Construire des secteurs financiers accessibles à tous Construire des secteurs fi
Construire des secteurs financiers accessibles à tous Construire des secteurs financiers accessibles à tous Nations Unies New York • 2006 Copyright © Mai 2006 Nations Unies Ce rapport est disponible à www.uncdf.org/bluebook. Tous droits réservés. Les analyses et les recommendations politiques presentées dans ce présent ouvrage ne reflètent pas nécessairement les idées des Nations Unies ou des institutions mentionnées dans le présent document. Toutes les références aux dollars ($) dans cette publication se rapportent aux dollars des Etats-Unis, sauf indication contraire. Conception et production : Département de l’information de l’ONU / Groupe de conception graphique. Publication des Nations Unies Numéro de vente : F.06.II.A.3 ISBN 92-1-204251-1 Références bibliographiques inclues. 1. Microfinance 2. Pauvreté - pays en voie de développement. 3. Services financiers. 4. Objectifs du Millénaire pour le développement. 5. Institutions financières. Imprimé aux Etats-Unis d’Amérique sur papier recyclé en utilisant des processus environnementaux Ce rapport est un produit conjoint du Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DAES) et du Fonds d’Equipement des Nations Unies. Il fournit un aperçu des consultations multiacteurs menées en 2004 et 2005 dans le cadre du suivi de la Conférence internzationale sur le financement du développement (18- 22 mars 2002, Monterrey, Mexique) et des activités liées à l’Année internationale du microcrédit (2005). Pour obtenir plus d’informations, veuillez contacter : Département des affaires économiques et sociales Fonds d’Equipement des Nations Unies Two UN Plaza Two UN Plaza Room DC2-2320 26th Floor Nations Unies, New York 10017 New York, New York 10017 U.S.A. U.S.A. E-mail : esa@un.org E-mail : info@uncdf.org Site web : www.un.org/esa/desa Site web : www.uncdf.org iii AVANT-PROPOS DU SECRETAIRE GENERAL R endre les secteurs financiers accessibles à tous a le pouvoir d’améliorer les conditions de vie des populations, en particulier des pauvres. Un petit prêt, un compte d’épargne ou une assurance peuvent faire une grande différence pour une famille à bas revenus. Ils permettent à ces gens d’investir dans une meilleure alimentation, dans leur logement, leur santé et l’éducation de leurs enfants. Ils permettent de mieux réagir lors de périodes difficiles dues à de mauvaises récoltes, à la maladie ou à un décès. Ils aident à planifier l’avenir. Dans de nombreux pays en développement, les petites entreprises et les microentrepreneurs font face à de sérieuses difficultés de financement. Mais en accédant à des ressources financières, ils peuvent participer pleinement à la vie économique de leur société, créer des emplois pour eux et pour les au- tres et atteindre leur plein potentiel. Les pays dans lesquels les entreprises ont des opportunités pour se développer auront plus de chances de prospérer. L’importance de l’accès aux services financiers a d’ailleurs été reconnue par les chefs d’Etat et de gouvernement dans le texte adopté lors du Sommet mondial de 2005. Le fait que 2005 ait été désignée l’Année internationale du microcrédit a également contribué à sensibiliser la communauté internationale concernant le rôle clé des services financiers plus accessibles dans la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement. Cette publication a pour but d’aider les décideurs à développer des politiques et stratégies nationales permettant de mettre en place de secteurs financiers inclusifs. S’appuyant sur des expériences du monde entier, elle propose un ensemble de pistes pour surmonter les obstacles à l’accessibilité des services fin- anciers et couvre également la question de l’environnement politique, juridique et réglementaire. Elle est le fruit de consultations internationales entre partenaires intéressés tenues entre 2004 et 2005 dans le cadre du suivi du Consensus de Monterrey adopté par la Conférence internationale sur le finance- ment du développement. Dans l’esprit de Monterrey, l’effort a été conjoint et a associé le système des Nations Unies, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international, la communauté de la microfi- nance, le monde universitaire, la société civile et le secteur privé. L’ouverture à tous des secteurs financiers peut contribuer fortement à briser le cercle vicieux de la pauvreté. Mais pour cela, l’effort continu de la communauté internationale est requis. Faisons tout ce qui est en notre pouvoir pour améliorer la condition des pauvres et pour garantir que partout ils aient accès à une gamme de services financiers plus large. Avec plus d’occasions de mettre à profit leurs idées, leurs énergies et leurs ambition, ils montreront le chemin pour sortir avec dignité de la pauvreté. Kofi Annan Secrétaire général de l’Organisation des Nations Unies PrEface P ourquoi tant de personnes et d’entreprises dans les pays en développement sont-elles exclues d’une pleine participation au secteur financier ? Telle est la question fondamentale qui sous- tend cet ouvrage ainsi que le processus de consultation qui en est à