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Rapport de stage effectué du 07 janvier 2021 au 29 avril 2021 Au sein de la mai

Rapport de stage effectué du 07 janvier 2021 au 29 avril 2021 Au sein de la mairie de Saint-Jean-Pied-de-Port Dans le cadre du M1 Intelligence économique de l’université de Bordeaux Ernest Le Blay Remerciements Je tiens à remercier l’ensemble du personnel de la mairie pour leur accueil et leur bienveillance pendant toute la durée de mon stage. Toujours à l’écoute et disposés à m’aider, ils ont été d’une grande aide pour la réalisation de ce rapport. Je remercie particulièrement Monsieur le maire Laurent Inchauspé maire de Saint-Jean-Pied-de-Port pour avoir accepté ma candidature et Madame la Secrétaire générale Cécile Iturria secrétaire générale à la mairie qui m’a guidé tout au long de mon travail, ses nombreux conseils, et la confiance qu’elle m’a accordé ont été des éléments indispensables au bon déroulé de ma première expérience dans l’administration publique. Je remercie également M. Larrande qui m’a guidé dans Saint-Jean-Pied-de-Port et partagé son expertise. 1 INTRODUCTION : En tant que chef-lieu du canton rural de Garazi (19 communes) et capitale de Basse Navarre, Saint-Jean-Pied-de-Port assure de nombreuses fonctions urbaines. Malgré un territoire restreint (272 hectares) et une population de 1850 habitants en 2020, la ville est un centre historique et culturel du Pays basque. Son patrimoine urbain et architectural tel que la citadelle Vauban ou les remparts en font une cité médiévale unique dans la région. La cité s’inscrit également dans un paysage naturel remarquable, entouré par les montagnes du cirque de Garazi. Ces qualités s’ajoutant au caractère des maisons navarraises, donnant à la ville un aspect de village basque traditionnel, participent à sa renommée touristique. Comptant parmi les plus beaux villages de France, Saint-Jean-Pied-de-Port accueille près d’un million de visiteurs chaque année. Cette affluence attire de nombreuses entreprises et travailleurs, près de 260 enseignes dont 130 commerces, pour 1400 travailleurs, exercent aujourd’hui leurs activité au sein de la commune. Ainsi Saint-Jean-Pied-de-Port assume un rôle de pôle économique et dispose de nombreux équipements et services de proximité (gare, établissements publics de santé, cinéma, équipement sportifs, équipements scolaires etc). Aussi la vie associative y est très présente avec une quarantaine d'associations domiciliées sur la commune représentant 1900 adhérents. La ville est aussi un lieu de transit important, entre les villes de Pampelune, Pau et Bayonne, elle est notamment traversée par la route départementale D933 et subit un trafic très dense notamment en centre ville. Aux enjeux économiques et sociaux s'ajoute l'environnement qui doit être pris en compte pour développer des dynamiques durables pour les générations présentes et futures. Saint-Jean-Pied-de-Port évolue dans un milieu rural proche de la nature, la ville est traversée par deux rivières, la Nive et le Laurhibar, qui participent au dynamisme de la ville autour d'événements comme la fête de la truite, mais comptent aussi comme des ressources exploitables pour cette dernière. En plus de préserver le bien-être des habitants, la conservation de l'environnement représente une source de richesse pour la ville. Ces caractéristiques nécessitent la mise en place de stratégies cohérentes au niveau communal qui prennent en compte les aspects sociaux, économiques et environnementaux du développement moderne. Le programme gouvernemental de revitalisation des espaces ruraux “Petites Ville de Demain” offre à la ville un soutien financier et technique permettant d’accélérer les démarches déjà lancées par la municipalité. Ces démarches, comme la mise en place d’un Agenda 30 local, doivent être mises en place par une action coordonnée des élus locaux et de la population au cours de réunions délibérantes sur les stratégies à adopter. Ce document a pour vocation de présenter le fonctionnement du programme “Petites Villes de Demain” et ses implications dans le développement de Saint-Jean-Pied-de-Port. Dans une seconde partie, l’association Notre Village et la procédure de labellisation “Notre Village Terre d’Avenir” permettant la mise en place d’un Agenda 30 local seront explicitées. 2 Table des sigles : AMP Assistance à Management de Projet ANCT Agence Nationale de la Cohésion des Territoires CAPB Communauté d'Agglomération Pays-Basque CREP Contrat des Risques d'Exposition au Plomb DAE Défibrillateur Automatisé Externe DAPP Diagnostic Amiante des Parties Privatives DPE Diagnostic de Performance Énergétique EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale ERP Etablissement Recevant du Public ODD Objectif de Développement Durable ONU Organisation des Nations Unies ORT Opération de Revitalisation du Territoire PCAET Plan Climat Air Energie Territorial Pays Basque PLH Plan Local de l’Habitat PLU Plan Local d’Urbanisme SCOT Schéma de Cohérence Territoriale 3 PLAN : I. Petites Villes de Demain une opportunité de dynamisme au service de Saint-Jean-Pied-de-Port A. Les enjeux du développement durables pour Saint-Jean-Pied-de-Port………. p.4 B. Le Programme Petite Ville de Demain…………………………………………...