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CIRCULAIRE D’EXECUTION BUDGETAIRE 2018 OBJET : EXECUTION AU TITRE DE L'EXERCICE

CIRCULAIRE D’EXECUTION BUDGETAIRE 2018 OBJET : EXECUTION AU TITRE DE L'EXERCICE 2018 1. du Budget Général 2. des Budgets Annexes 3. des Opérations des Comptes Particuliers du Trésor 4. des Etablissements Publics Nationaux NUMERO : 07- MFB/SG/DGB/DSB DATE : 22 décembre 2017 ORIGINE : MINISTERE DES FINANCES ET DU BUDGET DESTINATAIRES : OU UTILISATEURS : Toutes Institutions Tous Ministères et toutes Régions CLASSEMENT : Finances Publiques - Budget de l’Etat PREFACE La Loi de Finances de 2018 reflète la mise en œuvre de la politique de développement inscrit dans le PND et son Plan de Mise en Œuvre (PMO). Compte tenu du contexte social, économique et politique, les priorités du Gouvernement sont axées principalement sur le renforcement de la bonne gouvernance, le maintien de la stabilité économique, la priorisation du domaine social ainsi que l’organisation d’élection présidentielle. En matière des recettes, les actions prioritaires auprès des Administrations fiscales et douanières se focalisent sur l’accroissement du niveau des recettes intérieures à travers l’adoption des plusieurs stratégies afin de mobiliser les recettes fiscales et douanières. Quant aux dépenses, l’amélioration de l’efficacité ainsi que la transparence des dépenses publiques demeurent comme parmi les actions prioritaires. Seront ainsi priorisés l’assainissement et la maîtrise des dépenses à travers des mesures (i) de gestion des effectifs (ii) de réduction progressive du niveau de transferts et subventions en faveur des sociétés d’Etat afin d’augmenter l’espace budgétaire, (iii) de la gestion transparente des dépenses publiques. L’atteinte de tous ces objectifs dépend étroitement du respect de la bonne gouvernance, du renforcement de l’Etat de Droit et de la Démocratie et surtout de l’amélioration de la transparence dans le cadre de la gestion des ressources publiques. Elle nécessite l’engagement et l’implication de tous, le Gouvernement, les Partenaires et tous les acteurs budgétaires. C’est dans cette optique que la Circulaire de l’exécution budgétaire a été rédigée afin de réitérer et/ou de compléter les dispositions indispensables relatives à l’exécution de la Loi de Finances émanant de tous les Départements du Ministère des Finances et du Budget. Les dispositions des circulaires d’exécution budgétaire antérieures non contraires et non expressément abrogées par la présente sont et demeurent valables. TABLE DES MATIERES 1 – MARCHES PUBLICS .............................................................................................................2 1.1 La détermination des besoins ........................................................................................................... 3 1.2 Rappel des dispositions sur les seuils ................................................................................................ 3 1.3 Dispositions spécifiques aux marchés de prestations intellectuelles ................................................. 5 1.4 Le plan de passation des marchés ..................................................................................................... 5 1.5 Publication de l’Avis Général de Passation des Marchés (AGPM) et de l’avis spécifique d’appel public à concurrence .................................................................................................................................... 5 1.6 Les organes de l’achat public ........................................................................................................... 6 1.7 Les obligations des organes de l’achat public .................................................................................. 7 1.8 La notion de « PRMP » .................................................................................................................... 7 1.8.1 Nomination des PRMP au niveau des démembrements régionaux .......................................... 9 1.8.2 Les dispositions à prendre en cas d’absence de la PRMP ........................................................ 9 1.8.3 La Commission d’Appel d’Offres (CAO) ................................................................................ 9 1.9 L’exclusion ....................................................................................................................................... 9 1.10 La notification et la publication des résultats d’attribution .............................................................. 9 1.11 Interdiction absolue de la régularisation des procédures ................................................................ 10 1.12 Les mesures concernant les Appels d’Offres Internationaux ......................................................... 10 1.13 Contrôles des achats publics ........................................................................................................... 10 1.14 Les intérêts moratoires ................................................................................................................... 10 1.15 Formulaire de soumission - Documents financiers ........................................................................ 10 1.16 Procédures devant les Commissions des marchés .......................................................................... 