Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Vingtième Siècle, revue d'histoire La solution des grands ensembles Christine M

Vingtième Siècle, revue d'histoire La solution des grands ensembles Christine Mengin Résumé La solution des grands ensembles, Christine Mengin. Pendant deux décennies, entre la Quatrième et la Cinquième République, les grands ensembles ont été le fer de lance d'une vaste politique du logement social. Ambitions de reconstruction économique, de modernisation industrielle, d'aménagement du territoire, de rénovation sociale, ambition d'architecture nouvelle, les grands ensembles ont ainsi cristallisé bien des espoirs avant de subir, à partir des années 1970, un flot de critiques. Abstract The Solution of Housing Projects, Christine Mengin. For two decades, between the Fourth and the Fifth Republics, big housing projects were the spearhead of a broad low-income housing policy. Ambitions of economic reconstruction, industrial industrialization, development, social renovation, new architecture - the big projects were full of hopes before being the object of a load of criticism starting in the 1970s. Citer ce document / Cite this document : Mengin Christine. La solution des grands ensembles. In: Vingtième Siècle, revue d'histoire, n°64, octobre-décembre 1999. Villes en crise ? pp. 105-111; doi : https://doi.org/10.3406/xxs.1999.3895 https://www.persee.fr/doc/xxs_0294-1759_1999_num_64_1_3895 Fichier pdf généré le 05/06/2018 LA SOLUTION DES GRANDS ENSEMBLES Christine Mengin Avec toutes les connotations qui s'attachent aujourd'hui au mot « cité », il n'est pas inutile de jeter ici les premiers jalons d'une histoire des grands ensembles. Car, comme le montre Christine Mengin, ces nouvelles unités urbaines ont d'abord focalisé de puissantes ambitions tant sur le plan industriel, financier qu'architectural et social. Espace de modernité et d'innovation, elles étaient destinées à définir un nouveau cadre et un nouveau mode de vie. Bien que la question des grands ensembles soit centrale dans l'actualité sociale et politique, elle n'a fait l'objet d'aucune étude historique d'ensemble. Si l'on excepte l'intense littérature sociologique auscultant le malaise des banlieues, avatar actuel de la sarcellite 1, seuls deux essais lui ont été consacrés, dans le cadre de la recherche architecturale, ainsi qu'un colloque 2. A ce stade, l'approche proposée ici, anticipant le lourd travail archivis- tique et documentaire qui attend l'his- 1. En ce qui concerne les études contemporaines du phénomène, cf. Bernard Lamy, Les nouveaux ensembles d'habitation et leur environnement. Eléments de bibliographie analytique, Paris, Centre de sociologie urbaine, 1971, et la bibliographie très fournie de René Kaës, Vivre dans les grands ensembles, Paris, Les Editions ouvrières, 1963. 2. Bruno Vayssière, Reconstruction-déconstruction : le hard french ou l'architecture française des Trente Glorieuses, Paris, Picard, 1988 ; Jean-Noël Blanc, Mario Bonilla, François Tomas, Daniel Vallat (équipe « Ville-architecture- histoire » de l'Ecole d'architecture de Saint-Etienne), •• Les grands ensembles d'habitation et leur réhabilitation (1952- 1992), I : A l'origine des grands ensembles », recherche BRA (Bureau de la recherche architecturale), rapport intermédiaire, novembre 1995, dactyl. ; Carole Blanc-Coquand, Christelle Heudron. René Le Gad (dir.), A la recherche de la ville perdue, actes du colloque des 13 et 14 octobre 1994, Brest, Association Géoarchi/Université de Bretagne occidentale, Paris, L'Harmattan, 1996. torien 3, a donc pour simple dessein d'esquisser une problématique non polémique de ces réalisations si décriées : le grand ensemble est-il un produit de l'urgence ou une solution mûrement réfléchie ? Quelle crise ambitionne-t-on de résoudre par cette formule : la seule crise du logement ou, au- delà, le problème de la croissance urbaine ? Le grand ensemble, solution consensuelle dans les années 1950 et I960, procède tout à la fois, dans la France des Trente Glorieuses, de la volonté politique de loger les Français, des impératifs de l'aménagement planifié du territoire, de l'industrialisation du bâtiment et du mouvement de modernisation de l'économie domestique. O LE GRAND ENSEMBLE UNE NOTION FLOUE Pour nommer les nouveaux quartiers d'habitation édifiés en périphérie urbaine dans les années 1950 et I960, distincts à la fois des cités ouvrières du 19e siècle et des cités-jardins de l'entre-deux-guerres, c'est le terme de grand ensemble qui finit par l'emporter sur les termes longtemps concurrents de grande opération (Claudius-Petit en 1950), de ville nouvelle (qui désignera un autre moment de la planification urbaine), d'unité de voisinage (affectionné par la presse spécialisée), de nouvel ensemble urbain, de nouvel ensemble d'habitation, de 3. Le fonds concernant les grands ensembles fait actuellement l'objet d'un traitement sous la direction de Jean- Claude Croizé. Cf. J.-Cl. Croizé, Guide des archives de l'Équipement ■ le logement et la construction de 1945 â I960, Paris, Centre de recherche sur l'habitat, 1988 ; le logement et la construction de I960 à 1970, Paris, Centre de recherche sur l'habitat, 1995. Vingtième Siècle. Revue d'histoire, 64, octobre-décembre 1999, p. 105-111. 