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Setra service d'Études techniques des routes et autoroutes juillet 2003 Guide m

Setra service d'Études techniques des routes et autoroutes juillet 2003 Guide méthodologique Contrôle de sécurité des projets routiers Réalisation des bilans de sécurité après mise en service Page laissée blanche intentionnellement Guide méthodologique Contrôle de sécurité des projets routiers Réalisation des bilans de sécurité après mise en service Document édité par le Setra dans la collection "les outils". Cette collection regroupe les guides, logiciels, supports pédagogiques, catalogues, données documentaires et annuaires. collection les outils Ce guide s'inscrit dans la collection relative au contrôle de sécurité des projets routiers qui comprend trois ouvrages : • Audit avant mise en service ; • Réalisation des bilans de sécurité après mise en service ; • Proposition d'une démarche qualité. Les trois documents ont fait l'objet d'une commande du comité de pilotage constitué du Conseil Général des Ponts et Chaussées, de la Direction des Routes et de la Direction de la Sécurité et de la Circulation Routières. Le contrôle de sécurité des projets routiers étant destiné à l'urbain comme à la rase campagne, la rédaction des documents a été pilotée par le Setra et le Certu. Le présent guide a été rédigé par : • Isabelle Alla (CETE Méditerranée) isabelle.alla@equipement.gouv.fr • Claude Abignoli (CETE Méditerranée) claude.abignoli@equipement.gouv.fr Sous le pilotage de : • Laurent Nicole (Setra) laurent.nicole@equipement.gouv.fr • Françoise Pieribattesti (Setra puis DDE 61) francoise.pieribattesti@equipement.gouv.fr • Avec la participation de Hubert Trève (Certu) hubert.treve@equipement.gouv.fr Remerciements aux personnes qui ont, par leurs observations, permis de faire évoluer le document et notamment à : • Mireille Bosc (DR) • Yannick Le Du (DR) • Martine Broche (DR) • Françoise Verneau (DDE 66) Contrôle de Sécurité des Projets Routiers – Réalisation des bilans de sécurité après mise en service – Guide méthodologique Collection les outils – Setra – 3 – Juillet 2003 Sommaire Un guide à trois entrées.........................................................................................................................................................5 1ère Partie - Cadre général et processus ...............................................................................................................................7 Cadre général des bilans de sécurité .......................................................................................................................................................8 Processus d'élaboration des bilans après mise en service ....................................................................................................................11 Observations à 6 mois - Cadre type d'un rapport ...................................................................................................................................17 Bilan à 3 ans - Cadre type d'un rapport ..................................................................................................................................................21 Schéma d'élaboration .............................................................................................................................................................................25 Qui fait quoi ?..........................................................................................................................................................................................27 2ème Partie - Liste des fiches par type d'aménagement .....................................................................................................29 Milieu interurbain..................................................................................................................................................................31 Traitement de virages.............................................................................................................................................................................35 Aménagement de carrefours ..................................................................................................................................................................37 Traitement d'obstacles et accotements ..................................................................................................................................................39 Rectification de profils.............................................................................................................................................................................41 Déviations...............................................................................................................................................................................................43 Création d’une voie nouvelle...................................................................................................................................................................45 Traitement global d’un itinéraire..............................................................................................................................................................47 Milieu urbain..........................................................................................................................................................................45 Généralités sur les carrefours urbains....................................................................................................................................................47 Aménagement de carrefour priorité à droite...........................................................................................................................................49 Aménagement de carrefours Stop ou Cédez le passage.......................................................................................................................51 Aménagement de carrefours à feux........................................................................................................................................................53 Aménagement de carrefours giratoires...................................................................................................................................................55 Aménagements piétonniers....................................................................................................................................................................57 Aménagements cyclables.......................................................................................................................................................................59 Aménagements pour les transports en commun....................................................................................................................................61 Stationnement.........................................................................................................................................................................................63 Zone 30...................................................................................................................................................................................................65 Aménagement d’une section à 70 km /h................................................................................................................................................67 Requalification d’un axe..........................................................................................................................................................................69 Création d'une route neuve type rocade urbaine....................................................................................................................................71 