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Fondation For the Future Atelier de Formation sur Les techniques de formulation

Fondation For the Future Atelier de Formation sur Les techniques de formulation et de programmation des projets selon l’Approche Basée sur les Droits Humains (ABDH) Et la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) Consultant formateur: Hafedh BOUKTIF Tunis du 16 au 18 Aout 2013 16/08/2013 H. BOUKTIF/ FFF 1 Session (1) • La planification • La planification stratégique • Plan/Projet/Programme/Activité • Les droits humains dans la planification des projets de développement 16/08/2013 H. BOUKTIF/ FFF 2 Qu’est ce que la Planification? • « La planification est un processus formalisé visant à produire un résultat préalablement énoncé, sous la forme d’un système décisionnel intégré ». • La réflexion portant sur l’avenir et les efforts visant à maîtriser l’avenir sont des composantes importantes de la planification. (Mintzberg H, 1994: The Rise and Fall of Strategic Planning. New York, the Free Press) • « La planification est nécessaire quand l’instauration d’un état futur souhaité dépend d’une série de décisions interdépendantes; c’est un système décisionnel ». Ackoff , 1970 in Mintzberg H, 1994: The Rise and Fall of Strategic Planning. New York, the Free Press) (Mintzberg H, 1994: The Rise and Fall of Strategic Planning. New York, the Free Press) 16/08/2013 3 H. BOUKTIF/ FFF La planification: « l’art du travail collectif dans un contexte instable et complexe » • Processus et une démarche logique de description et d’analyse de la situation et des problèmes de la réalité d’un (ou plusieurs) secteurs en vue de fixer des objectifs et des moyens pour assurer son développement et sa promotion, • Répondre à des questions essentielles: Où sommes nous? Qu’est ce qu’on veut? Vers où s’orientons nous? De quoi aurons nous besoin? Penser le Futur, les futurs possibles,  à partir d’une analyse approfondie de la réalité actuelle et passée  fondée notamment sur une compréhension commune des réalités : réalisations (points forts), contraintes (points faibles) er risques, défis et opportunités, hypothèses),  Aboutissant à des consensus sur les objectifs et les moyens • « l’existence d’un plan signifie une clarté de la vision de la perspective accompagné d’ une performance appropriée de sa réalisation » 16/08/2013 H. BOUKTIF/ FFF 4 La planification stratégique • Permet de prévoir le futur, de définir les visions et les priorités pour maitriser, accompagner, affronter et anticiper les évolutions et les changements avec le maximum d’efficacité et d’efficience • Parmi les caractéristiques d’une démarche de planification stratégique:  focaliser sur les principales priorités Utilisation optimale des moyens disponibles (et à pourvoir) Son caractère participatif (sans exclusion ou marginalisation d’aucune partie prenante concernée) 16/08/2013 H. BOUKTIF/ FFF 5 • La PS est processus complexe et continu de changements, par lequel une organisation décide où elle veut aller et pourquoi, puis choisis parmi différentes lignes de conduites possibles (options) celle qui maximisera ses chances d’y parvenir. • Elle aide à adopter une voie claire à suivre pour répondre au mieux aux perspectives et aux défis émergents, tout en préservant une cohérence logique et une viabilité à long terme. • Elle guide l’orientation générale d’une organisation en définissant sa vision et sa mission, ainsi que les buts ou les objectifs stratégiques nécessaires pour les réaliser (ou résultats attendus). • Ces objectifs stratégiques (ou résultats attendus) devraient être liés à des secteurs prioritaires d’intervention (non loin des secteurs prioritaires analysés et autour desquels des consensus ont été atteints) en fonction des capacités de l’organisation et des autres parties prenantes concernées (et associées). • Ils devraient comprendre un calendrier et définir des mécanismes de suivi et d’évaluation. • C’est un processus participatif et l’approche préconisée devrait être consensuelle. Qu’est ce que la Planification Stratégique? 16/08/2013 6 H. BOUKTIF/ FFF Une des définitions les plus complète de la Planification Stratégique (selon Arnoldo C, Hax et Nicolas S. Majluf 1996, in the Strategy Concept and Process, a Pragmatic Approach, Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall • Détermine et révèle la finalité organisationnelle en termes d’objectifs, de programme d’actions et de priorités d’allocation des ressources à long terme; • Choisit les secteurs d’activités dans lesquels l’organisation opère (ou doit opérer); • Vise à conférer à l’organisation un avantage durable à long terme dans chacun de ses domaines d’activités par des réponses appropriées aux opportunités et aux menaces liées à l’environnement et à ses forces et faiblesses; • indique les diverses tâches managériales aux niveaux de l’organisation, des secteurs d’activités et des fonctions; 16/08/2013 7 H. BOUKTIF/ FFF Une des définitions les plus complète de la Planification Stratégique (suite) • Est un modèle décisionnel cohérent, unificateur et intégrateur; • Définit la nature des contributions économiques et non économiques qu’elle entend apporter aux parties prenantes; • Est une expression de la visée stratégique de l’organisation; • Vise à développer et à entretenir les compétences fondamentales de l’organisation; • Est un moyen pour investir sélectivement dans des ressources tangibles et intangibles en vue de développer des capacités qui assurent à l’organisation un avantage concurrentiel (comparatif) durable. 