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I. INTRODUCTION II. RAPPEL DES OBJECTIFS DE LA MISSION L’objectif de la mission

I. INTRODUCTION II. RAPPEL DES OBJECTIFS DE LA MISSION L’objectif de la mission est d’assurer le suivi-monitoring après des communes bénéficiaires du projet d’Approvisionnement en Eau Potable (AEP) de 07 centres secondaires. Ce suivi-monitoring se fera à travers une assistance à la Maîtrise d’Ouvrage communale du secteur de l’eau pendant les premiers mois de mise en service des ouvrages réalisés dans le cadre du projet. Plus précisément, cette a pour objectif de trouver une meilleur organisation pour une exploitation efficace et durable des réseaux d’AEP construits dans les différents centres. D’une manière plus spécifique, il s’agira pour la mission d’assistance, d’accompagner les communes dans leur nouveau rôle de Maitre d’Ouvrage des systèmes construits. III. RAPPEL DES RESULTATS ATTENDUS DANS LA MISSION Les résultats attendus au terme de cette mission d’assistance sont les suivants : - Les communes bénéficiaires du projet appliquent un mode de gestion efficace, réaliste, durable et adapté à leur contexte technique, socio-économique, environnemental etc ; - Les capacités des communes sont renforcées sur les techniques de recherche des financements tant nationales qu’internationales ; - Les communes bénéficiaires disposent des modèles de documents (termes de référence, contrats etc) pour le recrutement des opérateurs privés et à signer avec ces opérateurs des contrats qui précisent clairement les conditions de reversement à la commune la part des recettes de la vente d’eau qu’ils collectent et qui doivent revenir à la commune. IV. METHODOLOGIQUE Aussitôt que l’Ordre de Service a été signé par le Projet BADEA, tous les responsables des mairies et des unités de Gestion des trois localités concernées par la première phase ont été saisis pour information sur les objectifs de la mission et le chronogramme des descentes sur le terrain. Pour le bon déroulement de cette mission stratégique, un plan de travail a été élaboré. Ce plan de travail reposait sur : - l’élaboration d’un diagnostic de la situation actuelle qui ressort l’état de lieux des aménagements actuellement, les difficultés rencontrées au quotidien sur le plan technique, de la gestion financière et social ; - la proposition et mise en place d’un système de gestion, qui découleront des rencontres avec les différentes parties prenantes du projet. Ces propositions qui seront transmises pour approbation et validation aux différents exécutifs communaux, seront assorties de la mise en place d’un système de gestion et de pérennisation des ouvrages construits et enfin ; - l’accompagnement, elle permettra d’implémenter les propositions qui auront été validées en amont, d’évaluer le niveau d’appropriation du processus mené par les bénéficiaires (intervenants) et de procéder à des réajustements ou des recadrages si la nécessité s’impose. Il s’agit ici du suivi et de l’évaluation de l’efficacité du mode de gestion mise en œuvre et de son appropriation par le dispositif de gestion mis en place (niveau organisationnel), de l’exécutif communal (niveau managérial). IV.1. Elaboration du diagnostic Pour mener à bien ce diagnostic, trois principales phases ont ponctué cette étape, à savoir la phase préparatoire, la descente de terrain et la rédaction d’un rapport d’étape qui concerne le diagnostic. IV.1.1. Phase préparatoire Au cours de celle-ci : - Des missions de reconnaissances ont été effectuées ; - Les rapports d’animations et de sensibilisation des populations bénéficiaires du projet d’AEP et les modules de renforcement des capacités dans les sept centres ciblés ont été collectés ; - Les copies des plans de recollements des travaux de construction de l’AEP ont été exploitées ; - L’élaboration des outils de collectes des informations par l’équipe de mission ; - L’identification des moyens ou canaux appropriés pour la transmission des informations aux populations a été fait ; - L’élaboration du calendrier des noms et contacts des principales parties prenantes du projet ; - La mobilisation des moyens logistiques ; - Et l’analyse des données. Un plan d’intervention a été élaboré, suivant le planning ci-après, afin de mieux caler les objectifs, les résultats attendus et le profil des personnes ressources à exploiter. N° Localités Date d’arrivée Date de départ Membres Personnes rencontrées 1 Kette (Est) 14 juillet 2020 16 juillet 2020 Toute l’équipe de mission Toutes les parties prenantes 2 Messamena (Est) 17 juillet 2020 18 juillet 2020 3 Bot-Makak (Centre) 27 juillet 2020 28 juillet 2020 IV.1.2. Exploitation des documents Dans le cadre du projet de réalisation physique des AEP dans 07 centres secondaires, il est prévu trois actions d’accompagnement des acteurs impliqués dans leur gestion. Il y a d’abord eu une campagne d’animation et de sensibilisation des bénéficiaires, qui s’est déroulée de Mars à Octobre 2015, confiée à l’ONG GLOBAL VILLAGE CAMEROON (GVC), BP : 3158 Yaoundé. Puis, la campagne de formation des populations bénéficiaires débutée en Août 2017 pour une durée de 3,5 mois et confiée au GROUPEMENT ATLANTIS GROUP SARL et ERA-CAMEROUN. Enfin, une mission d’assistance aux Maîtres d’Ouvrage communaux à travers un suivi-monitoring confié au GROUPEMENT ALTDEV/SETICO. Dans le but de comprendre ce qui a été fait en amont de la mission d’assistance aux Maîtres d’Ouvrages et afin de mieux projeter les activités à mener, il a semblé indispensable d’exploiter suffisamment les documents relatifs à ces deux premières campagnes. Parallèlement les copies des plans de recollement des différents projets d’AEP dans les sept centres ont été exploitées afin de mieux comprendre le réseau et les difficultés qui peuvent en découler. IV.1.3. Préparation des documents de collecte de données La collecte des données sur le terrain constitue l’un des points les plus importants de notre mission de suivi-monitoring. Au-delà de l’exploitation des documents relatifs aux actions d’accompagnements antérieures, elle permet de constater de visu l’organisation des bénéficiaires autour des ouvrages d’AEP construits, d’apprécier leur fonctionnement et d’évaluer leur efficacité par rapport aux résultats attendus. IV.1.4. Déroulement des descentes sur le terrain Une fois sur le terrain, l’équipe de mission a basé son diagnostic sur l’écoute, le dialogue, la consultation des documents, les réunions avec toutes les parties prenantes du projet, à savoirs les responsables communaux (maires et conseillers municipaux), les responsables des unités de gestion des AEP (administrateurs, financiers et cadres), les responsables des unités techniques (les plombiers), les responsables des CEVPEA (comité d’entretien et de vigilance du projet d’eau), quelques personnes ressources dans ces localités et les responsables des entreprises adjudicataires des travaux d’AEP. Un questionnaire de 25 points a été préparé à cet effet à l’endroit des acteurs locaux du secteur de l’eau. Il était exclusivement à l’usage des membres de l’équipe de la mission d’assistance. Sur le plan organisationnel, les 25 questions qui composaient la fiche étaient regroupées en cinq principaux sujets de préoccupation à savoir : - Préoccupations d’ordre technique (description du réseau, principaux problèmes que connait le réseau, les pannes les plus fréquentes qui surviennent dans le réseau, le système d’approvisionnement en pièces de rechange) ; - Le système de gestion mis en place (sa description, savoir comment il fonctionne, le mode de paiement de l’eau et les difficultés rencontrées) ; - L’unité de gestion mise en place pour l’exploitation des installations (sa composition, le niveau d’instruction de ses membres, son efficacité, son rendement et les difficultés rencontrées) ; - L’eau distribuée (sa qualité et sa disponibilité) ; - L’appréciation des acteurs sur les installations réalisées et sur le système de gestion mis en place (la pertinence, leur efficacité par rapport aux attentes des populations). S’agissant du diagnostic proprement dit, les membres de l’équipe de mission ont exploré aussi bien l’environnement interne et externe de la gestion de ces projets d’AEP. L’objectif recherché à travers l’exécution de toutes ses actions programmées au cours des différentes étapes sur le terrain, était de confondre les déclarations des différentes prenantes du projet (surtout sur le volet technique) avec la réalité sur le terrain, c'est-à- dire les différents problèmes rencontrées dans la gestion technique des infrastructures. Ces actions visaient aussi à évaluer les modes des gestions financières en usages dans les communes où on payaient déjà l’eau et les modes de gestion financière qui était encore en projet dans les communes où le paiement de l’eau n’était pas encore effectif. Les rencontres avec les populations locales bénéficiaires du projet, personnes ressources (élites, influenceurs etc) et les membres des CEVPEA visaient également à avoir leurs points de vue sur gestion de l’eau dans leur cité, comment l’améliorer, comment faire pour avoir une gestion efficiente du projet sans incident et dans la sérénité. Par la suite, des rencontres ont aussi eu lieu avec les responsables des entreprises adjudicataires des travaux d’AEP dans les localités cibles. Afin de recueillir leurs impressions sur la gestion du patrimoine qu’ils laissent, les problèmes posés par les autres parties prenantes du projet et enfin leurs avis sur les modes de gestion. Un programme de rencontre avec les différentes parties prenantes a été élaboré, suivant le chronogramme ci-après : N° Commune Date Horaires Activités menées Kette 14 juillet 07 h Départ de Yaoundé 16 h Arrivée à Kette 17h Séance de travail avec le responsable de l’unité de gestion 15 juillet 08h – 12h Visite des différentes infrastructures de l’AEP de Kette (captage, refoulement, stockage, traitement et distribution) et état des lieux des problèmes techniques rencontrés 12h uploads/Management/ rapport-de-terrain-draft-7.pdf