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Université Mohammed -v-Rabat Faculté des sciences juridiques, économiques, et s

Université Mohammed -v-Rabat Faculté des sciences juridiques, économiques, et sociales-Agdal Dissertation : Réalisé par ASSIA AISSAT Master Economie des territoires 2020/2021 Introduction : La prospective territoriale Dans un contexte de globalisation, les territoires sont confrontés à des transformations majeures telles que ; le changement climatique, la dégradation des ressources naturelles et financières, la révolution numérique ainsi que l’évolution permanente des modes de vie. Face à ces transformations, le recours aux ressources spécifiques des territoires parait plus ce que jamais une nécessité, la mobilisation des acteurs pour créer de nouvelles ressources, ensuite les faires participer dans une démarche de construction de projet partagé va permettre de répondre aux besoins incessants. Dans ce sens, la prospective territoriale constitue un puissant initiateur des démarches collectives, permettant aux acteurs locaux de se projeter sur les futurs possibles pour le devenir de leur territoire ainsi de réfléchir, pour agir collectivement afin d’adopter une stratégie de concertation, d’expérimentation et d’innovation. En effet la prospective peut se définir comme étant l’étude de l’avenir lointain selon berger (1960) de manière approfondie la prospective est une synthèse du temps passé, présent et futur des multi dimensions de la société, des lois de la nature, des contraintes objectives des héritages et des rythmes, des projets d’acteurs dotés d’inspiration, des stratégies et des moyens (gonod199). Cette perception donnée à la prospective nous amène s’interroger sur la démarche prospective et ses enjeux, en tenant compte de l’importance de cette démarche, on cherchera à mesurer la pertinence de la place de prospective dans le cadre du projet de territoire Dans quelle mesure la prospective territoriale peut constituer une innovation, dans le processus d’élaboration du projet de territoire ? Pour répondre à cette problématique, nous verrons dans un premier temps le contexte de l’émergence du concept prospective territoriale, ensuite la démarche prospective. Dans un second temps, on mettra l’accent sur les enjeux de la prospective et en fin on conclura avec les différentes approches de la prospective. L’émergence du concept de la prospective revient aux années 50 avec Gaston berger qui voulait tracer une nouvelle vision du futur, nouvelle attitude face à l’avenir. En effet, cette nouvelle approche du futur consiste à dépasser les techniques de planification, de prévision qui sont largement répandues à l’époque, à ce niveau il s’agit d’inventer de nouvelles méthodes pour les aborder. La préoccupation étant de placer l’individu au cœur de la réflexion ainsi de l’inviter à prendre en conscience de sa liberté de décision de son avenir et de s’interroger sur le sens de ses attitudes ‘actions’. Dans le même sens, on distingue entre la planification et la prospective, à ce niveau, la prospective est définie comme l’activité d’analyse du présent et de réflexion sur les futurs possibles, probables et souhaitables pour l’avenir, elle porte une vision particulière à une étape exploratoire d’indentifications des enjeux du futur afin de tracer un cadre de réflexion à long terme. De l’autre côté, la planification, a pour but d’identifier les voies optimales pour atteindre un objectif déjà fixé, en précisant des mesures claires pour une action à court et à moyen terme. Le critique de la planification territoriale se traduit par un renouveau de la prospective. En fait, La perspective s’est développé pour répondre au besoin de la planification à long terme dans des secteurs soumis à des interactions multiples et qui doivent tenir en compte l’impact de divers futurs ,la prospective se présente comme une nouvelle forme de planification ,la planification traditionnelle est principalement projective, partant de l’inventaire des ressources et moyens disponibles ,elle aboutit à la détermination des objectifs , dont l’horizon temporel est habituellement court. On peut citer à ce niveau l’exemple du Maroc, la crise de planification subi à partir de 2004, résulte du fait ,que la planification se fait dans les bureaux par les experts sans impliqué les acteurs locaux concernés par les projets du territoire , ainsi il avait problème de décalage spatial de la territorialisation des politiques publiques, manque de visibilité à long terme et de réactivité ainsi un manque d’un cadre global national de coordination et de mise en cohérence de l’ensemble des stratégies c’est pour ça que le HCP a lancé une nouvelle manière ,nouvelle approche pour penser l’avenir du territoire marocain par l’instauration des rapports ‘prospective 2030’ ,un essai de changer la vision du Maroc sur son avenir. En effet, la prospective constitue un levier d’élaboration du projet du territoire à travers le partage citoyen, la construction des stratégies durables, l’implication de tous les acteurs dans le processus de prise de décision. En outre, la méthodologie de la démarche prospective n’est pas une