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Dépôt légal : 2005/210028 N° ISBN : 9954-8624-0-4 Document de capitalisation d’

Dépôt légal : 2005/210028 N° ISBN : 9954-8624-0-4 Document de capitalisation d’expériences réalisé dans le cadre de la Composante Développement Local du Programme Concerté Maroc (2002 – 2005) Avec le soutien financier du Ministère français des Affaires Etrangères Expériences de développement local au Maroc 5 Sommaire INTRODUCTION ................................................................08 CADRE DU DOCUMENT DE CAPITALISATION..............................10 Les projets et membres de la composante développement local du PCM.................................................10 Le choix des thèmes...........................................................13 Pourquoi une composante sur le développement local ? 13 Pourquoi la concertation locale ? 15 Pourquoi le renforcement des capacités ? 1 7 Pourquoi le partenariat Nord-Sud ? 1 9 La méthodologie................................................................20 De quels aspects des expériences tirer des leçons ? 20 Le recueil des expériences 2 1 SYNTHÈSE DES ENSEIGNEMENTS COMMUNS DES EXPÉRIENCES...............................................23 La concertation locale.........................................................23 Avancées 2 3 Limites 2 9 Le renforcement des capacités..............................................33 Av a n c é e s 3 3 L i m i t e s 3 5 Le partenariat Nord-Sud......................................................37 Av a n c é e s 3 7 L i m i t e s 3 8 6 Sommaire ETUDES DE CAS ...............................................................39 Projet de renforcement des économies et agricultures montagnardes de la Vallée des Aït Bouguemez VSF-CICDA / ARBALOU / ABCD ................................................39 Projet « Bibliothèques rurales : des espaces de développement culturel » - IDD .........................................58 Appui à la Coopérative Khemisset Chaouia de Développement FERT/INRA/CoopKhemCha .....................................................73 Projet Accompagner le processus de développement local urbain engagé dans l’arrondissement de Salé Tabriquet au Maroc - Handicap International .........................85 PACT « Taroudannt 2010 » Renforcement des dynamiques partenariales entre acteurs locaux pour le développement durable de la Province de Taroudannt - Migrations et Développement - GRE ....................103 Projet RENFCAP - Enda Maghreb – Enda Europe...........................117 CONCLUSION ................................................................138 SOURCES D’INFORMATION ................................................140 ANNEXES ET OUTILS PRATIQUE .........................................145 Conseils pour établir une convention de partenariat dans le cadre d’un projet de développement entre associations du Nord et du Sud .............................................146 Quels outils pour quel type de renforcement des capacités des acteurs locaux ? …au regard des expériences de la composante .............................................150 La charte communale et sa mise en pratique : quelques constats issus des projets de la composante .................154 Liste des abréviations ........................................................158 7 LES INTERVENANTS Coordination et édition Annelaure WITTMANN (Enda Europe) Comité de rédaction Abderrahmane AL IFRANI (Association Tamount) El Hassan BARAOUZE (ABCD) Stéphanie DRUGUET (Enda Maghreb) Augustin DOUILLET (VSF-CICDA) Ludovic DUREL (Handicap International) Omar ELHAMDANI (Association Al Wafa) Abderrahmane ELMHAMEDI (Association Amal Dades) Abdelouahed EL GHAZI (Handicap International) Abderrazak ELHAJRI (Migrations & Développement) Saïd TAHRI (IDD) Bruno VADON (FERT) Annelaure WITTMANN (Enda Europe) Abdallah ZNIBER (IDD) Avec la participation de : Abdelghani ABOUHANI (Institut National d’Aménagement et d’Urbanisme – INAU) Ahmed AIT HADDOUT (Amappe) Hassan BENAOUDA (INRA Settat) Fatima NASSIF (INRA Settat) Boujemaa EDDERWICH (Tofola Chaabia et Commune d’Azrou) Elisabeth HOFMANN et Annie NAJIM (Chaire de l’UNESCO – Université de Bordeaux) Karim YAKOBI (Bureau du PCM) Traduction : Abdelaziz ERROMMANI Conception graphique et mise en page : Napalm - Rabat Flashage : Hiéroglyphe Impression : Okad El Jadida Ce document est l’aboutissement de plus de 3 années de travail en commun au sein d’un groupe d’associations françaises et marocaines, la Composante Développement Local, qui a mené 6 projets (1) à l’échelle de différentes com- munes urbaines et rurales du Maroc, et ce dans le cadre du Programme Concerté Maroc (PCM), co-financé par le Ministère français des Affaires Etrangères. Femmes et hommes de terrain mais aussi de réflexion, nous avons voulu tirer de la richesse de nos expériences et de notre pratique du développement local, des leçons pour l’avenir. Il nous a en effet semblé important d’ap- prendre de nos réussites et de nos erreurs, en les analysant et en les mettant en perspective, et de les transmettre à d’autres acteurs pour qu’ils en tien- nent compte dans leurs actions. En résumé, nous avons donc mené un « processus de capitalisation