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Animateur : Mr BOUCHAKOUR Kamel ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES

Animateur : Mr BOUCHAKOUR Kamel ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES DU B.T.P.H DOCUMENT DE LECTURE ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES DU B.T.P.H 2/ 51 SOMMAIRE AVANT PROPOS ................................................................................................................... P5 1- FONDEMENTS ECONOMIQUES ET JURIDIQUES .................................................... P7 1.1- LA THEORIE DE L’IMPREVISION ....................................................................... P7 1.2- LES TEXTES REGLEMENTAIRES ........................................................................ P7 2- LES PRIX DE REGLEMENTS CONTRACTUELS ........................................................ P8 2.1- LES DIFFERENTS TYPES DE PRIX ...................................................................... P8 2.2- LE PRIX ET LES FLUCTUATIONS ECONOMIQUES .......................................... P9 3- CONDITIONS PREALABLES A LA REVISION DES PRIX ........................................ P9 3.1- LA CLAUSE DE REVISION ................................................................................... P9 3.2- LA FORMULE DE REVISION ................................................................................ P10 3.3- LES MODALITES D’APPLICATION DE LA REVISION ...................................... P10 4- L’ACTUALISATION ........................................................................................................ P10 4.1- DEFINITION ........................................................................................................... P10 4.2- CONDITIONS .......................................................................................................... P10 4.2.1- Le délai de validité des offres ........................................................................ P11 4.2.2- La date limite de validité des offres ............................................................... P11 4.2.3- La date limite de dépôt des offres .................................................................. P11 4.2.4- La date de l’ordre de service .......................................................................... P12 4.3- LES MODES D’ACTUALISATION ........................................................................ P12 4.4- LA NON ‘’ FACTURABILITE ’’............................................................................. P13 4.5- CONCLUSION ........................................................................................................ P13 4.6- EXEMPLES D’APPLICATION ............................................................................... P13 5- REVISION DES PRIX ....................................................................................................... P14 5.1- DEFINITION ........................................................................................................... P14 ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES DU B.T.P.H 3/ 51 5.2- CONDITIONS .......................................................................................................... P14 5.3- LE MODE FACTURATION .................................................................................... P15 5.4- LES DATES ESSENTIELLES DE LA REVISION DES PRIX ................................ P16 5.4.1- Diagrammes des dates ................................................................................... P17 5.5- NON REVISION DES AVANCES........................................................................... P18 5.6- FORMULE DE REVISION ...................................................................................... P19 5.6.1- Eléments constitutifs de la formule ................................................................ P19 5.6.2- Etablissement d’une formule de révision ....................................................... P20 5.6.3- Forme générale de la formule de révision ...................................................... P24 6- CHOIX DE L’INDICE SALAIRE POUR LES MARCHES TOUS CORPS D’ETAT ................................................................................................................ P26 6.1- EXEMPLE NUMERIQUE ....................................................................................... P27 7- REVISION DU PRIX D’UN MARCHE ............................................................................ P28 7.1- 1ère FORME .............................................................................................................. P29 7.2- 2ème FORME ............................................................................................................. P29 7.3- 1er CAS : HAUSSE DES SALAIRES INFERIEUR OU EGAL A 5% ...................... P30 7.4- 2ème CAS : HAUSSE DES SALAIRES SUPERIEUR A 5% ..................................... P30 7.5- 3ème CAS : BAISSE DES SALAIRES ....................................................................... P31 8- LES INDICES .................................................................................................................... P31 8.1- COEFFICIENT DE RACCORDEMENT .................................................................. P33 8.2- LES INDICES ETRANGERS................................................................................... P34 9- EXEMPLES PRATIQUES ................................................................................................ P35 9.1- CAS DE REVISION ................................................................................................. P35 9.2- CAS D’UNE ACTUALISATION SUIVIE D’UNE REVISION ............................... P38 ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES DU B.T.P.H 4/ 51 9.3- QUAND ET COMMENT DOIT-ON UTILISER LES COEFFICIENTS DE RACCORDEMENTS ? ............................................................................................. P43 9.4- EXEMPLE PRATIQUE DE REVISION AVEC COEFFICIENTS DE RACCORDEMENTS .............................................................................................. P44 9.5- EXEMPLE PRATIQUE D’ACTUALISATION SUIVIE D’UNE REVISION AVEC UTILISATION DES COEFFICIENTS DE RACCORDEMENTS ................. P46 9.6- APPLICATION ........................................................................................................ P51 10- ANNEXES ........................................................................................................................ P54 Annexe 1- Corrigé de l’application paragraphe 9.6........................................................... P54 