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See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.net/publication/306079350 Traitement de l’Information pour des Politiques Énergétiques favorisant l’Écodéveloppement (TIPEE) Book · December 2014 CITATIONS 0 READS 115 9 authors, including: Some of the authors of this publication are also working on these related projects: Sea level rise on Benin shoreline View project Sea level rise on Benin shoreline View project Krystel Dossou Women Organization for Energy, Environment and Sustainable Development / Or… 9 PUBLICATIONS 90 CITATIONS SEE PROFILE Helene Connor HELIO International 22 PUBLICATIONS 41 CITATIONS SEE PROFILE Maryse Labriet Eneris Environment Energy Consultants 80 PUBLICATIONS 1,423 CITATIONS SEE PROFILE All content following this page was uploaded by Krystel Dossou on 12 August 2016. The user has requested enhancement of the downloaded file. Traitement de l’Information pour des Politiques Énergétiques favorisant l’Écodéveloppement (TIPEE) Guide pour les décideurs énergétiques 2014 avec le soutien financier de l’Alliance pour le Climat et le Développement (Climate Development Knowledge Network) Traitement de l’Information pour des Politiques Énergétiques favorisant l’Écodéveloppement (TIPEE) Guide pour les décideurs énergétiques 2014 Conception, rédaction et réalisation : Hélène Connor Pierre Dembélé Krystel Dossou Christine Fiebig Maryse Labriet Michel Labrousse Cyrille Ngouana Kengne Ousmane Ouattara Laura E. Williamson Conception graphique : Clarita Fiebig, Allemagne Photos 1ère couverture: Femme masaï chargeant d’eau son âne, Kenya, iStockphoto : luniversa Ferme d’éoliennes, Egypte, Hélène Connor Artisan, Togo, Christine Fiebig Plateforme multifonctionnelle, Niger, Michel Labrousse Imprimé par Copy-Top Montparnasse Document imprimé sur du papier certifié FSC. La première édition de ce guide a été publiée en 2012 par HELIO International avec l’appui de l’Alliance pour le Climat et le Développement (CDKN) et de l’Institut Francophone pour le Développement Durable (IFDD). © HELIO International 2014 Entrée en matière Les enseignements de l’exercice TIPEE© Pourquoi se préoccuper d’écodéveloppement ? Pourquoi prendre le changement climatique en compte dans la planification énergétique ? Comment adapter le secteur énergétique au changement climatique ? Par où commencer ? Les 24 indicateurs TIPEE©. À titre d’exemple… Représentation visuelle. Renforcer la capacité institutionnelle d’un pays. L’état des lieux au plan institutionnel. Instruments de mise en œuvre des recommandations TIPEE. De TIPEE à VEDA. Études de cas Cadre institutionnel national du Mali. Cadre institutionnel national du Bénin. Comment utiliser les recommandations TIPEE ? Quels sont les apports de la consultation dans le succès des projets ? Glossaire Présentation des organisations 5 6 6 7 9 11 12 15 16 18 18 20 23 25 25 28 32 36 40 42 Table des matières HELIO International | TIPEE : Guide pour les décideurs énergétiques 2014 5 Ce guide a pour but d’accompagner les décideurs dans l’élaboration des politiques énergétiques et dans la prise de décision. La démarche s’appuie sur la méthodolo gie TIPEE©, créée par HELIO International, afin de permettre aux pays d’évaluer si leur politique énergétique va bien dans le sens de l’écodéveloppement et permet en particulier de renforcer la résilience climatique. Voir le Manuel TIPEE©, qui présente en détail l’approche TIPEE: Politique énergétique et écodéveloppement – Manuel d’accompagnement destiné aux planificateurs http://www.helio-international.org/toolkit/tipee/ Entrée en matière Il est loin le temps où la politique énergétique ne contribuait qu’à assurer un approvi sionnement national en énergie conforme aux projets des promoteurs et où il suffisait de faire un grand barrage hydroélectrique ou une superbe centrale pour «satisfaire» tout le monde. Dans les années soixante-dix, avec les pluies acides, les atteintes à la biodiversité et autres dommages, il fallut commencer à se soucier des impacts écologiques et la politique énergétique dut se soumettre aux impératifs écologiques formulés par les ministères de l’environnement créés suite aux demandes des écologistes. Avec les catastrophes dues aux dérives climatiques, la politique énergétique doit main tenant s’élaborer en considérant non seulement ses impacts directs, mais aussi ses répercussions sur toute la société puisque les conséquences peuvent affecter la pla nète entière. Le secteur énergétique est au cœur de la problématique du développement et est lui- même en mutation. Comment seront apportées les réponses aux besoins en services énergétiques modernes, en particulier en Afrique subsaharienne, auquel environ 70 % de la population n’a pas accès ? Quelle sera la configuration qui émergera ? Par quoi cette restructuration remplacera-t-elle les énergies fossiles incriminées : par des éner gies moins carbonées, mais peut-être plus dommageables ? Ou par une utilisation de l’énergie faite plus intelligemment, c’est-à-dire efficacement, sobrement et en harmo nie avec des besoins légitimes ? L’énergie est puissance : en avoir la jouissance permet de détenir les clés de la vie économique, sociale, de la vie tout court. Avoir de l’énergie sur son sol n’est pourtant pas un avantage déterminant si l’on ne sait