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1 Livre Blanc La Blockchain dans la prévention et la gestion des conflits socia

1 Livre Blanc La Blockchain dans la prévention et la gestion des conflits sociaux en Afrique : cas du foncier au Mali Séga DIARRAH Juillet 2018 2 RESUME ......................................................................................................................................... 3 A. INTRODUCTION ..................................................................................................................... 4 B. Blockchain et le Foncier ............................................................................................................. 6 B.1. Blockchain, qu’est-ce que c’est ? ..................................................................................................... 7 - Définition .................................................................................................................................... 7 - Les caractéristiques .................................................................................................................... 8 - Le « minage » ............................................................................................................................. 8 - La vulnérabilité : ......................................................................................................................... 9 ü L’attaque à 51% : .................................................................................................................................. 9 ü La Clé privée : ..................................................................................................................................... 10 Défaillance des smarts contrats : ................................................................................................................. 10 ü Manque de gouvernance : ................................................................................................................. 10 B.2. La Blockchain : l’intermédiation du futur ? .................................................................................... 10 - Les conséquences sur les métiers de tiers de confiance ........................................................... 11 Cette nouvelle technologie va-t-elle remettre en cause les métiers de tiers de confiance ? ............. 11 B.3. Mises-en œuvre de technologies innovantes en Afrique ............................................................ 15 - Défis .......................................................................................................................................... 15 - Opportunités ............................................................................................................................ 16 - Mobilité géographique des chercheurs sur le continent ........................................................... 17 B.3 Le Foncier au Mali ........................................................................................................................... 19 - L’héritage colonial .................................................................................................................... 19 - Le foncier : agent économique pour le développement de l’agriculture .................................. 20 C. La terre au Mali : Objet de conflits sociaux ........................................................................ 21 D. L'apport de la technologie Blockchain dans la prévention et la gestion des conflits sociaux en Afrique : cas du foncier au Mali ............................................................................................. 24 - Exploration de la problématique : ................................................................................................ 24 - L’approche .................................................................................................................................... 24 - La collecte des données ................................................................................................................ 25 - Le terrain ...................................................................................................................................... 26 - Le recueil des informations : ........................................................................................................ 27 Cas Pratique : Comment BITLAND révolutionne le foncier au Ghana ............................................. 28 EPIGRAPH au Honduras/ Honduras / Factom. T ............................................................................. 31 La Blockchain et le cadastre : vers une révolution ? ............................................................................. 32 Informations réelles et complètes ..................................................................................................... 33 - Les transactions ........................................................................................................................ 34 La fiabilité des données : ................................................................................................................... 35 La Blockchain ne changera pas un système légal ............................................................................. 36 Transactions complexes : .................................................................................................................. 37 Le Futur ? ............................................................................................................................................... 39 CONTROVERSE ............................................................................................................................. 41 CONCLUSION ............................................................................................................................... 43 Bibliographie : .............................................................................................................................. 