Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Revue d’analyse comparée en administration publique Vol. 14 n˚ 3 automne 2008 A

Revue d’analyse comparée en administration publique Vol. 14 n˚ 3 automne 2008 Alain Rondeau L’évolution de la pensée en gestion du changement : leçons pour la mise en œuvre de changements complexes Ann Langley, Jean-Louis Denis Les dimensions négligées du changement organisationnel Pierre Collerette Pour une gestion du changement disciplinée dans l’administration publique Patrick Gilbert Transformer, c’est aussi (dés)apprendre François Pichault La question de la cohérence dans les projets de réforme des services publics basés sur la gestion des ressources humaines Yves-Chantal Gagnon Les trois leviers stratégiques de la réussite du changement technologique Céline Bareil Démystifier la résistance au changement : questions, constats et implications sur l’expérience du changement Réal Jacob, Alain Rondeau, François Normandin La gestion du changement stratégique dans les organisations des secteurs public et parapublic : le point de vue des praticiens LA GESTION DU CHANGEMENT STRATÉGIQUE DANS LES ORGANISATIONS PUBLIQUES TÉLESCOPE Télescope est une publication universitaire indépendante éditée en français. Elle propose à ses lecteurs un éclairage sur les problématiques, dont la complexité et l’interdépendance ne cessent de s’amplifier, qu’affrontent aujourd’hui les États et les organisations publiques dans un contexte politique et socioéconomique mouvant et globalisé à l’échelle de la planète. En mettant en perspective des expériences et des modèles de gestion observés à travers le monde, Télescope fait connaître les avancées en matière de gouvernance publique. Elle permet à l’École nationale d’administration publique du Québec de promouvoir un message singulier sur la gouvernance à la rencontre des univers francophone et anglo-saxon. Elle offre également à tous ceux, praticiens, universitaires, chercheurs, dans le champ de l’administration publique, un espace pour échanger, se situer sur le plan international et recueillir les savoirs et les repères utiles à leur action. Télescope est la revue de L’Observatoire de l’administration publique créé en 1993 par l’École nationale d’administration publique du Québec, un établissement membre du réseau de l’Université du Québec. L’Observatoire de l’administration publique est un pôle de vigie et de recherche. Il collecte et analyse l’information disponible dans le monde en matière de gouvernance publique. Le lancement de Télescope répondait au besoin de disposer d’un outil de communication sur les avancées du management public. Télescope a connu une expansion régulière qui s’est accélérée ces trois dernières années en même temps que s’intensifiaient les activités de recherche de L’Observatoire. COMITÉ DE RÉDACTION Michel Audet (Université Laval) ; Serge Belley (ENAP) ; Pierre Bernier (ENAP) ; Jacques Bourgault (ENAP) ; Mohamed Charih (ENAP) ; David Clark (Université de Winchester UK); Paul-André Comeau (ENAP); Dominique Darbon (Institut d’études politiques de Bordeaux); Bernard Enjolras (Université d’Oslo); James Iain Gow (Université de Montréal); Joseph Facal (HEC Montréal); David Giauque (Haute École Valaisanne); Réal Jacob (HEC Montréal); Benoît Lévesque (Université du Québec à Montréal) ; Bachir Mazouz (ENAP); Luc Rouban (Sciences-po – Paris); Lucie Rouillard (ENAP); Jean Turgeon (ENAP). CONSEIL SCIENTIFIQUE Denis Bédard (gouvernement du Québec); Sandford Borins (Université de Toronto); Geert Bouckaert (Université catholique de Louvain); Jacques Chevallier (CNRS); Patrick Gibert (Université de Paris X); Taïeb Hafsi (HEC Montréal); François Lacasse (Université du Québec en Outaouais); Ann Langley (HEC Montréal); Daniel Latouche (INRS-Urbanisation); Vincent Lemieux (Université Laval); Claude Lessard (Université de Montréal); Marie-Christine Meininger (ENA France); Jacques Plamondon (Université du Québec); Marc-Urbain Proulx (Université du Québec à Chicoutimi); Louise Quesnel (Université Laval); Jeanne Shaheen (John F. Kennedy School of Government, Harvard University); Jean-Claude Thoenig (CNRS); Sabine Urban (Université Robert Schuman de Strasbourg). Directeur de la publication et Rédacteur en chef Louis Côté; Conseiller à la rédaction Marc Cambon; Révision linguistique et coordination Patricia Caron ; Pages Repères et Références Marie-Helen Brisebois, Nicolas Charest, Mounir Dhouibi ; Graphisme Anise Lamontagne ; Impression AGMV Marquis. Pour plus d’information ou si vous avez des renseignements à nous transmettre, communiquez avec Danielle Landry, secrétariat de L’Observatoire, 418 641-3000 poste 6574, courriel : danielle.landry@enap.ca. Les publications de L’Observatoire peuvent être consultées à l’adresse suivante : http://www.observatoire.enap.ca TÉLESCOPE • ENAP du Québec, 555, boulevard Charest Est, Québec (Québec) G1K 9E5 CANADA TELEscope Sommaire TÉLESCOPE • Vol. 14 nº 3 automne 2008 III Éditorial Louis Côté 1 L’évolution de la pensée en gestion du changement : leçons pour la mise en œuvre de changements complexes Alain Rondeau 13 Les dimensions négligées du changement organisationnel Ann Langley, Jean-Louis Denis 33 Pour une gestion du changement disciplinée dans l’administration publique Pierre Collerette 51 Transformer, c’est aussi (dés)apprendre Patrick Gilbert 64 La question de la cohérence dans les projets de réforme des services publics basés sur la gestion des ressources humaines François Pichault 73 Les trois leviers stratégiques de la réussite du changement technologique Yves-Chantal Gagnon 89 Démystifier la résistance au changement : questions, constats et implications sur l’expérience du changement Céline Bareil 107 La gestion du changement stratégique dans les organisations des secteurs public et parapublic: le point de vue des praticiens Réal Jacob, Alain Rondeau, François Normandin III Éditorial Par Louis Côté Professeur à l’École nationale d’administration publique du Québec Directeur de L’Observatoire de l’administration publique louis.cote@enap.ca Chers Lecteurs, Changement, le mot ponctue les écrits et insuffle les débats. Dès lors qu’on discourt sur les mutations de nos sociétés, il est convoqué, évoqué et parfois même invoqué. Il en est ainsi de l’évolution du secteur public. Pas toujours de manière positive au demeurant. De fait, à l’issue de leur analyse, quelques chercheurs concluent que les organisations du secteur public éprouveraient, plus que celles du secteur privé, de la difficulté à se transformer. Existerait-il donc une fatalité qui ferait que, dans les administrations publiques, le changement… ne changerait rien. Nous n’en croyons rien. C’est pourquoi nous avons décidé de consacrer cette édition de Télescope à la gestion du changement stratégique dans les organisations publiques. Notre propos n’est pas de prouver que le secteur public évolue à la mesure de son temps. L’histoire des administrations publiques de ces trois dernières décennies n’est que cela: le récit d’une métamorphose. Mise à jour des idées, rénovation des outils et des méthodes, le mouvement est d’une ampleur sans précédent et ne se dément pas aujourd’hui encore. Nous souhaitons plus utilement montrer comment une organisation peut s’enrichir d’un bouleversement de ses structures ou de ses pratiques en surmontant les écueils inhérents à l’exercice. De la théorie à la pratique, le transfert de connaissances nous paraît ici de première importance. Il est au cœur de la vocation de Télescope. Dans cette perspective, les mots ne sont pas neutres. Nous parlons bien de changement stratégique. Dès à présent et dans les prochaines années, les ministères et tous les autres organismes publics ont ou auront à connaître des changements considérables et quelque- fois majeurs. Pensons seulement au déploiement du gouvernement en ligne qui efface les repères et accélère les tempos de l’action publique, qui renverse en somme l’initiative de la rencontre entre les administrations et les citoyens; ou bien encore à l’obligation faite aux administrations de fondre – sans les dissoudre – leurs routines de gestion au sein de réseaux géniteurs de collaborations transversales, mitoyennes ou multipolaires. Dans un tel environnement public, de plus en plus complexe et souvent opaque, on perçoit aisément le caractère critique des enjeux de ces convulsions pour l’organisation mutante. Il lui faut en même temps redessiner ses structures, convertir son habitus, mobiliser ses personnels, sauvegarder sa culture et améliorer son efficacité et son efficience. Un numéro d’équilibriste, diront certains. Il suffit d’écouter les acteurs des changements et surtout d’entendre leurs préoccupations légitimes: les améliorations en matière de gestion des ressources humaines se font attendre. Dans ce domaine précis et combien essentiel, les innovations restent semble-t-il à l’état de vœu pieux, sans effets notables sur le quotidien des personnes. Parfois même dénonce-t-on une dégradation. TÉLESCOPE • automne 2008 IV C’est pour cela que nous titrons sur la gestion du changement: pour prendre la juste mesure des difficultés intrinsèques à un changement organisationnel et pour en appréhender plus précisément les incidences. Comment aborder cette «nouvelle logique d’affaires»? Comment répondre aux aspirations individuelles? Comment redéfinir la contribution de l’encadrement? De quels apprentissages, ici et ailleurs, devrait-on s’inspirer? Autant de questions, – parmi de nombreuses autres – auxquelles les experts sont invités par Télescope à apporter leurs réponses. Ils nous livrent leurs observations dans les deux dimensions, macro et micro. Leurs analyses n’offrent pas de solutions miracles, elles fournissent des clefs pour la compréhension des phénomènes. À ce titre, je tiens à remercier les professeurs Réal Jacob et Alain Rondeau de l’École des Hautes Études Commerciales de Montréal. Il me faut souligner ici, et je le fais avec beau- coup de plaisir, la part prépondérante qu’ils ont prise dans la préparation et la réalisation de ce numéro de Télescope. Non seulement ont-ils été à l’origine du projet, mais ils en ont, avec leurs collaborateurs, constamment animé et dynamisé les enchainements. Nous ne pouvons que nous féliciter de cette coopération qui trouve son point d’orgue avec le symposium «Télescope» sur la gestion du changement stratégique dans les organisations publiques qui se tient le 20 août 2008 à l’Université Laval dans le cadre du 15e Congrès de l'Association internationale de psychologie du travail de langue française. Au sein de HEC Montréal, Alain uploads/Management/ telv14n3-changement-pdf.pdf