pas l’utiliser soi-même, si l’on n’en a pas le contrôle ou si les retombées en sont mal réparties. Mais rien n’est immuable et les solu tions, elles aussi, prolifèrent généreusement et mondialement. Gouverner c’est choisir : le faire ensemble, c’est mieux, c’est choisir l’écodéveloppement… HELIO International | TIPEE : Guide pour les décideurs énergétiques 2014 6 En proclamant 2012 l’Année internationale de l’accès à l’énergie pour tous, les Na tions-Unies rappellent l’importance d’un accès universel à une énergie qui soit propre, sûre, fiable, viable à long terme, abordable et qui contribue aux Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). En ajoutant de manière plus explicite la participation citoyenne dans les décisions, l’écodéveloppement ouvre la voie à l’accès universel à des énergies propres et viables à long terme. L’écodéveloppement repose sur l’harmonie des cinq formes de capital, c’est-à-dire sur la nécessité de satisfaire les besoins humains fondamentaux (capital humain) en respectant le capital naturel grâce à l’utilisation de technologies usufruitières (capital physique) permettant le renouvellement des ressources, et en articulant équitable ment les marchés (capital économique) via une gouvernance participative (capital social) impliquant valablement tous les acteurs. Les principes de l’écodéveloppement peuvent être représentés par le schéma suivant : Avec les technologies usufruitières, on n’utilise que des ressources renouvelables ; grâce à une gouver nance participative, on peut équilibrer et réglementer équitablement les marchés. C’est en utilisant ces deux pratiques que l’humanité peut orchestrer l’écodéveloppement. Pourquoi se préoccuper d’écodéveloppement ? Réponse : Parce que l’on en parle depuis la Conférence de Stockholm (1972), mais que l’on ne le cherche pas avec bon sens. Les enseignements de l’exercice TIPEE marché nature humanité technologies usufruitières participatory governance gouvernance participative écodéveloppement 1 HELIO International | TIPEE : Guide pour les décideurs énergétiques 2014 7 2 HELIO renforce la définition de l’écodéveloppement que donne l’Organisation pour la coopération et le développement économiques (OCDE) en insistant sur une gouvernance participative: « Le concept d’écodéveloppement fait référence à un développement régional et local réalisé en cohérence avec les potentiels de la région concernée et en accordant l’attention requise à une exploitation adéquate et rationnelle des ressources natu relles, des styles technologiques et des formes organisationnelles, s’effectuant dans le respect des écosystèmes naturels et des schémas sociaux et culturels locaux. Ce terme est également utilisé pour décrire une approche intégrée de l’environnement et du développement. » http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=710 Les politiques énergétiques, après plusieurs décennies marquées par des décisions centralisées et des impacts sociaux et environnementaux parfois dramatiques (dérive climatique, pluies acides, déplacements forcés et massifs de populations, accidents nucléaires, et autres), doivent maintenant s’élaborer en tenant compte à la fois des besoins énergétiques rationnels des populations (incluant la valorisation des écono mies d’énergie), des impacts environnementaux locaux comme globaux engendrés par les technologies de production et consommation d’énergie, des objectifs de dé veloppement et des contraintes ou opportunités économiques, tout en opérant dans la transparence et le respect des droits de chacun. Il est devenu évident que l’énergie représente un défi trop important pour le laisser aux seuls énergéticiens ! C’est tout l’avenir qui est en jeu et exige que l’on vise carrément l’écodéveloppement. De la montée du niveau de la mer à l’augmentation de la température moyenne, en passant par l’augmentation de la fréquence des événements climatiques extrêmes, les impacts possibles des changements climatiques sont à l’origine de vulnérabilités addi tionnelles imposées aux sociétés humaines et aux écosystèmes. Celles-ci, lorsqu’elles Pourquoi prendre le changement climatique en compte dans la planification énergétique ? Réponse: Le secteur énergétique a de nombreux impacts, mais il est lui-même très vulnérable face aux changements climatiques. HELIO International | TIPEE : Guide pour les décideurs énergétiques 2014 8 s’ajoutent aux vulnérabilités déjà existantes, peuvent être dramatiques, en particulier pour les sociétés humaines les plus démunies, celles qui dépendent le plus directement des ressources naturelles pour assurer leur subsistance quotidienne. De par sa contribution aux émissions de gaz à effet de serre, le secteur énergétique a souvent été associé aux politiques d’atténuation (réduction des émissions) plutôt qu’aux enjeux d’adaptation du secteur face au changement climatique. La prise en compte des impacts potentiels des changements climatiques sur le secteur énergé tique tend maintenant à l’emporter et pour plusieurs raisons. D’une part, la résilience des secteurs énergétiques est un garant essentiel de la rési lience même des pays, des peuples et de leur développement. L’énergie permet d’as surer l’accès aux services de base d’alimentation, de l’eau, mais aussi aux services de santé, d’éducation et uploads/Politique/ guide-tipee-fr.pdf