d’expé- riences » ! Etant donné le contexte favorable et les opportunités de coopération, de plus en plus d’associations de développement marocaines se créent et démarrent des actions. Associations, bailleurs de fonds, agences de coopération, étudiant-e-s, univer- sitaires, nous espérons que nos expériences présentées ici, certes limitées dans le temps et prenant place dans des contextes différents, pourront servir au plus grand nombre, pour une amélioration des actions que nous menons tous afin de contribuer au développement local et d’améliorer les conditions de vie des populations. Les grandes questions posées par cette étude sont les suivantes : • Comment agir sur le développement local au Maroc ? Quelles pratiques, quelles méthodes, pour quels résultats ? • Quels sont les outils et mécanismes qui permettent de favoriser la concer- tation - c'est-à-dire le fait de définir, de préparer et de mener ensemble un projet – entre associations locales et pouvoirs publics locaux ? • Comment renforcer les capacités d’intervention des associations, des coopératives, des communes…? • Comment travailler entre associations du Nord et du Sud ? Comment défi- nir et appliquer des pratiques partenariales satisfaisantes pour tous ? 8 Introduction 9 (1) Il n’a pas été possible de capitaliser l’expérience du projet « Vers une réhabilitation concertée de la médina de Tanger » mené par l’ONG française GRET et la Fondation Tanger Médina, ce projet ayant pris fin dès 2004. Au-delà de nos pratiques, qui restent bien entendu perfectibles, nous nous heurtons à des limites qui dépassent notre cadre d’action, au premier rang desquelles les carences dans l’application au niveau local des orientations nationales en matière de participation des habitants, de démocratie, de par- tenariat avec la société civile… Le concept de « gouvernance » devrait permettre des décisions prises et appli- quées collectivement selon des règles acceptées par tous. Comment est il mis en pratique à l’échelle locale ? Quelle est la place réservée aujourd’hui à nous qui oeuvrons pour le dévelop- pement local ? Quelle est la reconnaissance par les pouvoirs publics locaux des atouts de nos modes d’intervention, de nos capacités de mobilisation ? Quels sont les partenariats possibles ? Quels sont les nouveaux partenariats à établir ? LE S P R O J E T S E T M E M B R E S D E L A C O M P O S A N T E D É V E L O P P E- M E N T L O C A L D U P C M Le Programme Concerté Maroc (PCM) est une initiative préparée dès 1999 et lancée en 2002 par le Ministère français des Affaires Etrangères. Il répond à la volonté de la France et du Maroc de développer la coopération entre acteurs de la société civile des deux pays, dans leurs efforts de lutte contre la pauvreté et en faveur de l’accès aux droits. Entre 2002 et 2005, le PCM a rassemblé une cinquantaine de structures françaises et marocaines, organisées en trois composantes thématiques : - La composante 1 dite « composante développement local » - La composante 2 dite « composante développement économique » - La composante 3 dite « composante développement institutionnel et accès aux droits » L’objectif des composantes, chacune sous la responsabilité d’une association, était, outre de favoriser une communication interne plus efficace du programme, de favori- ser les synergies entre les projets et de capitaliser sur les expériences de chaque pro- jet dans une perspective de mise en commun des enseignements. 10 Cadre du document de capitalisation Projet RENFCAP enda tiers monde Environnement et Développement du Tiers Monde ONG internationale créée en 1972 engagée dans la lutte contre la pauvreté et la mise en oeuvre d'un développement alternatif. Enda Europe Animation de la composante développement local 5 rue des immeubles industriels 75011 Paris Tél: 0033 (0)1 44 93 87 47 enda-europe@wanadoo.fr www.enda-europe.org Enda Maghreb 12 rue Jbel Moussa Appt 13, Joli Coin - Agdal Rabat Tel: 00212 37 67 10 61/62/63 endamaghreb@enda.org.ma www.enda.org.ma 11 Projet Aït Bouguemez A la rencontre des Berbères de l’Atlas Association française créée en 1995 à l’initiative d’un groupe de touristes passion - nés. Mairie - Rue des Halles BP 8 21220 Gevrey - Chambertin Tel : 0033 (0)3 80 51 89 96 fpierso@club-internet.fr Vétérinaires sans frontières Centre international de c o o p é ration pour le dévelop- pement agricole (VSF-CICDA) Association française de soli - darité internationale, qui agit pour le développement rural dans les régions agri - coles défavorisées. 45bis, av. de la Belle Gabrielle 94 736 Nogent sur Marne cedex Tel. : 0033 (0)1 43 94 72 01 BP46 22450 Tabant - Pr o v i n c e d’Azilal - Tél : 00 212 23 45 92 44 avsf@avsf.org www.avsf.org ABCD Association pour la C o o p é ration et le Développement de la vallée des Aït Bouguemez Association marocaine créée en 1998. S/C M. Achour BEN ISSA 22 450 Tabant Province d'Azizal Tél/fax : 00212 23 45 95 52 hassanguid@yahoo.fr Projet PACT Taroudannt 2010 Migrations et Développement (M&D) Association franco-marocaine de développement local créée en 1986 à l’initiative de migrants, qui œuvre pour le développement dans la région du Souss. M&D France 42, Boulevard d’Annam 13 016 uploads/Finance/ experiences-dev-local-maroc.pdf