Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

1 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 Le modèle de

1 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 Le modèle de gestion socio-économique dans les organisations de service public Applications au Mexique, en Belgique et en France Professeur Henri Savall et Professeur Véronique Zardet Président Fondateur et Directrice Générale de l’ISEOR * Lauréats de l’Académie des Sciences Morales et Politiques (Institut de France) *www.iseor.com 2 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 ENJEUX DE LA GESTION PUBLIQUE 2 COMPÉTITIVITÉ et EFFICACITÉ STRATÉGIE D’INNOVATION DES ORGANISATIONS PUBLIQUES 3 ÉQUILIBRER LES BUDGETS PUBLICS 4 PRODUCTIVITÉ ET QUALITÉ DES SERVICES 5 RÉFORMER SERVICES RENDUS 6 RÉALISER OBJECTIFS STRATÉGIQUES DES AUTORITÉS 7 RÉFORMER GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 1 ÉCOUTE DES PARTIES PRENANTES 3 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 ENJEUX DE LA MODERNISATION DES RESSOURCES HUMAINES 1 CONFIANCE DES PERSONNELS, AMÉLIORER RELATIONS AVEC ENCADREMENT ET DIRECTION 3 DÉVELOPPER COMPÉTENCES ET IMPLICATION 4 AMÉLIORER CONDITIONS DE TRAVAIL, HORAIRES, SÉCURITÉ 5 RÉNOVER MÉTHODES DE TRAVAIL 6 RÉCOMPENSER LES RÉSULTATS 7 RÉMUNÉRATIONS DIFFÉRENCIÉES ET INDIVIDUALISÉES 2 REDÉPLOYER EFFECTIFS 8 COMPÉTENCES MANAGÉRIALES DE L’ENCADREMENT ET DE LA DIRECTION ET FIXATION DÉLÉGUÉE DES RÉMUNÉRATIONS 4 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 RÉSULTATS D’APPLICATIONS DU MODÈLE DE GESTION SOCIO-ÉCONOMIQUE DANS LES SERVICES PUBLICS Malgré CONTRAINTES BUDGÉTAIRES SERVICES PUBLICS SONT COMPÉTITIFS SI ON AMÉLIORE Qualité du management Degré implication et compétences du personnel APPROCHE STRATÉGIQUE de gestion ressources humaines EMPLOIS PUBLICS ATTRACTIFS ET PERSPECTIVES DE RÉMUNÉRATION ÉQUIVALENTES au secteur privé Condition (secteurs public et privé): • Conduire changements orientés vers amélioration de l’efficacité et efficience, pilotés par Direction et encadrement • Nouvelles organisations et méthodes de travail et polyvalence 5 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 AUTO-FINANCEMENT DU CHANGEMENT actions de changement autofinancées et efficience améliorée grâce à reconversion des coûts cachés des dysfonctionnements organisationnels absentéisme accidents du travail et maladies professionnelles rotation du personnel non qualité sous productivité directe ACTIONS PILOTES en France, Belgique, Mexique d’implantation du modèle de gestion « Management Socio-Économique » des organisations 6 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 COMPORTEMENTS - individuels - de groupes d ’activité - catégoriels - groupes de pression - collectifs STRUCTURES - physiques - technologiques - organisationnelles - démographiques - mentales - absentéisme - accidents du travail - rotation du personnel - qualité des produits - productivité directe COÛTS CACHÉS DYSFONCTIONNEMENTS - conditions de travail organisation du travail - communication-coordination-concertation - gestion du temps - formation intégrée - mise en œuvre stratégique PERFORMANCE ÉCONOMIQUE SIOFHIS -SYNCHRONISATION+ TOILETTAGE Hypertrophie Atrophie Atrophie DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE DES ORGANISATIONS Hypertrophie Atrophie 7 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 Conditions de Travail 578 Organisation du travail 703 Communication-Coordination- Concertation 647 Gestion du Temps 384 Formation Intégrée 254 Mise en œuvre Stratégique 968 3534 Soucis partagés dans les organisations : Classifications pathogènes des dysfonctionnements Base de connaissance 1 200 organisations / 35 pays (logiciel SEGESE, version 2004) Nombre de dysfonctionnements génériques 1 - CONDITIONS DE TRAVAIL 578 309 - Transmission des informations 132 101 - Aménagement et agencement des locaux 120 310 - 3C verticale 108 102 - Matériel et fournitures 235 311 - 3C horizontale 93 103 - Nuisances 58 4 - GESTION DU TEMPS 384 104 - Conditions physiques de travail 23 401 - Respect des délais 64 105 - Charge physique de travail 6 402 - Planification, programmation des activités 97 106 - Horaires de travail 52 403 - Tâches mal assumées 180 107 - Ambi ance de travail 84 404 - Facteurs perturbateurs de la gestion du temps 43 2 - ORGANISATION DU TRAVAIL 703 5 - FORMATION INTÉGRÉE 254 201 - Répartition des tâches, des missions, des fonctions 246 501 - Adéquation formation - emploi 52 202 - Régulation de l'abs entéisme 27 502 - Besoins de formation 48 203 - I ntérêt du travail 15 503 - Compétences disponibles 45 204 - Autonomie dans le travail 80 504 - Dispositifs de formation 99 205 - Charge de travail 75 505 - Formation et changement technique 10 206 - Règl es et Procédures 187 6 - MISE EN OEUVRE STRATÉGIQUE 968 207 - Organigramme 73 601 - Orientations stratégiques 105 3 - COMMUNICATION - COORDINATION - CONCERTATION 647 602 - Auteurs de la stratégie 38 301 - 3C interne au service 34 603 - Démultiplication et organ isation de la mise en œuvre