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LA GESTION DES COMPETENCES DANS LA FONCTION PUBLIQUE D ? ETAT EN FRANCE Gilles Jeannot Laboratoire Technique Territoire et Société Ecole des Ponts et Chaussées Université Paris-Est INTRODUCTION L ? idée de competency management ? telle que dé ?nie dans le questionnaire peut recouvrir un champ très large de la pratique des ressources humaines puisque aucune gestion du personnel ne peut se passer de caractériser la capacité de performance des individus Même dans la tradition bureaucratique la plus classique telle que nous l ? avons connue en France le recrutement des individus sur épreuves scolaires en début de carrière suppose une manière de di ?érencier les plus performants des autres même si cette di ?érenciation est faite une fois pour toute la carrière dans une vision particulièrement bloquée de l ? évolution à l ? ancienneté et sur des critères scolaires Sans aller aussi loin dans l ? extension de la notion la plupart des innovations tendant à sortir de ce modèle bureaucratiques tendent à introduire dans le recrutement et dans le cours de la carrière des modalités de di ?érenciation des individus selon leurs qualités personnelles et les perspectives de performance di ?érentes Si on part cette fois non de la dé ?nition générale proposée mais de l ? emploi courant de l ? expression on obtient une délimitation plus étroite du domaine le terme a en particulier été associé à l ? utilisation de grilles de di ?érenciations des individus qui met en avant des critères comportementaux et qui ont été principalement été appliqués aux niveaux supérieurs de la hiérarchie Hondeghem et al En résumé pour ce qui concerne la fonction publique d ? Etat à laquelle nous limiterons notre propos si on se limite à la dé ?nition étroite évoquée ci- dessous il ressort que l ? usage de telles grilles de compétences pour les cadres supérieurs est relativement marginale en France même si des modalités de di ?érenciation des compétences des cadres supérieurs existent de manière moins formelle Si on prend l ? acception plus large il ressort qu ? il se développe plusieurs modalités relativement intégrées de caractérisation des compétences des fonctionnaires d ? Etat et dans certains cas des formes de gestion de la di ?érenciation des agents les plus et moins performants La traduction étant particulièrement source de confusion le rapport sera construit autour d ? expériences pratiques clairement identi ?ables et caractérisables L ? USAGE DE GRILLES DE COMPETENCES DANS LA GESTION DES CADRES SUPERIEURS Grilles de Compétences Dans l ? ouvrage Competency management in the public sector ? et dans l ? article de la revue française d ? administration publique les démarches de compétences présentées dans des pays K U Leuven Public Management Institute Ccomme la Grande Bretagne les Pays-Bas ou l ? Allemagne se traduisent concrètement par des grilles de compétences destinées en priorité aux plus haut niveaux de la hiérarchie Les contenus des grilles di ?èrent dimension éthique dans certains cas importance maintenue des savoirs techniques sectoriels dans