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Expose politiques publiques

EXPOSE POLITIQUES PUBLIQUES phénomènes de path dependence dans les changements de politiques publiques les décisions prises au début d'une politique canalisent les développements ultérieurs dans une certaine direction Les réformes sont toujours limitées et s'inscrivent dans les logiques établies Ceci expliquerait la persistance des systèmes de protection sociale dans les pays industrialisés La théorie de la path dependence semble très utile pour rendre compte de la stabilité des États-providence Cependant il nous semble qu'en mettant l'accent sur cette stabilité elle tend à sous-estimer la portée de quelques changements qui ont été adoptés à partir du début des années quatre- vingt dans la plupart des pays occidentaux En particulier certaines réformes peuvent être quali ?ées de path shifting dans la mesure o? elles ouvrent de nouvelles perspectives de réforme qui n'étaient pas disponibles auparavant des gouvernements réformateurs ont souvent été capables d'inventer des stratégies visant à contourner les obstacles posés par les phénomènes de path dependence q PATH DEPENDENCE même si l'on conna? t une solution plus e ?cace que la solution actuellement retenue par une ?rme en matière de technologie de nouveau produit ou de localisation par exemple cette solution plus e ?cace n'est pas forcément adoptée Pierson rappelle que trois processus politiques principaux sont caractérisés par des phénomènes de rendements croissants ? - increasing returns Nous rappellerons comment ces trois processus peuvent se concrétiser dans le cas français Les processus d'action collective qui sont structurés par les problèmes de l'action collective ? analysés par Oison La mobilisation d'un individu dépend beaucoup de l'action des autres Il su ?t pour s'en rendre compte de comparer le nombre et la fréquence des mobilisations de défense de la Sécurité sociale déclenchées par les syndicats de salariés ou de médecins Les processus cognitifs d'interprétation et de légitimation collective des enjeux et de la vie politique qui sont sujet à des e ?ets d'autorenforcement Le développement et la di ?usion d'interprétations sociales et politiques communes impliquent des coûts d'investissement et d'apprentissage élevés Une fois établies les conceptions politiques de base sont généralement tenaces et favorisent la continuité contre les changements Les processus de développement institutionnels qui subissent les contraintes posées par les règles choisies précédemment Les politiques publiques passées et les institutions structurent les incitations et les ressources présentes Avec le temps il devient de plus en plus coûteux voire impossible de ne pas respecter les règles et les normes posées par les choix Cpolitiques précédents exit option de chercher à revenir sur les options institutionnelles passées EXEMPLE Le système de retraite par répartition semble inadapté dans une situation de chômage massif et de baisse de la natalité d'une part deux facteurs impliquant une baisse des rentrées de cotisations sociales d'allongement de la durée de vie et de départ en retraite de la génération du baby boom d'autre part facteurs d'augmentation des dépenses de retraite L'alternative qui consisterait à remplacer le système par répartition par un système de retraite par capitalisation semble aujourd'hui impossible notamment parce qu'elle obligerait la population active actuelle à cotiser