l’origine. L’Assemblée générale des Nations Unies a désigné 2005 comme l’Année internationale du micro- crédit pour « éliminer les obstacles qui excluent une part de la population d’une pleine participation au secteur financier ». Au sommet mondial des Nations Unies de septembre 2005, les chefs d’Etat et de gouvernement ont reconnu « la nécessité d’assurer l’accès, des pauvres en particulier, aux services financiers, notamment grâce à la microfinance et au microcrédit ». Le Consensus de Monterrey que les chefs d’Etat et de gouvernement ont adopté à la Conférence internationale sur le financement du dével- oppement en 2002 reconnaît explicitement que « Les microfinancements et les crédits accordés aux petites et moyennes entreprises, (…) les plans d’épargne nationaux contribuent sensiblement à ampli- fier les retombées sociales et économiques du secteur financier». Il souligne en outre que « Les banques de développement, les institutions financières commerciales et autres, à elles seules ou en collaboration, peuvent être des instruments efficaces pour faciliter l’accès au financement, y compris le financement par émission d’actions, à ces entreprises … ». A partir de ce mandat, le Département des affaires économiques et sociales de l’ONU (DAES) et le Fonds d’Equipement des Nations Unies (FENU) ont lancé un projet visant à étudier les obstacles empêchant l’intégration des pauvres dans les secteurs financiers et à décrire les efforts fournis dans dif- férents pays pour les surmonter. Ils ont également entrepris de diffuser les résultats de cette enquête auprès de la communauté internationale. Dans le cadre de ce processus, une série de « consultations entre partenaires intéressés » régionales ont été organisées au Moyen-Orient, en Afrique, en Asie et en Amérique latine. Celles-ci ont permis de recueillir, au cours de réunions informelles, les opinions des gouvernements, des organisations in- ternationales, des institutions financières, du secteur privé et de la société civile. Par ailleurs, le FENU, le Bureau du financement du développement du DAES et la Banque mondiale ont tenu au printemps 2005 un forum mondial sur Internet auquel plus de 800 personnes ont participé. Un questionnaire en ligne et des entretiens approfondis avec des spécialistes du domaine ont également constitué une im- portante source d’informations. D’autres contributions majeures ont été apportées, notamment grâce à un vaste congrès international d’experts organisé par Women’s World Banking, lequel a donné lieu à un rapport intitulé Building Domestic Financial Systems that Work for the Majority. Le processus de consultation s’est clos en mai 2005 par une Conférence internationale sur la construction de systèmes financiers accessibles à tous, une consultation finale entre partenaires intéressés qui s’est déroulée au siège de l’Organisation internationale du travail, à Genève. Le présent ouvrage, Construire des secteurs financiers accessibles à tous, est le résultat de ce processus de longue haleine. Il offre une vision de ce que pourrait être un secteur financier n’excluant pas les pau- vres, sans pour autant édicter de règles pour y parvenir. Avant même d’être publié, le livre a acquis une certaine notoriété dans le secteur de la microfinance, où il a été baptisé « Livre Bleu » d’après la couleur du drapeau des Nations Unies. Si certains terrains d’entente se dégagent, on dénombre aussi de nombreux points sur lesquels les avis et les solutions divergent selon les pays. Chaque pays doit donc élaborer ses propres stratégies na- tionales pour offrir aux pauvres l’accès aux systèmes financiers. Le Livre Bleu entend accompagner les discussions que les différents pays souhaiteront peut-être organiser entre les acteurs à l’échelle nationale en vue de mettre en place ces stratégies. Un groupe d’agences multilatérales représentant la Banque mondiale, le Fonds monétaire interna- tional, le Fonds international de développement agricole et l’Organisation internationale du travail a apporté son aide au personnel du DAES et du FENU pour la réalisation du Livre Bleu. Cette équipe a en outre été soutenue par le Groupe consultatif d’assistance aux pauvres, le Groupe de conseillers de l’Année internationale du microcrédit, le Groupe des amis de l’Année internationale du microcrédit, des collègues de la Banque africaine de développement, le Réseau africain de microfinance, la Banque asiatique de développement, la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes, la Banque interaméricaine de développement, la Campagne du sommet du microcrédit, le bureau de San- tiago du Programme des Nations Unies pour le développement, Women’s World Banking et l’Institut mondial des caisses d’épargne. Plusieurs experts reconnus ont été invités à lire et à commenter les ver- sions provisoires successives du Livre Bleu. Enfin, il convient de mentionner l’appui uploads/Finance/ livre-bleu-fenu.pdf
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Gratuit pour un usage personnel Attribution requise- Détails
- Publié le Dec 15, 2021
- Catégorie Business / Finance
- Langue French
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