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circulaire interministérielle n° DGUHC 2007-53 du 30 novembre 2007 relative à l

circulaire interministérielle n° DGUHC 2007-53 du 30 novembre 2007 relative à l’accessibilité des établissements recevant du public, des installations ouvertes au public et des bâtiments d’habitation Annexe 6 Bâtiments d’habitation collectifs neufs Annexe 8 Établissements recevant du public et installations ouvertes au public construits ou créés Annexe 7 Maisons individuelles neuves Annexes 1 à 5 Procédures d’autorisation de construire, aménager ou modifier un ERP Mai 2008 Ministère de l’écologie, du développement et de l’aménagement durables Ministère du travail, des relations sociales et de la solidarité Ministère du logement et de la ville Le ministre de l’écologie, du développement et de l’aménagement durables, le ministre du travail, des relations sociales et de la solidarité, la ministre du logement et de la ville, à Messieurs les préfets de région Mesdames et Messieurs les préfets de département CIRCULAIRE INTERMINISTERIELLE N° DGUHC 2007-53 du 30 novembre 2007 relative à l’accessibilité des établissements recevant du public, des installations ouvertes au public et des bâtiments d'habitation NOR : MLVU0766613C Résumé : Cette circulaire vise à préciser les dispositions résultant de la loi n°2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, relatives à l’ accessibilité des établissements recevant du public, des installations ouvertes au public et des bâtiments d'habitation, du décret d’application n°2006-555 du 17 mai 2006 modifié par le décret n°2007-1327 du 11 septembre 2007 et des arrêtés du 1er août 2006 concernant d’une part les bâtiments d’habitation collectifs et des maisons individuelles lors de leur construction et d’autre part les établissements recevant du public et des installations ouvertes au public lors de leur construction ou de leur création . Mots-clés : accessibilité, bâtiment d’habitation, établissements recevant du public. Texte abrogé : circulaire n°94-55 du 7 juillet 1994 relative à l’accessibilité aux personnes handicapées des établissements recevant du public et des installations ouvertes au public. Annexes : 8 Sommaire I. Introduction ............................................................................................................................................................................................... 3 II. Apports de la loi ....................................................................................................................................................................................... 3 A. Dispositions générales ........................................................................................................................................................................... 3 A.1- Article L. 111-7 du code de la construction et de l’habitation(CCH) : ............................................................................................. 3 A.2- Article L 111-7-1 : ............................................................................................................................................................................ 4 A.3- Article L. 111-7-2 : .......................................................................................................................................................................... 4 A.4- Article L. 111-7-3 : .......................................................................................................................................................................... 4 B. Dispositions particulières ....................................................................................................................................................................... 4 B.1- Contrôle a priori des ERP ................................................................................................................................................................. 4 B.1.1 Demandes d’autorisation ............................................................................................................................................................................................ 5 B.1.2 Autorisation d'ouverture ............................................................................................................................................................................................... 5 B.1.3 Installations ouvertes au public .................................................................................................................................................................................... 5 B.2- La loi a renforcé les dispositions qui permettent de s’assurer du respect des règles d’accessibilité : ............................................ 5 B.3- Dispositions diverses ....................................................................................................................................................................... 6 B.3.1 Article 42 ..................................................................................................................................................................................................................... 6 B.3.2 Article 43 ..................................................................................................................................................................................................................... 6 B.3.3 Article 44 ..................................................................................................................................................................................................................... 6 B.3.4 Article 46 ..................................................................................................................................................................................................................... 