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Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) 1 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. Diana Vicher 2 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. Diana Vicher Instituto de Administración Pública del Estado de México; A.C. Av. Hidalgo Poniente Núm. 503 Col. La Merced, Toluca, México Tels.: 01 (722) 213 46 72, 214 38 21 www.iapem.org.mx instituto@iapem.org.mx ISBN: 978-607-8087-14-3 Cuidado de la Edición: talleres gráficos santa bárbara Diseño Editorial y Portada: geogirna jimenéz y talleres gráficos santa bárbara Impreso y Hecho en México Las copias de los documentos de los apéndices 1 y 2: Boiste, Pierre, Dictionnaire universel de la langue française avec le latin et l’étymologie. Lo mismo que el Répertoire universel et raisonné de jurisprudence civile, criminelle, canonique et bénéficiale. Son recursos de la Bibliothèque Numérique Gallica, de la Biblioteca Nacional de Francia, http://www.bnf. fr/fr/collections_et_services/bibliotheques_numeriques_gallica.html. Corresponden a las “colecciones patrimoniales de la BnF”, en acceso libre y gratuito. Las copias de los documentos de los apéndices 3, 4, 5 y 6: Elyot, Thomas, Four Political Treatises 1533-1541, Facsimile Reproductions, Florida, Scholar’s Facsimiles & Reprints, 1967; de Key, Valdimer Orlando, Politics, parties and pressure groups, New York, Thomas Y . Crowell company, 1942; de Merriam, Charles, Public and private government, New Haven, Yale University Press, 1944; y Gross, Bertram, The managing of organizations. The administrative struggle, London, The Free Press of Glencoe, 1964. Son de libros en propiedad de la autora. 3 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. Dedicatoria A la memoria de mi sobrina Dania Fernanda 4 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. ÍNDICE Presentación Prólogo Palabras al Lector Introducción. Parte I. Rastreo histórico del término y su significado. Capítulo 1. Origen y significado de la voz en la lengua francesa. La palabra y el significado. Siglo XVI y XVII. Siglo XVIII y XIX. Siglo XX. Sistematización de los significados del término. Comentarios. Capítulo 2. Génesis y variaciones en el significado de la voz en el idioma inglés. Sobre la palabra. Siglo XV , XVI y XVII. Siglo XVIII y XIX. Siglo XX. Comentarios. Capítulo 3. La palabra en la lengua española. I. Origen y significado. Siglo XVI y XVII. Siglo XVIII. Siglo XIX. 9 15 27 29 33 35 36 38 39 45 46 50 51 51 53 55 58 61 63 63 63 64 68 5 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. Capítulo 4. La palabra en la lengua española. II. Anotaciones sobre la traducción al español. Gobernación ¿otra traducción para gouvernance, governance? Comentarios. Nota sobre la traducción actual al español. Los sufijos “nza y ncia” en la construcción del castellano. De regreso a los fundamentos latinos. Parte II. Los diferentes enfoques de gobernancia. Capítulo 5. Formulaciones conceptuales primigenias y umbral de la neo gobernancia. Primeras expresiones conceptuales, décadas 1930 a 1960. Gobernancia en sistemas (Barnard) y organizaciones (Key). Gobernancia como autoridad suprema (Merriam) y administración (Gross). Usos misceláneos entre las décadas 1960-1980. Gobernancia: una nueva historia. Debate sobre el punto de arranque “moderno”. Evidencias de gobernancia adyacentes a la nueva gobernancia. Capítulo 6. El enfoque del neoinstitucionalismo económico. Identificación y vinculación gobernancia-NIE Nueva economía institucional. Gobernancia y sus acepciones en el NIE. Reflexiones sobre el enfoque. Capítulo 7. Perspectiva de los organismos internacionales. a. El Banco Mundial. Incursión del banco en el tema de la gobernancia. Las dimensiones de la gobernancia según el BM. Los indicadores de gobernancia del BM. Comentarios a la concepción del BM y sus alcances. b. Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico. La aproximación inicial. Hacia el establecimiento del comité de gobernancia. Las nociones de gobernancia de la OCDE 73 73 73 75 75 77 78 82 83 83 83 86 88 91 92 93 95 95 96 97 100 101 101 101 103 104 107 108 108 110 112 6 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. Del Comité PUMA al Comité de Gobernancia Apunte sobre los planteamientos de la OCDE Capítulo 8. Visión de las organizaciones internacionales. a. Organización de las Naciones Unidas (ONU). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. División para la Administración Pública y el Desarrollo de la Gerencia. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Reflexiones sobre el enfoque de la ONU. Un cabo suelto: la Comisión de Gobernancia Global . b. La Unión Europea: nota sucinta sobre su perspectiva. La gobernancia del Libro Blanco. Gobernancia europea y multinivel. Apreciaciones sobre los alcances de la gobernancia en la UE. Parte III. Examen crítico de la nueva gobernancia. Capítulo 9. Apreciaciones desde la administración pública. Mariano Baena: la imprecisión de los usos teóricos. George Frederickson: la gobernancia como moda. Laurence Lynn y la tipología de la gobernancia. Capítulo 10. Escudriñamiento político filosófico a la gobernancia. Dany-Robert Dufour y los costos ocultos de la gobernancia. Vidal-Beneyto: la gobernancia como instrumento doctrinal. CONCLUSIONES. Epílogo. Contraste de las definiciones de gobernancia. Anexos Anexo 1. Gobernanza, evolución del significado. Anexo 2. Diccionario de la Real Academia Española: gobernanza, gobernación, gobierno. Anexo 3. Conceptos de gobernancia. 114 115 116 116 116 121 124 125 126 127 127 129 130 133 134 134 135 138 143 143 145 149 153 153 158 159 160 163 7 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. Apéndices. Apéndice 1. Pierre Boiste, Dictionnaire universel de la langue française avec le latin et l’étymologie (palabras con terminación “ance”, como gouvernance, del francés). Apéndice 2. Joseph-Nicolas Guyot, (Éd), Répertoire universel et raisonné de jurisprudence civile, criminelle, canonique et bénéficiale, (se muestran 6 páginas de las 16 que comprende el trabajo, en un ánimo ilustrativo). Apéndice 3. Portada de la versión original del texto de Thomas Elyot, Image of governance, 1541. Apéndice 4 O. Key. El arte de la gobernancia. Apéndice 5. C. Merriam, Gobernancia en el cielo y el infierno Apéndice 6. B. Gross, Administración como gobernancia. Fuentes. Índice de cuadros. Cuadro 1. Raíces latinas de la palabra en francés. pag. Cuadro 2. Raíces latinas de la palabra en inglés. pag. Cuadro 3. Raíces latinas de la palabra en español. pag. Cuadro 4. Palabras “anticuadas” y su versión actual. pag. Cuadro 5. Gobernancia y economía de costos de transacción. pag. Cuadro 6. Prerrequisitos OCDE para lograr estándares razonables de gobernancia. pag. 165 166 168 175 176 179 183 185 49 62 72 81 98 113 8 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. 9 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y la de los modernos. Un navegante puede representar gráficamente un curso, pero es el piloto el que debe mantener las manos en los controles. En cualquier país, el presidente tiene mucho más que hacer que únicamente pilotear, tiene que utilizar a sus asesores para navegar y también tiene que contemplar en forma decisiva, el curso que se ha propuesto. Pero él debe mantener las manos en los controles, debe seleccionar la respuesta adecuada o la decisión correcta para cada situación; junto con la velocidad y la precisión para ejecutar el control en sus tareas. Karl Deutsch PRESENTACIÓN Para el Instituto de Administración Pública del Estado de México, A.C. (IAPEM), la edición de esta obra es una oportunidad de ampliar los temas en los que ha participado desde su fundación en 1973, cerca de los 200 títulos y la prestigiada Revista por casi 24 años. Este libro está centrado en la “Filología Política”, tema relevante y poco estudiado, vinculado cercanamente al tema “Lenguaje Gubernamental”, que fue motivo de un panel internacional para celebrar el 39 aniversario del IAPEM. La obra de Diana Vicher, trata uno de los términos de mayor actualidad, “Gobernanza”, que como demuestra su exhaustiva investigación, a pesar de su antigüedad y de haber pasado por distintas interpretaciones, se ha puesto de moda en nuestro país y otras naciones hispanoparlantes, aunque parece que esta novedad se originó en la práctica principalmente de la escuela norteamericana, a través de la comisión sobre Gobernanza Global (Comission on Global Governance, establecida en las Naciones Unidas en 1992). Como también ha sucedido con el otro concepto relativamente vinculado: Gobernabilidad. El término “gobernanza”, se identifica como el proceso que permite a los gobiernos y a las sociedades interactuar y ajustar intereses mutuos. Así se pretende que este concepto se distinga de la concepción tradicional de la política, y propone una idea más horizontal de la misma, en la que los límites entre los ámbitos público y privado se confunden o intentan confundir. Hay una interacción más fuerte entre política y sociedad. La //governance// apuesta por delegar funciones (que tradicionalmente han sido del Estado), a la sociedad y promueve asociaciones público-privados. 10 El laberinto de “governance”. La gobernancia de los antiguos y uploads/Geographie/ copia-de-libro-el-laberinto-de-governance-diana-vitcher.pdf

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