Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

NATIONS UNIES gONSEIL fcONOMIOUE It social Distr. LIMITEE / 19 aout 1964 FRANCA

NATIONS UNIES gONSEIL fcONOMIOUE It social Distr. LIMITEE / 19 aout 1964 FRANCAIS ORIGINAL : AUGLAIS COMMISSION ECONCMIQUE POUR L'AFRIQUE Cycle d1 Etudes our les domaines industriels Addis-Ab^ba, 14 au 21 d^oembre 1964 6k-12897 64-4479 /■• E/CN.14/IE/2 Fran^ais Page 1 LE ROLE DES DCHAXHE8 INDUSTRIELS DAMS LES POLITIQUES ET PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT DE LA PETITE INDUSTRIE Dans tons les pays, le mobile essentiel d'une decision visant a creer un domaine industriel est d'amener 1-Industrie a s'installer et a se developper dans un emplacement prevu et amenage a cet effete Ces deux objectifs - emplacement et development - sont necessairemerit. lies l'un a 1-outre; il peut y avoir, toutefois, dans les politics et les programs on les domaines industriels jouent un role, des differences considerables quant a Importance attachee * l'un ou 1'autre de ces objectifs. D'une maniere generale, 1'on peut dire que, dans les pays industrials les domaines industriels servent surtout a reiser la distribution, geographic l'induBtil,,«lorfl que, dans les pays en voied'industrialisation, ils sont essen- tieU-ement un instrument de developpement industriel. Dans les pays' industrialises, 1'implantation planifile des industries dans le cadre des domaines industriels est l'un des moyens employes pour appliquer les politicoes d-urbanisation, nota^nent 1'amenagement, le reamenagement ou la reno vation deS agglomerations, ainsi que les politiques de decentralisation demo- graphique et industrielle, qui peuvent etre parfois li^es aux politiques d-a.nena- gement des rlgions en marasme ou relativement retardataires. Dans les pays en voie d'industrialisation, les domaines industriels repre sented l'un des moyens permettant d'encourager et d-aider la creation, 1'expansxon et la modernisation de 1'Industrie, ainsi que de lui apporter un appul fc tous les stades de la creation et de 1'exploitation. X-emplacement industriel fait partxe integrante de toute politique^'industrialisation qui, da«s les pays en voxe de developpement, est souvent o.ienfee vers la decentralisation et fixe g&eralement des ordres de priorite differents pour la mise en valeur des regions, des provinces, des villes ou des zones rurales. Si le programme de creation de domaines industriels est te&ez important, il' influera sur la repartitxon g^ographioue de 1•industrie^ En general, toutefois, cet objectif passera apres la promotion des activites industrielles, non seulement au cours varieront selon leur emplacement E/CN.14/IE/2 a Page 2 de 1'etablissement.du programme initial dont la portee sera, en regie gene-rale modeste, mais egalement durant une grande partie de la periode d'expansion ulte"rieure. ' II eat ;.eaaentlel de souligner cette difference lorsqu'on examine le rSle des domaines industries dans lea politics at les programs d'industrialisation des pays en voie de, development, ainsi que le fait qul en deccule qu'une grande par^.de.l-experience acquise par les pays industrialises en matiere de domaines ^ industries pent ne pas Stre applicable aux projets analogues des'pays en voie de- developpement. Pour des raisons evidentes, 1-encouragement et 1-aide sont plus necessaires ■ dans le c« des .petites industries que da^s celui des grandes. Co* on le salty les petits industr^els des pays en voie de developpement ont des difficultes a obtenir des. usjnea bien amenagSes et des faoilit^a de credit pour ■ ■-.-■• les depenses courantes et en capital; ils manquent de connaissances techniques pour cho1£xr et utiliser convenablement leurs machines, leurs outils et leurs matieres prerd.eres; dans la plupart des cas, leurs mlthodes et leurs; proems d'achat de matures preraieres, de vente des produits et de gestion conmerciale en genial sont inefficient*. Pour dlvelopper la petite Industrie, il eat'n&risaire d'laborer un programme visant A fournir une assistance, des services et des moyens de formation afin de.: les aider a surmonter ces difficult^. Pour 3;tre efficace, un programme de d^veloppement des petites entreprises Colt couyrjr, tous leurs besoins. Un des mgrites principaux des domaines industries eat que le groupement .des petites industries permet d'xntegrer d'une fa?on e-concmique et efficace les dlffRentes mesures d'aide. Ce groupement permet ega- lement d'effectuer certaines economies d'echelle et d-obtenir une efficacit^ nee de la specialisation, aui ne peuvent gfe^alement gtre obteriues' que dans de ■ ■■ ' grandes entrepris,e% que _ce soit au stade de'la creation du domaine ou & celui ' •■ de l'e:qploitation. Une division du travail efficace' sera re-alisee grace li des installations -auxiliaires communes- et, i deo ^hongeB. cq^erciaux et une entraide effectued entre les occupants, le! maximum d'avantagesietant retire dans le cas de domaines "fonctionnels" destines a des groupes industrieis complementaires et interdependanta fabriquant les pieces et les elements d'un produit donne dont la Francais Page 3 fabrication peut ne pas Stre possible sur une petite echelle. On peut renforcer encore les petites industries en developpant les associations cooperatives, qua peuvent Stre creees plus facilement par les