6 B.3.5 Article 49 ..................................................................................................................................................................................................................... 6 B.3.6 Article 50 ..................................................................................................................................................................................................................... 6 B.4- Décision de fermeture ...................................................................................................................................................................... 7 B.5- Règles d'accessibilité et plans de sauvegarde ................................................................................................................................. 7 III. Dispositions du décret n°2006-555 du 17 mai 2006, du décret n°2007-1327 du 11 septembre 2007 et des arrêtés du 1er août 2006 ............................................................................................................................................................................................................... 8 A. Dispositions concernant les règles techniques ...................................................................................................................................... 8 A.1- Généralités ....................................................................................................................................................................................... 8 A.2- Définitions des établissements recevant du public et des installations ouvertes au public ............................................................. 8 A.3- Les orientations retenues pour la rédaction du décret et des arrêtés sont les suivantes : ............................................................... 9 A.4- Dispositions particulières ................................................................................................................................................................ 9 A.4.1 Bâtiments à usage d’habitation ................................................................................................................................................................................... 9 A.4.2 Les établissements nouveaux recevant du public (sous-section 4) ........................................................................................................................... 10 A.4.3 Déduction forfaitaire de la SHON .............................................................................................................................................................................. 11 A.5- Motifs des dérogations (articles R .111-18-3, R.111-18-7, R. 111-18-10, R. 111-19-6 ; R111-19-10) ........................................... 11 A.5.1 Dérogations techniques ............................................................................................................................................................................................ 11 A.5.2 Dérogations pour préservation du patrimoine ........................................................................................................................................................... 12 A.5.3 Dérogations pour disproportion manifeste entre les améliorations apportées et leurs conséquences. ...................................................................... 12 A.5.4 Dérogations pour les logements à occupation temporaire ou saisonnière dont la gestion et l’entretien sont assurés de façon permanente. ............ 13 A.6- Dates d'application ......................................................................................................................................................................... 13 B. Procédures d'autorisation de travaux et d'autorisation d'ouverture pour les ERP et procédures de dérogation pour les bâtiments d'habitation concernant les demandes déposées entre le 1er janvier 2007 et le 30 septembre 2007 ...................................................... 13 B.1- Article 6 du décret n°2006-55 (demandes déposées entre le 1er janvier 2007 et le 30 septembre 2007) ..................................... 13 B.2- Article 7 du décret n°2006-555 (autorisation d’ouverture des ERP) (demandes déposées entre le 1er janvier 2007 et le 30 septembre 2007) .................................................................................................................................................................................... 15 B.3- Article 8 du décret n°2006-555 (attestation à l’achèvement des travaux) (demandes déposées entre le 1er janvier 2007 et le 30 septembre 2007) .................................................................................................................................................................................... 15 B.4- Abrogation de fait des textes antérieurs ......................................................................................................................................... 17 C. Procédures d'autorisation de travaux et d'autorisation d'ouverture pour les ERP et procédures de dérogation pour les bâtiments d'habitation concernant les demandes d’autorisation ou de dérogation déposées à compter du 1er octobre 2007 ................................ 17 C.1- Procédure de dérogation pour les bâtiments d'habitation (Demandes d’autorisation ou de dérogation déposées à compter du 1er octobre 2007) ......................................................................................................................................................................................... 17 C.2- Procédure d'autorisation de travaux et de dérogation pour les ERP (Demandes d’autorisation ou de dérogation déposées à compter du 1er octobre 2007) ................................................................................................................................................................ 