44 3 RESUME Le contrôle, l’appropriation, la défense et la reconnaissance des droits d’utilisation des ressources foncières engendrent des violences et des tensions impliquant divers types d’acteurs. Ce livre Blanc s’intéressera particulièrement à la gestion du foncier au Mali dans sa conception postcoloniale basée sur la propriété privée. La source de tous les problèmes fonciers au Mali viendrait de la transition inachevée de la gestion précoloniale sans propriété privée vers la gestion postcoloniale avec la dimension privée. Le foncier étant un actif, le développement ne peut être assuré que par la voix libérale. Pourtant la terre à plutôt une dimension sacrée au Mali et est considérée comme étant un patrimoine commun plutôt qu’une propriété privée. Selon Etienne Le Roy1 cette transition de patrimoine commun à la propriété privée n’est « ni achevée ni achevable à vue humaine » (p. 8). Il ajoutera que « Entre l’économie de réciprocité, où la terre est une ressource, et l’économie de marché, où la terre serait un bien, l’économie de redistribution apparaît comme le cadre actuel d’organisation des rapports de production et de reproduction, et la terre comme une richesse faisant l’objet d’une capitalisation patrimoniale. » (P. 12) De toutes les solutions de gestion suggérées par les différentes études sur le sujet, la sécurisation du foncier apparait comme une évidence et un préalable. Qu’il s’agisse de la solution traditionnelle, moderne ou « hybride » de la gestion du foncier. Ce livre blanc aura pour objectif d’établir si l’application de la Blockchain facilitera la transition d’un mode de gestion archaïque à un modèle de gestion moderne du foncier au Mali. La mise en place de données transparentes et disponibles pour tous réduira les conflits sociaux liés au foncier. Un système dématérialisé sans organe central récréera une confiance et une sécurité inviolable. Il bouleversera les métiers de tiers de confiance dont celui des notaires, garants des titres de propriétés des terres. Ce livre blanc abordera aussi la problématique foncière de manière générale au Mali. Nous étudierons quelques applications de la Blockchain dans la gestion du cadastre nottemment au Ghana avec BITLAND et au Honduras avec Fatcom. 1 Étienne Le Roy, Alain Karsenty et Alain Bertrand eds., La sécurisation foncière en Afrique. Pour une gestion viable des ressources renouvelables. Paris, Karthala, 1996, 392 p. 4 Afin de mener à bien cette étude, nous allons retracer les modes de gestion du foncier au Mali et les limites du système actuel. A. INTRODUCTION Au Mali, le foncier est géré de manière coutumière et moderne. La gestion coutumière, très légitimée dans le monde rural (80% de la population Malienne) est basée sur des règles 5 séculaires tandis que la gestion moderne, basée sur des lois accorde le monopole de la gestion des terres à l’Etat. Les règles de la gestion coutumière au Mali sont issues des empires du passé avec une dimension religieuse selon E. LE ROY : « Pour les africains, la terre ne peut pas être évaluée monétairement, ni être identifiée à un bien marchand. En effet, l'homme et la terre sont unis par un lien de nature ontologique et, en outre, la terre constitue le support principal des ressources alimentaires. Pour ces deux raisons de survie et d'ontologie, la terre doit rester au sein du groupe qui en dépend. Elle s'intègre ainsi dans une dynamique patrimoniale et non économique. La terre n'est pas la chose d'une personne, mais une chose commune, une richesse partagée selon un degré de maîtrise, temporaire, spécialisée ou exclusive2». Ainsi, les droits de propriété de la terre en milieu rural au Mali ne sont que des droits d’usage. Cependant, malgré cette absence de droit de propriété, les terres sont transmissibles dans les règles coutumières grâce au maître de la terre qui agit comme l’organe de régulation et de gestion. Il est généralement le descendant du fondateur de la communauté. La terre est gérée en milieu rural sur le principe de la gestion collective. Les terres des villages constituent la propriété commune de tous les villageois. Elles sont réparties entre les chefs de familles qui les redistribuent entre les différents ménages de leurs familles. La transmission de la terre est également intergénérationnelle et dans la même lignée avec un caractère obligatoire. Le Père doit transmettre à son fils la terre qu’il a hérité de son père etc. Outre la transmission, l’aliénation de la terre n’est pas autorisée car la terre a un caractère sacré selon les règles coutumières. Alors que dans le code civil en vigueur au Mali, la transmission de la terre n’est pas une obligation. Au regard des différentes caractéristiques dans la gestion de la terre au Mali, on constate que la notion de propriété telle qu’énoncée dans le droit moderne ne peut pas s’appliquer au droit coutumier. C’est pourquoi LEROY E. dit que les Africains ont une autre manière de gérer les rapports fonciers qu’en fonction du droit de propriété exclusif et absolu (E.LEROY, 1991). Le droit de propriété n’étant pas compatible avec le droit coutumier sur la terre, il est important de sécuriser la notion de possession afin d’éviter les conflits sociaux. Selon le code civil Malien inspiré de celui de la France, la possession est «la détention ou la jouissance d’une chose ou d’un droit que nous tenons ou nous exerçons par nous ou par un autre qui le tient ou qui l’exerce en notre nom ». Elle peut être caractérisée selon les termes de l’article 2229 du Code civil français « continue, paisible, publique et non équivoque ». 2 LE ROY, op.cit., page 338 6 Si la finalité du droit coutumier Malien sur la terre est la sécurisation du patrimoine de la collectivité en le protégeant contre l’accaparement des terres, il ne permet cependant pas de mettre les terres en valeur et les transactions s’effectuent par la tradition orale. Les contrats ne sont pas limités dans le temps et dans l’espace. En cas de forte croissance démographique, la pression foncière associée à l’absence de tout document écrit conduira à des conflits entre les communautés. Nous constatons ainsi qu’une notion fondamentale est commune à tous les modes de gestion du foncier au Mali : la confiance. Zucker (1986) 3 définit la confiance comme une succession d’attentes sociales partagées par les individus impliqués dans un échange économique. C’est pourquoi tous les systèmes de confiances actuels reposent sur l’existence d’un tiers de confiance. Ce dernier est le garant de la conformité et de la sécurité des échanges. C’est ainsi que l’Etat même est le garant de la stabilité de tout le système. Les tiers de confiance font partie intégrante de l’ensemble de notre système économique. B. Blockchain et le Foncier 3 Zucker, L.G. (1986) The Production of Trust: Institutional Sources of Economic Structure, 1840- 1920. Research in Organizational Behavior, 8, 53-111. 7 Nous constatons à la suite de la lecture des différents ouvrages et études consacrés à la crise foncière au Mali que le tiers de confiance et la sécurisation des transactions est la cause fondamentale des problèmes sociaux. B.1. Blockchain, qu’est-ce uploads/Geographie/ la-blockchain-dans-la-prevention-et-la-g.pdf