11 1.17 Avenants ......................................................................................................................................... 12 1.18 Droit des candidats à consulter préalablement le DAO .................................................................. 13 1.19 Établissement d'un système d'archivage ......................................................................................... 13 1.20 Centralisation des informations ...................................................................................................... 13 1.21 Recours non juridictionnels pour des litiges nés avant et pendant l’attribution du marché ........... 14 1.22 Dispositions complémentaires relatives à l’installation de chantier de l’Entreprise ...................... 14 1.23 Précisions concernant la visite des lieux en matière de marchés de travaux .................................. 14 1.24 Cas des marchés exécutés à l’extérieur du territoire de Madagascar ............................................. 14 1.25 Informations et documents financiers des candidats ...................................................................... 14 1.26 Les autres techniques d’achat en dehors des marchés à quantités fixes ......................................... 15 1.26.1 Marchés à commandes............................................................................................................ 15 1.26.2 Contrats-cadres ....................................................................................................................... 15 1.27 Mesures exceptionnelles pour les dépenses d’entretien ................................................................. 15 1.28 Précisions concernant l’achat de certains services de transport ..................................................... 16 1.29 Limitation des recours aux modes dérogatoires ............................................................................. 17 1.30 Mercuriale des prix et moralité de prix .......................................................................................... 17 2 – CADRE D’EXECUTION DU BUDGET ..............................................................................19 2.1 Les acteurs de l’exécution du budget ............................................................................................. 20 2.1.1 Rôle des acteurs ...................................................................................................................... 20 2.1.2 Nomination des acteurs budgétaires ....................................................................................... 22 2.2 Modification de codes budgétaires ................................................................................................. 23 2.3 Modification d’organigramme ........................................................................................................ 24 2.4 Document de performance.............................................................................................................. 24 2.5 Projets d’investissement des Ministères à réaliser au niveau des Régions ..................................... 24 2.6 Subventions .................................................................................................................................... 24 2.6.1 FRAM ..................................................................................................................................... 24 2.6.2 Subvention de fonctionnement des CTD ................................................................................ 25 B6--PROGRAMMATION REGIONALE (En Milliers Ariary) CREDIT TOTAL REALISATION DE LA PERIODE ANTERIEURE REALISATION CUMULEE COUT GLOBAL 408 000 293 000 293 000 00 Central Itasy Analamanga 41 000 41 000 41 000 Bongolava Vakinankaratra 15 750 15 750 15 750 DIANA 15 750 15 750 15 750 (avec Nosy Be) 15 750 15 750 15 750 85 000 0 SAVA 15 750 15 750 15 750 Amoron'i Mania 15 750 15 750 15 750 Haute Matsiatra 15 750 15 750 15 750 Vatovavy-Fitovinany 15 750 15 750 15 750 Atsimo Atsinanana Ihorombe 15 750 15 750 15 750 Sofia Boeny 15 750 15 750 15 750 Betsiboka Melaky Alaotra – Mangoro 15 750 15 750 15 750 Atsinanana 15 750 15 750 15 750 Analanjirofo 15 750 15 750 (avec Nosy Borah) 15 750 15 750 30 000 0 Menabe 15 750 15 750 15 750 Atsimo Andrefana 15 750 15 750 15 750 Anosy 15 750 15 750 15 750 Androy 129 C- STRUCTURE DE GESTION , DE COORDINATION ET DE SUIVI Est-ce qu’il existe une structure formalisée de décision et d’études des subventions au secteur privé au sein du Ministère ?si OUI en faire une brève description sur les missions, attributions, composition et modalités de fonctionnement) Le Ministère du Tourisme dispose d’une structure ad’hoc chargée de l’étude des dossiers de demande de subvention. Elle est présidée par le Secrétaire Général du Ministère qui est en même temps le responsable de Programme. Elle est composée de représentant de chaque Direction Générale du Ministère. Elle se réunit une fois par an au mois de juin pour approuver les exécutions de subvention de l’exercice budgétaire écoulé (N-1), évaluer les réalisations de l’exercice en cours (N) et statuer sur les demandes de l’exercice budgétaire N+1 . 130 uploads/Finance/circulaire-d-x27-execution-budgetaire-madagascar-2018.pdf