 1 : Etat de mise en œuvre des recommandations de la revue conjointe 2019 : sous-secteur de l’EPST ................................................................................................................................................... 99 Annexe 2 : Etat de mise en œuvre des recommandations de la revue conjointe 2019 : sous-secteur de ASAHSN ............................................................................................................................................ 104 Annexe 3 : Etat de mise en œuvre des recommandations de la revue conjointe 2019 : sous-secteur de l’ESU .................................................................................................................................................. 110 Annexe 4 : Etat de mise en œuvre des recommandations de la revue conjointe 2019 : sous-secteur de la FPM ................................................................................................................................................. 112 Annexe 5 : Indicateurs de suivi de la SSEF 2016-2025 ...................................................................... 113 7 | P a g e Avant-Propos Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo (RDC) s’est doté, en 2015, de la Stratégie Sectorielle de l’Education et de la Formation (SSEF) 2016-2025. Couvrant l’ensemble du secteur de l’éducation, la SSEF est adossée aux différents Agendas internationaux, au nombre desquels l’Objectif de Développement Durable (ODD) dédié à l’Education (Agenda mondial pour 2030) et l’Agenda 2063 de l’Union Africaine pour l’Education (CESA-2063). La vision du Gouvernement, à travers cette stratégie, est la construction d’un uploads/s3/ rapport-02-synthesefinal-preparation-revue-2021.pdf