105 Christine Mengin cité neuve, de grand bloc ou de cité, ce dernier terme étant durablement adopté par les habitants. Sa première apparition, repérée sous la plume de l'architecture Maurice Ro- tival dans la revue L'architecture d'aujourd'hui \ ne présage pas de la signification qu'il prendra à partir de 1953, à la suite de l'article publié par le directeur de la Construction du ministère de la Reconstruction et de l'Urbanisme, Adrien Spinetta 2. La même année, un avis du Conseil économique prend parti pour la construction de « grands ensembles répartis sur cinq ou dix années » 3. La délimitation de la notion a en fait été proposée par deux observateurs contemporains du phénomène, le géographe Yves Lacoste et le sociologue René Kaës 4. Pour le premier, le grand ensemble est « une unité d'habitat relativement autonome formée de bâtiments collectifs, édifiés en un assez bref laps de temps, en fonction d'un plan global qui comprend plus de 1 000 logements ». L'organisation de cette masse de logements « repose sur la présence d'équipements collectifs (écoles, commerces, centres socioculturels) ». R. Kaës reprend cette idée d'une masse d'habitations organisée en un ensemble architectural et urba- nistique et pourvue d'équipements collectifs, et y ajoute deux critères : cet « habitat collectif entièrement nouveau répond à une situation économique, technique et démographique nouvelle » et de surcroît transforme radicalement la vie quotidienne. Dès lors, ces grands ensembles sont édifiés dans trois types de situations : construction de nouveaux quartiers périphériques (cas le plus fréquent), villes neuves liées à l'implantation d'industries 1. Maurice Rotival, «Les grands ensembles», L'architecture d'aujourd'hui, 6, juin 1935, p. 57-72. 2. Adrien Spinetta, - Les grands ensembles pensés pour l'homme », L'architecture d'aujourd'hui, 46, février- mars 1953. 3- Avis formulé par le Conseil économique dans sa séance du 30 juin 1953- 4. Yves Lacoste, « Un problème complexe et débattu : les grands ensembles », Bulletin de l'Association des géographes français, 318-319, novembre-décembre 1963, p. 37-46 ; René Kaës, Vivre dans les grands ensembles, op. cit., p. 38-39. nouvelles ou à la politique d'aménagement du territoire (type Mourenx, Bagnols-sur- Cèze ou Behren), opérations de rénovation urbaine (tels le Quartier suisse de Mulhouse ou l'îlot Bièvre dans le XIIIe arrondissement de Paris). La phase de reconstruction achevée, s'ouvre en France l'ère de l'habitat de masse, qui revêt, pendant une petite vingtaine d'années, la forme urbaine du grand ensemble. La création en 1952 du secteur industrialisé constitue le prolongement de la politique expérimentale menée par l'administration de la Construction depuis une dizaine d'années en vue de l'industrialisation du bâtiment : il s'agit désormais de favoriser l'association architecte-entreprise. Ce principe est au fondement du concours lancé en décembre 1950 en vue de l'édification d'une cité de 800 logements, à livrer en dix-huit mois, à Strasbourg, au lieu-dit Rotterdam. A partir de 1952, six grandes opérations, totalisant plus de 7 000 logements, sont lancées dans le même esprit à Saint-Etienne, Le Havre, Bron-Parilly, Angers, Boulogne-sur-Mer et Pantin. En 1953, le plan dit Courant, du nom du successeur d'Eugène Claudius-Petit au ministère de la Construction, marque le début du logement de masse en France, avec l'ambition de favoriser la construction de 240 000 logements par an, objectif qui sera atteint en 1956. En 1954, le gouvernement de Pierre Mendès France double les prêts affectés à la construction de logements sociaux afin d'atteindre les 350 000 unités annuelles. La même année, la Caisse des dépôts et consignations crée, sous l'impulsion de son directeur, François Bloch-Lainé, une filiale immobilière, la Société centrale immobilière (SCIC), qui lance immédiatement l'opération de Sarcelles (13 000 logements prévus). Enfin, la loi du 7 août 1957, dite « Loi-cadre construction », institue des programmes financiers pluri-annuels et pose le principe de la création des zones à urbaniser en priorité, destinées à corriger les insuffisances du grand ensemble, et dont les modalités sont définies par l'ordon- 106- Les grands ensembles nance et le secret du 31 décembre 1958. Il s'agit d'optimiser les investissements publics en les concentrant sur des opérations dont la taille - 500 logements au moins — permet des économies d'échelle tant pour les infrastructures de desserte que pour les équipements scolaires et commerciaux. Le développement de cette forme d'urbanisation se poursuit donc de façon constante de 1952 à la fin des années I960. Au début des années 1970, cette procédure sera abandonnée au profit de celle de la zone d'aménagement concerté (ZAC), qui substitue à la maîtrise d'ouvrage unique l'intervention d'une pluralité de promoteurs, dont on attend une plus grande diversité des opérations d'urbanisme. Bientôt, uploads/Ingenierie_Lourd/ article-christine-mengin-1999 1 .pdf