tache aisé . Par contre, c’est une démarche interactive et complexe qui vise à mobiliser les acteurs locaux, les faires participer dans l’élaboration du projet de territoire. Selon Scouarnec et Boyer (2002), cette démarche comprend plusieurs étapes, tout d’abord, un questionnement prospectif qui permet de clarifier les objectifs et le sens de l’étude, après cette première étape vient la phase de diagnostic dans laquelle, il faut repérer les atouts, faiblesses, opportunités, menaces, acteurs stratégiques. Ensuite, l’anticipation, qui vise à dégager les tendances lourdes qui peuvent influencer le territoire, déceler les signaux faibles des évolutions afin d’isoler les facteurs ruptures possibles. Après, la construction des scénarios qui s’ouvre sur les pistes possibles de développement du territoire afin de choisir, le souhaitable et d’éliminer l’improbable. Par la suite, la définition des orientations stratégiques, Puis l’établissement de programme d’action opérationnelle, et enfin l’évaluation et le suivi des actions engagés. La démarche prospective doit nécessairement prend en considération une dimension participative, en effet, le projet du territoire n’est pas un simple projet d’aménagement mais en fait, c’est un projet d’une société locale, conçu et construit localement dans et sur le territoire, la participation vise essentiellement l’élaboration du projet par l’ensemble des acteurs qualifié « représentatifs » du territoire. La démarche prospective doit essentiellement être caractérisée par : la globalité, la créativité, le volontarisme. Le recours à la prospective territoriale vient de répondre aux différents enjeux ; -L’enjeu de liberté, de l’ouverture sur le futur est aussi une ouverture sur les nouvelles opportunités. -l’enjeu de la Coopération avec les acteurs des territoires afin de mieux positionner leur territoire dans un contexte concurrentiel. -L’enjeu de lisibilité sur les grands transformations des modes de vie , les dynamiques et les phénomènes émergents, est nécessaire pour construire de bonnes voies de développement des territoires . -l’enjeu de l’identité, développer un sentiment de l’appartenance aux territoires, la richesse découle de la reconnaissance des spécifités de chacune de ses parties, c’est un moment important de l’activité de prospective, transmission des valeurs aux générations suivantes dans une optique de développement durable. -l’enjeu de connaitre les risques de rupture, de tension, de crise, secteurs fragilisés par les logiques dominantes. L’enjeu de créer du sens, proposer sens à la vie collective dans un contexte marqué par l’individualisation des pratiques sociales et perte des repères culturels et idéologiques. Par ailleurs ,la prospective territoriale peut prendre diverses formes, La prospective a recours à la méthode des scénarii qui permet d’envisager les futurs possibles en se fondant sur une diagnostic en dynamique du territoire et de ses relations avec son environnement, la construction des scénarii développe par Herman Kahn dans les années 50 aux etat- unis ,servant d’aide à la prise de décision ,la méthode des scénario convient parfaitement pour clarifier les enjeux majeurs et les leviers d’actions dans des situations complexes dont l’avenir parait difficile à cerner . On peut faire une classification simple des scénarios selon qu’ils sont exploratoires ou normatifs, tendanciels ou contrastés 1- L’approche exploratoire : consiste à partir de la situation présente pour se projeter dans l’avenir sur bases des hypothèses posées sur les variables d’évolution on distingue : scénarios tendanciels : qui sont le résultat du prolongement dans l’avenir des tendances telles qu’elles se profilent à l’heure actuelle et des dynamiques en cours. En d’autre part : scénarios exploratoires contrastés : qui posent des hypothèses contrastées sur une ou plusieurs des variables clé du cheminement. 2- L’approche normative : qui part d’un futur voulu puis remonte vers le présent, afin de vérifier si les moyens dont on dispose et les conditions actuelles ainsi les cheminements possibles permettent ou non d’atteindre l’objectif fixé, c’est une méthode explicative qui cherche à atteindre un objectif. L’approche normatif cherche à produire une image d’un futur possible en fixant des objectifs qualitatifs et quantitatifs pour un horizon temporel lointain. Conclusion : En dépit des difficultés liées aux futurs incertitudes économiques, institutionnelles, technologiques, la démarche prospective constitue une démarche innovante d’accompagnement du projet de territoire souvent mise en œuvre de manière exploratoire, pour permettre de réfléchir sur les évolutions susceptibles de se produire dans un territoire donné. En guise de conclusion ,on peut dire que la prospective met en évidence les problématiques structurelles des territoires et cherche des nouvelles ambitions pour les territoires car c’est au long terme que correspond les grands projets d’aménagement du territoire, elle constitue aussi un nouveau contrat social avec les habitants du territoire sous forme d’un projet de territoire uploads/Ingenierie_Lourd/ dissertation-la-prospective-territoriale.pdf