…p.5 1) Présentation du programme 2) Modalités de déploiement du programme C. Les projets de territoire en cours d’élaboration ……………………….………...p.10 1) Au niveau régional 2) Au niveau communal II. La mise en place d’un Agenda 30 sur la commune A. Le soutien de l’association Notre Village……………...………………………….p.12 1) Présentation de l’association 2) La procédure de labellisation “Notre Village Terre d’Avenir” B. Audit et soutien de l’association Notre Village...………………………………...p.14 1) Comment utiliser les points forts de la ville ? 2) Comment maîtriser ses faiblesses ? C. Exemple de fiche action : Amélioration de l’utilisation de l’éclairage nocturne de la commune………………..………………………………………….p.21 1) Etat des lieux 2) Présentation de l’application J’allume Ma Rue 3) Proposition d’améliorations 4 I. Petites Villes de Demain une opportunité de dynamisme au service de Saint-Jean-Pied-de-Port A. Les enjeux du Développement Durable pour Saint-Jean-Pied-de-Port A la suite du sommet de Rio en 1992, l’évolution de l’environnement devient un intérêt international et aboutit à l’adoption de l’Agenda 21. Ainsi les pays du monde entier sont invités à établir des politiques d’actions globales cohérentes et à travailler de concert pour le maintien de la biodiversité et de l’environnement. Ces politiques doivent être pensé autours de 5 enjeux : ● La lutte contre le changement climatique et la protection de l’atmosphère ● La préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources ● L’épanouissement de tous les êtres humains. ● Cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations ● Dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsable Depuis 2015, les pays membres de l’ONU ratifient et adhèrent à l’Agenda 2030 qui s’inscrit dans la démarche de l’Agenda 21 avec des objectifs à plus court terme (horizon 2030) ainsi 17 ODD sont définis. Ces ODD correspondent aux compétences des collectivités territoriales notamment en terme d’accès aux services essentiels (eau, énergie, éducation, santé…). Pour Saint-Jean-Pied-de-Port ces objectifs représentent des problématiques dont la résolution est primordiale pour le bien être de ses habitants et de ses futurs habitants. Le programme transversal “Petites Villes de Demain” a sélectionné la commune de Saint-Jean-Pied-de-Port pour que la ville puisse bénéficier d’un soutien technique et financier sur les projets en faveur de la transition écologique. Ce programme gouvernemental de revitalisation des territoires ruraux soutient les projets de développement durable déjà mis en place ou prévus par les communes, grâce à lui, la municipalité saint jeannaise peut dynamiser ses actions et intégrer un réseau d’échanges de bonnes pratiques et d'innovations accélérant la mise en place d’actions concrètes sur le terrain comme la mise en place d’un Agenda 30 local. Pour y parvenir la municipalité a fait appel à l’association Notre Village qui apporte son expertise afin d'élaborer en collaboration avec la municipalité et la population des stratégies cohérentes pour réaliser les Objectifs de Développement Durable. 5 B. Petites Ville de Demain 1) Présentation du programme Petites Villes de Demain est un programme d’aide gouvernementale, dans le cadre de l’Agenda rural, destiné aux communes ou intercommunalités de moins de 20 000 habitants. Il a pour objectif de redynamiser les territoires via une revitalisation des espaces ruraux. Il ambitionne de répondre à l’émergence des nouvelles problématiques sociales et économiques, et de participer à l’atteinte des objectifs de transition écologique, démographique, numérique et de développement en accélérant les procédures déjà mises en place par l'exécutif local. Pour cela, le programme assure un accès à des aides techniques et financières ainsi qu’un partage des bonnes pratiques en promouvant un réseau de partage d’informations de l’ensemble des parties prenantes, traduisant la volonté de l’Etat de donner à ces territoires la capacité de définir et de mettre en œuvre leur projet de territoire. La naissance de ce projet est due à plusieurs constat : - Risque d’isolement et de paupérisation d’une population vieillissante - Eloignement des services essentiels et des équipements de proximité - Érosion de l’activité commerciale et fermeture des entreprises - Vieillissement et inadaptation du parc de logement - Dégradation du parc historique Effets induits ou renforcés par le développement d'habitat individuel et des zones d’activités en extension urbaine au détriment du maintien des fonctions structurantes des centres (fonction de logement de commerce, service et de convivialité). Pour combattre ces phénomènes, le programme Petites Villes de Demain prévoit d’aider 1000 communes et intercommunalités sur 6 ans (2020-2026). Il prévoit cinq axes stratégiques pour mener à bien cette mission : 1. Partir des territoires et de leurs projets. C’est un programme d’accompagnement qui prend la forme d’une opération de revitalisation du territoire (ORT). L’Etat n’impose pas sa vision. 2. Apporter une uploads/Geographie/ rapport-de-stage-5.pdf