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Grhpublique La gestion des ressources humaines publiques à l ? heure de la performance Observatoire de la Dépense publique C ? Institut de l ? Entreprise Tous droits de reproduction de traduction d ? adaptation et d ? exécution réservés pour tous les pays

La gestion des ressources humaines publiques à l ? heure de la performance Observatoire de la Dépense publique C ? Institut de l ? Entreprise Tous droits de reproduction de traduction d ? adaptation et d ? exécution réservés pour tous les pays Directeur de la publication Jean-Pierre Boisivon Délégué général de l ? Institut de l ? Entreprise CLa gestion des ressources humaines publiques à l ? heure de la performance Rapporteur François Kruger Observatoire de la Dépense publique décembre C CPRÉFACE E n choisissant de s ? intéresser à la gestion des ressources humaines des administrations et des services publics l ? Observatoire de la Dépense publique de l ? Institut de l ? Entreprise a conscience de traiter d ? un sujet à la fois délicat et essentiel Délicat en raison du grand nombre de suspicions de préjugés et de malentendus dont ce sujet est pavé Mais essentiel du fait des conséquences considérables des modes de gestion pratiqués aussi bien pour les agents publics eux-mêmes que pour la qualité de leur action Venant de l ? univers des entreprises une telle étude nous ne l ? ignorons pas est inévitablement suspecte de chercher à privatiser ? la gestion publique Pourtant comme le lecteur pourra le véri ?er telle n'est pas l ? intention de l ? Observatoire A l ? évidence les spéci ?cités des di ?érentes missions publiques imposent à cette gestion des contraintes qui doivent être prises en compte Cela n'est pas mis en question Mais il ne s ? ensuit pas que l ? immobilisme doive prévaloir alors que tant de dé ?s nouveaux s ? imposent aujourd'hui Ni davantage que la gestion publique des ressources humaines ne puisse utilement faire son pro ?t de l ? expérience des entreprises ainsi que cela s'est produit dans tous les pays comparables Entre sphère publique et sphère privée un échange de bonnes pratiques ? est à l ? évidence indispensable dans le respect des spéci ?cités justi ?ées de l ? une et de l ? autre Cet échange n'est d'ailleurs pas à sens unique longtemps il s'est e ?ectué surtout du public vers le privé Un mouvement en retour est aujourd'hui dans la nature des choses du fait qu'au cours des vingt dernières années sous la pression de la compétition les entreprises ont accompli sur elles-mêmes des transformations beaucoup plus importantes que ne l'ont fait pour l ? instant les administrations Seules des considérations purement idéologiques pourraient justi ?er l ? établissement entre ces deux fractions de notre société d ? on ne sait quel cordon sanitaire ? La France doit être diverse mais pas au point de se couper en deux Pour l ? instant elle l ? est Tout se passe en e ?et comme si le taylorisme ? que les entreprises s ? emploient depuis longtemps à dépasser restait plus que jamais en vigueur dans les administrations et les services publics Et cela en dépit d ? évolutions démographiques technologiques économiques sociétales