3ème Partie – Fiches Outils....................................................................................................................................................73 FICHE OUTIL N° 1 - Définition de la zone d'influence ou zone d'observation .......................................................................................77 FICHE OUTIL N° 2 - Observations du terrain.........................................................................................................................................79 FICHE OUTIL N° 3 - Recueil et analyse des données accident.............................................................................................................81 FICHE OUTIL N° 4 - Mesures de vitesse et de trafic .............................................................................................................................87 FICHE OUTIL N° 5 - Recueil d’avis et de témoignages .........................................................................................................................91 FICHE OUTIL N° 6 - Etudes statistiques avant après............................................................................................................................95 Bibliographie.........................................................................................................................................................................97 Abréviations..........................................................................................................................................................................99 Contrôle de Sécurité des Projets Routiers – Réalisation des bilans de sécurité après mise en service – Guide méthodologique Collection les outils – Setra – 4 – Juillet 2003 Utilisation du guide Le symbole [!n] est un renvoi à la bibliographie située en fin du document Contrôle de Sécurité des Projets Routiers – Réalisation des bilans de sécurité après mise en service – Guide méthodologique Collection les outils – Setra – 5 – Juillet 2003 Un guide à trois entrées Dans un souci de clarté et de facilité d’emploi, le guide est constitué de trois parties qui fonctionnement de façon indépendantes : – 1ère partie : cadre général et démarche d'élaboration des bilans – 2ème partie : fiches par type d’aménagement , en milieu urbain et en milieu interurbain – 3ème partie : fiches-outils par type d’observations ou d’analyse. L’utilisateur du guide commencera très utilement par lire le cadre général qui rappelle la finalité des bilans après mise en service, et qui propose un processus pour réaliser ces bilans. Puis il cherchera dans les fiches, le type d’aménagement auquel il peut faire référence : chaque fiche précise l’objectif général de l'aménagement, auquel il confrontera les objectifs particuliers de l’opération étudiée. Elle l’aide à définir le périmètre de l’étude et les observations ou les analyses à réaliser. Enfin, il trouvera dans les fiches outils, la description des différentes actions qu’il devra mettre en place, ainsi qu’un certain nombre de recommandations ou d’avertissement pour les mettre correctement en œuvre. Contrôle de Sécurité des Projets Routiers – Réalisation des bilans de sécurité après mise en service – Guide méthodologique Collection les outils – Setra – 6 – Juillet 2003 Contrôle de Sécurité des Projets Routiers – Réalisation des bilans de sécurité après mise en service – Guide méthodologique Collection les outils – Setra – 7 – Juillet 2003 1ère Partie Cadre général et processus Contrôle de Sécurité des Projets Routiers – Réalisation des bilans de sécurité après mise en service – Guide méthodologique Collection les outils – Setra – 8 – Juillet 2003 Cadre général des bilans de sécurité Le contexte : un cadre de règles renforcé Mieux vaut prévenir que guérir. Cela s’applique aussi aux accidents de la route. Les bilans après mise en service s'intègrent dans une procédure contribuant à la prévention systématique des accidents sur les routes nouvelles ou nouvellement aménagées. Cette procédure s'intitule le contrôle de sécurité des projets routiers (C.S.P.R.). Le C.S.P.R. est instauré par la circulaire n°2001-30 du 18 mai 2001 [!3]. Cette circulaire modifie et complète la circulaire du 5 mai 1994 [!1] définissant les modalités d’élaboration, d’instruction et d’approbation des opérations d’investissement sur le réseau national non concédé. Sa mise en place est destinée à s’assurer que les projets d’aménagement routiers présentent un niveau de sécurité optimal dès leur ouverture à la circulation publique. Pour cela, trois actions sont nécessaires : – La première est la démarche « qualité » qui doit permettre de vérifier que la sécurité est bien prise en compte dans les phases d’élaboration du projet ; – La seconde, appelée « audit de sécurité avant mise en service », est un examen des caractéristiques d'un aménagement nouvellement réalisé, sous l'angle de la sécurité, par un auditeur indépendant du maître d'œuvre ; – La troisième, objet du présent guide, est le bilan réalisé après la mise en service, pour vérifier le bon fonctionnement de l’aménagement en situation réelle et assurer le retour d'expérience nécessaire. Le principe des bilans de sécurité est apparu dans la circulaire du 5 mai 1994 [!1] et a été régulièrement renforcé depuis par les circulaires du 11 août 1998 et du 18 mai 2001. La circulaire n° 94-56 du 5 mai 1994 [!1] comporte dans l’instruction qui y est annexée, un chapitre qui s’intitule : « II - Avant, pendant et après la mise en service ». « Pour le maître d’ouvrage, l’évaluation permet de vérifier si les objectifs fonctionnels ont été atteints, de prescrire éventuellement des réalisations correctrices ou complémentaires, et de tirer des conclusions pour des futures réalisations comparables. » « Pour le maître d’œuvre, la confrontation des prévisions et des réalités observées permet d’amender les méthodes, les calculs, les dispositions techniques, pour les opérations en cours et à venir. » La circulaire et son instruction annexée distinguent [différents] types d’évaluation [dont] l’observation immédiate des conditions de confort et de sécurité (...) le bilan de sécurité (...). La lettre circulaire du 11 août 1998 relative aux plans régionaux d’aménagement de sécurité (P.R.A.S.) [!2] demande, dans le cadre du suivi de l’exécution du P.R.A.S., l’analyse des effets sur la sécurité des aménagements réalisés, par rapport aux objectifs initialement définis. La circulaire du 18 mai 2001 relative à l’instauration d’un contrôle de sécurité des projets routiers (C.S.P.R.) [!3] précise les finalités des bilans après mise en service, demande aux services des progrès significatifs pour répondre tant quantitativement que qualitativement, aux dispositions prévues sur le sujet et annonce la diffusion du présent guide. Ce guide s'inscrit dans la collection relative au "Contrôle de sécurité des projets routiers" qui comprend trois guides méthodologiques [!9]. Cet ouvrage porte sur la réalisation des bilans. Les deux autres s'intitulent : – Audit avant mise en service – Proposition d'une démarche qualité Contrôle de Sécurité des Projets Routiers – Réalisation des bilans de sécurité après mise en service – Guide méthodologique Collection les outils – Setra – 9 – Juillet 2003 Les finalités : prendre des mesures correctives immédiates, ou dans un bref délai, et capitaliser les enseignements Les bilans de sécurité après mise en service [!3] sont constitués de deux éléments : – les observations immédiates des conditions de circulation et de sécurité, pendant les six premiers mois. Ces observations permettent de prendre rapidement les mesures correctives nécessaires ; – le bilan de sécurité, trois ans après mise en service. Ce bilan fait ressortir le gain de sécurité par rapport à la situation antérieure, uploads/s1/ cspr-guide-bilan.pdf