16/08/2013 8 H. BOUKTIF/ FFF Définition des « Projets » et des « Programmes »: Une hiérarchie logique relie les Plans, les Programmes et les Projets. PLAN: المخطط Il est, pour un pays, une organisation, une zone géographique ou un domaine technique, le plus haut niveau de de planification opérationnelle. Regroupe plusieurs programmes (avec leurs projets, activités, etc., respectifs) en vue d’atteindre certains des objectifs stratégiques déjà définis. Exemple en Tunisie: • Les plans annuels de développement (appelé également Budget Economique) ou les plans quinquennaux de développement économique et social (11 plans développés depuis le début des années soixante) • Plusieurs organisations (UGTT, UTICA…), entreprises économiques (CPG, Tunis Air, SNCFT…) et associations (EST, ASM…) développent régulièrement des plans opérationnels et stratégiques. 16/08/2013 9 H. BOUKTIF/ FFF PROGRAMME: البرنامج Un programme est un ensemble de projets coordonnés (articulation logique) mis en œuvre pour atteindre des objectifs spécifiques selon un calendrier, un budget et des paramètres (ou indicateurs) de performances définis. Les programmes visant à atteindre un objectif commun (conduits avec différents opérateurs) peuvent être regroupés sous une entité commune plus globale: Plan National, Stratégie Nationale, Cadre National de Programmation…. Exemple: Un programme de santé associant des projets de vaccination et de premiers secours communautaires ou un programme de gestions des urgences et des catastrophes combinant des projets de renforcement des capacités des populations, de sensibilisation dans les écoles et de développement des capacités de faire-face et de gestion des catastrophes dans une région. 16/08/2013 10 H. BOUKTIF/ FFF • PROJETS: المشاريع Un projet est un ensemble d’activités coordonnées mises en œuvre pour atteindre des objectifs spécifiques et des résultats (préalablement définis) selon un calendrier, un budget et des paramètres (ou indicateurs) de performance définis. Les projets visant à atteindre un objectif et résultat communs forment un programme. Exemple: Un projet visant à accroître la portée des premiers secours communautaires (en cas d’urgence) dans une région donnée, Ou un projet de réduction des risques de catastrophe visant à renforcer la sensibilisation à la préparation aux catastrophes et aux mesures d’intervention. Ces projets seraient composés de diverses activités 16/08/2013 11 H. BOUKTIF/ FFF • LES ACTIVITES: األنشطة Une activité est un ensemble de plusieurs tâches المهام qui visent toutes les mêmes objectifs et résultats. Les activités sont les actions de plus bas niveau qui doivent être planifiées. Les tâches qui composent les activités sont les actions les plus simples. Exemple: L’organisation d’une réunion (fixer le moment, choisir le lieu, inviter les participants, fixer l’ordre du jour, décider de son déroulement…), l’élaboration et mise en place d’un système d’information, l’organisation d’une session de formation…. sont des exemples d’activités. Les tâches liées à l’activité d’organiser une réunion peuvent être: fixer le moment, choisir le lieu, inviter les participants, fixer l’ordre du jour, décider de son déroulement… 16/08/2013 12 H. BOUKTIF/ FFF • Des garanties juridiques universelles • Droits civils, culturels, économiques, politiques et sociaux • Protection des valeurs humaines (liberté, égalité, équité) • Inhérents aux individus et, dans une certaine mesure, aux groupes • Fondés sur les normes et les standards internationaux • Juridiquement contraignants pour les états les droits de l’Homme? 16/08/2013 H. BOUKTIF/ FFF 13 Développement Humain • Processus de renforcement des capacités des gens • Accroître les choix et les opportunités • Favoriser une vie de respect et de valeur humaine … et droits de l’Homme • Les détenteurs de droits doivent être protégés des abus et des privations • Sécuriser la liberté de vivre dignement • A besoin des capacités que le développement peut rendre possible Le lien entre … 16/08/2013 H. BOUKTIF/ FFF 14 Débiteurs d’obligations Respecter Protéger Réaliser Empêcher les autres de s’ingérer dans la jouissance des droits S’abstenir de s’ingérerdans la jouissance des droits Adopter les mesures appropriées pour une réalisation totale des droits Obligations en matière de droits de l’Homme Droit à l’eau Ne pas arrêter l’approvisionnement sans avoir respecté la procédure appropriée Réglementation des prix favorable aux pauvres lorsquel ’appro. est privatisé S’assurer, à travers le temps, que l’adduction couvre tout le monde 16/08/2013 H. BOUKTIF/ FFF 15 Principes des droits humains 16/08/2013 H. BOUKTIF/ FFF 16 Principes des droits de uploads/Management/ partie-1-droits-de-l-x27-homme-et-abdh-pour-la-planification-fff-aout-2013.pdf