occupants, d'un dcmaine que par des producteurs isoles. Bjfln, ^industrialisation dans un domaine encouragera le deve- loppement a I'ext&ieur de s.es limites, grace surtout a la creation de nouvelles entreprises commerciales et auxiliaires et, dans une certaine mesure, d'entreprises industrielles situles dans les environs. ... Ces avaritages ont certes une importance considirable, mais il est essentiel de souligner les limites des domaines industriels en.tant qu'mstrmnents.de deve- loppement de la petite Industrie. Un: .programme de creation de domaines industriels ne remplace pas un programme de developement genial de la petite Industrie, mais doit en faire partie integrante. u,.programme genial vise a.aider les entreprises existantes■K surmonter leurs difficultes et.a acauerir une force et une vitality qui leur permettent-d'affronter la concurrence et d'etre indlpendantes, et a Itablir les conditions et le climat favorables a la,creation et a la croissance normale de nouvelles entreprises. Les doaain.es industriels sont 1-un des moyens fournis aux.petite entrepreneurs pour atteindre cet bbjectif. Ces moyens.devraient egalemtofconsiBter a fournir des directives et des conseils techniques, du credit k des conditions, avantagwses, notamment par la fourajture- de machines et de, materiel sous forme de location-vente, la formation des directeurs, des contreAaltres et des ouvriers, 1'aide dans le domaine de 1>ecoulement des produits finis, etc. Un programme de creation de domaines industriels■*'aura qu'une portee et une utilite tres limitees si, d'une-part^ il n'integre pas la totality ou la plus grande partie de ces moyens et, d'autre part, s'il n'est pas appuyl par un vaste programme general de developpement de la petite Industrie. Le champ d-application d'un programme de creation de domaines industriels est n^cessairement tres etroit. Alors que le developpement de la petite Industrie doit couvrir 1-ensemble du pays, les donaines industriels ne peuvent 8tre crefe. que dans certains emplacements choisis et leur nomtoe sera relativement pea eleve.. Le role de l'Etat dans 1-organisation des domaines indudtriela. se limitera a. laborer quelques projets pilotes destines a fournir un exemple: et un stimulant :aux pouvoirs publics locaux et aux groupes prives. Apres mgme qu'un programme de creation de e E/CN.14/IE/2 Franc^ais Page 4 ■domaines industriels sera.en pleine activity l'eWme majority des petites. .Industries restera .et: se fixera. a 1'exteVieoir des domaines. Outre les..installations d'usines, ces industries auront besoin d'une autre assistance et elles s'adres- seront al'Ktat pour l'obtenir. Le point essentiel est done d'etablir.un programme de.developpement general pour les petites entreprises qui devrait.,. entre autres formes d'aide, permettre d'assurer 1'installation d'usines grace aux domaines. industriels. ... Un programme de creation' de domaines industriels qui n'est pas e"tayi par un • programme de deVeloppement plus ge'ne'ral sera non seulement limit e* dans son efficacite, mais pourra egalement s'aveVer peu economique. On a dd^-fait. remarquer qu'un projef de creation de domaines industriels ne devrait pas etre une simple operation "immobiliere" destined a fournir des locaux et ties- installations d^sines, mais devrait e"galement offrir des services-et des installations techniques. Ces derniers constituent une partie essentielle de tout programme ge^neVal et seralent extremement couteux s'ils n'etaient organises que pour le b^fice d'un petit nombre de locataires des domaines.. Un maximum d'efficacite' et d^c.onomie peut etre realise" lorsque les domaines industriels et les instal lations et les services techniques sont envisages conjointement comme faisant.partie d!un programme de d^veloppement ge"n£ral a l'^chelle. nationale. Un autre aspect important du role des domaines industriels dans les. .pays en voie de deVeloppement est qu'ils devraient-etre convenablement cccrdonn^s avec les programmes de developpement .ayant une port6e plus vaste. Us doivent faire non seulement partie inte"grante d*un programme :de deVeloppement de la petite industrie, mais egalement ^d'un programme.de deVeloppement Economique ge~ne"ral. La question de 1 * emplacement des domaines industriels est particulierement importante a cet 6gard. . Le domaine industriel n!est pas une formule magique pour assurer le deVelop pement indus.triel ou economique. II est regrettable, que, dans certains pays en voie de deVeloppement, une appreciation inexacte du role des domaines industriels ait parfois abouti a-une erreur d'emplacement et, par consequent, a un echec Dans ces cas, onsemble avoir envisage" les domaines industriels de la meme fac.on que n'importe quel projet ordinaire de travaux publics, peu d1 importance ayant 6t6 attach^e a I1integration des domaines aux autres programmes de developpement economique. En effectuant des etudes de pr£investissement et de viabilite* pour A.. E/CN.14/IE/2 Francois Page 5 les domaines industriels, il est essentiel de coordonner ces etudes avec d'autres projets de developpement et de tenir compte du "climat" industriel et des perspectives generales de developpement, non seulement dans la localite choisie9 mais aussi dans me region plus large. On reconnait generalement uploads/Industriel/ africa-ok-pdf 1 .pdf