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Madagascar sortir du cycle de crises rapport afrique de crisis group n0156 18 mars 2010

MADAGASCAR SORTIR DU CYCLE DE CRISES Rapport Afrique N ?? mars CTABLE DES MATIERES SYNTHESE ET RECOMMANDATIONS i I INTRODUCTION II LA CRISE DE A COMMENT MOBILISER LA FOULE LES ELEMENTS DECLENCHEURS B LES VIOLENCES DE JANVIER-MARS Manifestations et répression Le rôle de l ? armée La passation de pouvoir C ECHECS INITIAUX DE MEDIATION Manque de consensus et de crédibilité de l ? initiative des Eglises Manque de coordination de la communauté internationale D LA HAT UN AN AU POUVOIR Mise en place du régime Rajoelina Lutte de reconnaissance internationale entre la HAT et Marc Ravalomanana Répression et intimidation Divisions et pressions internes III UNE INSTABILITE CHRONIQUE A UN PRESIDENT-MONARQUE ? B LE PARLEMENT COMME CHAMBRE D ? ENREGISTREMENT C L ? ABSENCE D ? OPPOSITION ET DE DEBAT CONTRADICTOIRE Une opposition politique fragmentée Un débat public verrouillé D UNE CONSTITUTION INSTRUMENTALISEE E UN POUVOIR JUDICIAIRE DEPENDANT La manipulation de la Haute cour constitutionnelle Le contrôle des magistrats F UN PROCESSUS ELECTORAL SOUS INFLUENCE G NEGLIGENCE ET DEDAIN DE L ? ARMEE IV DES NEGOCIATIONS DANS L ? IMPASSE A ECHEC DES MEDIATIONS A ANTANANARIVO B SUCCES ET LIMITES DES ACCORDS DE MAPUTO C DEBLOCAGE SANS LENDEMAIN A ADDIS -ABEBA V ROMPRE LE CYCLE DE CRISES A REFERENDUM ELECTIONS MAIS PAS DE TRANSITION B NOUVELLE CONSTITUTION ET ORGANISATION D ? ELECTIONS LIBRES ET TRANSPARENTES C SURVEILLER LA NEUTRALITE DES CORPS DE DEFENSE ET DE SECURITE D LE GIC COMME GARANT INTERNATIONAL DU PROCESSUS VI CONCLUSION CANNEXES A CARTE DE MADAGASCAR B GLOSSAIRE C CHRONOLOGIE D LES NEGOCIATIONS DE MAPUTO E A PROPOS D ? INTERNATIONAL CRISIS GROUP F RAPPORTS ET BRIEFINGS DE CRISIS GROUP EN AFRIQUE DEPUIS G CONSEIL D ? ADMINISTRATION D ? INTERNATIONAL CRISIS GROUP CRapport Afrique N mars MADAGASCAR SORTIR DU CYCLE DE CRISES SYNTHESE ET RECOMMANDATIONS Madagascar est en crise depuis les troubles sanglants qui l ? ont secoué début Plusieurs mois de médiation sous l ? égide de l ? Union africaine UA entre autres n ? ont pas permis de débloquer la situation Malgré la signature de plusieurs documents et l ? annonce de l ? Union africaine de sanctions individuelles contre les membres du regime le mars les négociations n ? ont pas abouti principalement à cause du refus du gouvernement Rajoelina de mettre en ?uvre le partage du pouvoir accepté à Maputo en août Bien que la violence ait été contenue depuis qu ? il a pris le pouvoir en mars la légitimité du régime est remise en question tant à l ? intérieur du pays qu ? à l ? extérieur alors qu ? une situation économique di ?cile pèse lourdement sur une population déjà appauvrie Pour éviter toute escalade la médiation devrait cesser d ? essayer de mettre en place une transition fondée sur un partage du pouvoir et tenter plutôt d ? obtenir un accord sur la rédaction consensuelle d ? une nouvelle constitution et l ? organisation rapide d ? élections sous supervision internationale De janvier à