stratégique 205 302 - Relations avec les services environnants 93 604 - Outils de la mise en oeuvre stratégique 87 303 - 3C entre réseau et siège 41 605 - Système d'information 83 305 - 3C entre maison - mère et filiale 13 606 - Moyens de la mise en oeuvre stratégique 52 306 - 3C au niveau de l'équipe de Direction 24 607 - Gestion du personnel 312 307 - 3C entre élus et fonctionnaires 11 608 - Mode de management 86 308 - Dispositifs de 3C 98 TOTAL 3534 8 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 Exemples de montants de coûts cachés par personne et par an EFFECTIF Coûts cachés annuels PAR PERSONNE Administration Publique de l’Emploi et de la Formation Belgique 4 400 p. 27 600 euros Services courrier (Région Grand Ouest) France 30 000 p. 22 000 euros Chambre de Commerce et Industrie (Établissement public) France 400 p. 26 000 euros Hôpital Public France 2 800 p. 25 000 euros Administration de Sécurité Sociale France 350 p. 20 000 euros Gouvernement d’un État Mexique 350 p. 164 000 pesos Administration fédérale Mexique 85 p. 158 000 pesos 9 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 DEUX RÉFUTATIONS A L’ORIGINE DU MANAGEMENT SOCIO-ÉCONOMIQUE conception traditionnelle de l’organisation du travail (« virus TFW ») comptabilité et budgétisation classiques ne mesurent pas la plénitude des performances économiques • seul facteur actif de création de valeur économique potentiel humain ( ~ ressources humaines) • capital = outil auxiliaire précieux SI complémentaire du potentiel humain MANAGEMENT SOCIO-ÉCONOMIQUE 10 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 DÉCOUVERTE DU VIRUS T F W régnant sur la théorie classique de l’organisation Taylor (États-Unis) (1911) Organisation du poste de travail: hyperfragmentation Séparation conception/exécution Weber ( Allemagne) rationalité légale idéal-type = bureaucratie Fayol ( France) Organisation générale de l’entreprise:séparation des fonctions Idéologie : division,spécialisation hiérarchisation, règle impersonnelle 2 ingénieurs hyper- analytiques 1 sociologue 11 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - Réduction des DYSFONCTIONNEMENTS Baisse des COÛTS CACHÉS Amélioration des STRUCTURES Amélioration des COMPORTEMENTS - DÉVELOPPEMENT ÉNERGIE STRATÉGIQUE + POTENTIEL HUMAIN PERFORMANCE ÉCONOMIQUE PERFORMANCE ÉCONOMIQUE atrophiée Faiblesse et force stratégiques COÛTS CACHÉS hypertrophiés DYSFONCTIONNEMENTS hypertrophiés COMPOR- TEMENTS atrophiés STRUCTURES atrophiées SIOFHIS -SYNCHRONISATION.-TOILETTAGE ATROPHIESINTERVENTION SOCIO-ÉCONOMIQUE AVANT APRÈS 12 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 Contrat d’activité périodiquement négociable DÉCISIONS POLITIQUES ET STRATÉGIQUES Force d’impulsion du changement Force d’impulsion du changement Force d’impulsion du changement Temps Gestion du temps Plan d’actions prioritaires Tableau de bord de pilotage Grille de compétences Évaluation Mise en oeuvre Projet Diagnostic PROCESSUS D'AMÉLIORATION OUTILS DE MANAGEMENT Plan d’action stratégiques Internes--externes Choix de systèmes de gestion Changements organisationnels et procédures Stratégie de développement des ressources humaines Choix stratégiques : produits marché Changements technologiques Orientation générale Règles du jeu Redéploiement de ressources Le Trièdre : dynamique de la métamorphose 13 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 DÉMARCHE DE CONTRACTUALISATION (de l’État jusqu’à l’agent) 2 NIVEAUX ÉTAT AGENCE NATIONALE AGENCE RÉGIONALE (RHÔNE) AGENCE NATIONALE 14 - Réunion annuelle OCDE – Paris – 7 novembre 2011 - © Iseor 2011 AXES STRATÉGIQUES OBJECTIFS PRIORITAIRES ACTIONS PRIORITAIRES PLANNING Pilote Porteur Outils/ moyens spécifiques (à obtenir de l’Acoss) Indicateurs (mesure de l’action ou de l’objectif) 1998 1999 2000 2001 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 -Axe B – Améliorer la qualité de service à l’égard des usagers et des partenaires -B 1 – Rapprocher l’organisme des usagers par l’amélioration de la qualité de l’accueil -B 2 – Rapprocher l’organisme des usagers par l’information et la prévention -B 1.1. – Améliorer les conditions d’accueil au regard des attentes des usagers (horaires, amplitude, personnalisation, permanence décentralisées) et des exigences de l’ACOSS. -B 2.1. – Systématiser des rencontres régulières avec les syndicats professionnels, les experts- comptables et les partenaires institutionnels DCME + DRH Direc- tion Rdl DCME + Adj DRH Resp. CAB -Temps d’attente -Nombre de cotisants reçus -Nature des questions posées Nombre de réunions et de rencontres + calendrier prévision- nel - Axe C - Améliorer le fonctionnement interne de l’organisme et l’efficacité du réseau - C 1 - Optimiser la GRH par la mise en place d’une Gestion Prévisionnelle des Emplois et des compétences - C 1.1. - Élaborer les modules de formation devant conduire à l’adaptation aux nouvelles missions et compétences uploads/Management/ le-modele-de-gestion-socio-economique-dans-les-organisation-de-services-public.pdf