17 C.2.1 Principes résultant de l’ordonnance n° 2005-1527, du décret n°2007-18 du 5 janvier 2007 et du décret n°2007-1327 ............................................. 17 C.2.2 Compétence pour la délivrance de l'autorisation de travaux prévue à l’article L. 111-8 du CCH (Demandes d’autorisation ou de dérogation déposées à compter du 1er octobre 2007) ......................................................................................................................................................................... 18 C.2.3 Dépôt et contenu de la demande (Demandes d’autorisation ou de dérogation déposées à compter du 1er octobre 2007) ...................................... 18 C.2.4 Instruction de la demande d'autorisation de travaux et de la dérogation ................................................................................................................... 19 C.3- Procédure d'attestation prévue par l’article L. 111-7-4 après achèvement des travaux (Demandes d’autorisation ou de dérogation déposées à compter du 1er octobre 2007) ............................................................................................................................................ 21 C.4- Procédure d'autorisation d'ouverture pour les ERP (Demandes d’autorisation ou de dérogation déposées à compter du 1er octobre 2007) ......................................................................................................................................................................................... 21 C.5- Cas particuliers des établissements visés aux articles R. 111-19-5 (constructions neuves) et R. 111-19-12 (établissements existants) : prisons, structures de toile, refuges de montagne, etc. (Demandes d’autorisation ou de dérogation déposées à compter du 1er octobre 2007) .............................................................................................................................................................................. 21 D. Dispositions diverses ........................................................................................................................................................................... 22 D.1- Article 11 du décret n° 2006-555 (schéma départemental d’organisation sociale et médico-sociale) ............................................ 22 D.2- L’article 12 du décret n° 2006-555 met en cohérence, à l’article R. 421-38-20 du code de l’urbanisme, la numérotation concernant la procédure de dérogation aux règles d’accessibilité relatives aux ERP dans le cadre de la procédure de permis de construire. .............................................................................................................................................................................................. 22 D.3- Article 14 du décret n° 2006-555 : Préfectures et enseignement supérieur ................................................................................. 22 E. Applicabilité des nouvelles règles, notamment dans le cas de permis modificatifs ............................................................................. 22 E.1- L'article 13 du décret n° 2006-555 ................................................................................................................................................ 22 2/23 I.Introduction La loi n°2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées a pour objectif de mieux insérer dans notre société les personnes handicapées, et ce quel que soit le type de leur handicap (notamment physique, sensoriel, mental, psychique et cognitif). Dans la perspective du vieillissement de la population, les enjeux qui s'attachent à l’accessibilité sont particulièrement forts et sa bonne mise en oeuvre participe pleinement d'un développement durable de notre société. L'objectif de résultat assigné par la loi est global et porte sur la continuité de la chaîne des déplacements, qui intègre les transports, l'aménagement de la voirie et des espaces publics et les bâtiments dans leur ensemble. L'accessibilité du cadre bâti, et en particulier des bâtiments d’habitation et des établissements recevant du public, tient une place importante dans ce dispositif. Après la publication du décret n°2006-555 du 17 mai 2006, les arrêtés du 1er août 2006 instaurent les nouvelles règles pour les constructions neuves et les nouveaux établissements recevant du public. Les nouvelles règles sont ainsi applicables aux permis de construire déposés depuis le 1er janvier 2007 et à la création, depuis cette date, d'établissements recevant du public et d'installations ouvertes au public. L’arrêté du 22 mars 2007 précise les conditions dans lesquelles est établie l’attestation à obtenir par le maître d'ouvrage en fin de travaux soumis à permis de construire. Le décret n°2007-1327 du 11 septembre 2007 est venu modifier certaines des dispositions du décret n°2006-555 principalement pour appliquer les dispositions de l’ordonnance n°2005-1527 du 8 décembre 2005 relative au permis de construire et aux autorisation d’urbanisme, concernant les autorisations relatives aux établissements recevant du public, et assurer la cohérence avec la réforme du permis de construire. Il entre en application le 1er octobre 2007. Compte tenu de la structure des textes législatif et réglementaires, les dispositions générales sont commentées dans le corps principal de la présente circulaire, le commentaire des dispositions techniques étant effectué dans trois des annexes jointes relatives respectivement aux bâtiments d’habitation collectifs neufs, aux maisons individuelles neuves autres que celles réalisées pour le propre usage du maître d’ouvrage et aux établissements recevant du public et installations ouvertes au public. Les arrêtés relatifs aux bâtiments collectifs d’habitation et aux établissement recevant du public existants, ainsi que l’arrêté fixant le coût de construction servant de référence lors de travaux uploads/Ingenierie_Lourd/ circulaire-interministerielle-n0dguhc-2007-53-du-30-novembre-2007.pdf