Annexe 2- Extraits du décret Présidentiel n°02-250 du 24 Juillet 2002 portant réglementation des marchés publics .................................................... P60 11- BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... P64 ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES DU B.T.P.H 5/ 51 AVANT PROPOS Les prix de vente dans le B.T.P.H (et plus généralement pour les services) présentent une particularité très importante . En effet, ils sont déterminés avant le prix de revient de l’objet auquel ils se rapportent ; (contrairement à l’industrie où le prix de vente est déterminé après le prix de revient). D’autres différences : B.T.P.H INDUSTRIE Prix PV Avant PR PV Après PR Produits Fixes Mobiles Moyens de production mobiles Fixes Cycle de production (délais) long court L’obligation de devoir déterminer le prix de vente avant la connaissance du prix de revient conjuguée à la longueur du cycle de production va poser la difficulté (très lourde) de détermination de l’équation PV = PR + B étant donné que le PR ne sera connu que bien plus tard (souvent plusieurs années). Or, les seuls éléments à la connaissance de l’entrepreneur au moment de l’établissement de son prix de soumission sont les données économiques qui prévalent à ce moment là. Tant que l’évolution des prix (et des salaires) n’étaient pas très importantes, les parties au contrat pouvaient déterminer un prix approximatif qui ne mettait en danger ni l’équilibre financier de l’entreprise ni celui de l’enveloppe financière de l’opération. Il n’en est plus de même depuis longtemps (en fait depuis surtout le début de ce siècle). Il fallait donc trouver un système qui puisse lever cette contrainte sans léser aucune des parties. La solution a consisté à : - déterminer un prix sur la base des données économiques prévalant au moment de la soumission. - trouver un système de calcul et un moyen de prise en charge des fluctuations économiques entre ce moment et celui de la fin des travaux. Il s’agit en fait de répondre aux questions : - Qui prendra en charge ces fluctuations ? - Pourquoi ? ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES DU B.T.P.H 6/ 51 - Comment ?. La solution se doit de réaliser les conditions suivantes : - Elle ne lèse aucune des parties au contrat. - Elle traduit fidèlement les fluctuations. - Son application ne nécessitera aucune négociation ultérieure. - Elle doit avoir des fondements juridiques et économiques satisfaisants. 1- FONDEMENTS ECONOMIQUES ET JURIDIQUES 1.1 LA THEORIE DE L’ IMPREVISION Cette théorie a été développé dans le droit administratif français et reprise implicitement par les textes algériens. La théorie de l’imprévision reconnaît au titulaire d’un marché public la possibilité d’être indemnisé partiellement chaque fois que l’équilibre économique du marché a été rompu à condition que : - le déséquilibre soit le résultat de charges supplémentaires non prévues lors de la conclusion du contrat ; - les causes de ce déséquilibre étaient imprévisibles au moment de la conclusion du marché ; - ces causes sont indépendantes de la volonté du co-contractant et se sont imposées à lui ; - les justifications de ce déséquilibre soient produites à l’appui de la demande d’indemnisation. 1.2- LES TEXTES REGLEMENTAIRES Plusieurs textes ont porté sur les principes et les modalités de révision des prix dans notre pays, il s’agit : - du code civil - de l’ordonnance 67-90 - du décret 91/ 434 (section 2 du titre IV = les prix des marchés - le C.C.A.G (arrêté du 21.11.64) - du décret présidentiel n° 02-250 du 24 juillet 2002 portant réglementation des marchés publics ( voir extrait en annexe) - différentes circulaires et instructions interministérielles ou ministérielles. ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES DU B.T.P.H 7/ 51 2- LES PRIX DE REGLEMENTS CONTRACTUELS 2.1- LES DIFFERENTS TYPES DE PRIX - Marché à prix global et forfaitaire : - Définition - Document principal = le devis descriptif, le devis quantitatif et le bordereau des prix unitaires qui est à titre facultatif). - Article 561 du code civil et ses implications - Avantages et inconvénients. - Marché au métré : - Définition - Document principal = le B.P.U - Avantages et inconvénients. Dans les marchés du bâtiment, les prix sont souvent mixtes (global et forfaitaire pour la superstructure dont les quantitatifs sont préalablement maîtrisables et au métré pour les infrastructures non maîtrisables préalablement). - Marché sur dépenses contrôlées : - Nature des éléments de prix - Mode de décompte - La valeur des divers éléments de prix - Le système de contrôle ( à ne pas confondre avec les travaux en régie) 2.2- LE PRIX ET LES FLUCTUATIONS ECONOMIQUES Le prix peut être ferme ou révisable. - Il est ferme lorsqu’il n’est pas soumis à variation en fonction des fluctuations économiques (variations des prix et salaires). - Il est dit révisable dans le cas contraire. ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES DU B.T.P.H 8/ 51 La prise en charge des fluctuations économiques intervenues avant l’ordre de service de commencer les travaux est appelée actualisation, celle intervenue après est appelée révision. En conclusion : Ferme Actualisable non révisable Révisable non actualisable Actualisable et révisable Marché à prix global et forfaitaire Oui Oui Oui Oui Marché au métré Oui Oui Oui Oui Marché sur dépenses contrôlées _ _ _ _ 3- CONDITIONS PREALABLES A LA REVISION DES PRIX Trois conditions principales déterminent une bonne application de la révision des prix. Etant complémentaires, elles doivent exister toutes les trois dans le C.P.S ou ses annexes. Il s’agit donc de vérifier systématiquement leur existence et leur clarté dans chaque marché révisable. 3.1- LA CLAUSE DE REVISION Un marché doit obligatoirement prévoir la clause de révision de prix.  La clause dit si le marché est ferme ou révisable  Si la clause n’existe pas, le comité de contrôle doit refuser le visa pour non conformité à l’article 52 de la réglementation des marchés publics (voir article en annexe) 3.2- LA FORMULE DE REVISION Tout marché révisable doit prévoir la (ou les) formule (s) de révision des prix. S’il ne peut pas comporter de formule de révision, il est ferme et non révisable (voir article 55 de la réglementation des marchés publics en annexe). 3.3- LES MODALITES D’APPLICATION DE LA REVISION Tout marché doit prévoir les modalités de mise en œuvre de la (ou les) formule (s) de révision. (voir article 56 de la réglementation des marchés publics en annexe). ACTUALISATION ET REVISION DES PRIX DES MARCHES DU uploads/Management/ etude-de-prix-lecture-sur-l-x27-actualisation-et-la-revision-des-prix-des-marches.pdf