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MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’HYDRAULIQUE ET DES RESSOURCES HALIEUTIQUES ---

MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’HYDRAULIQUE ET DES RESSOURCES HALIEUTIQUES ---------- SECRETARIAT GENERAL ---------- DIRECTION GENERALE DES PRODUCTIONS VEGETALES Le Système National de Vulgarisation et d’appui Conseil Agricoles MINISTERE DE L’AGRICULTURE, ET DES RESSOURCES HALIEUTIQUES SECRETARIAT GENERAL DIRECTION GENERALE DES PRODUCTIONS VEGETALES BURKINA FASO Unité – Décembre 2010 Le Système National de Vulgarisation et d’appui Conseil Agricoles (SNVACA) 1 BURKINA FASO --------- Progrès – Justice Le Système National de Vulgarisation et d’appui Conseil Agricoles 2 SOMMAIRE SOMMAIRE 2 SIGLES ET ABBREVIATIONS i PREAMBULE 4 INTRODUCTION 5 CHAPITRE 1. L’HISTORIQUE ET L’EVOLUTION DE LA VULGARISATION AGRICOLE AU BURKINA FASO ET LES LECONS TIREES 8 1.1. L’HISTORIQUE ET L’EVOLUTION DE LA VULGARISATION AGRICOLE AU BURKINA FASO 8 1.1.1. La période 1947 – 1960 (période coloniale) 8 1.1.2. La période 1960 –1980 8 1.1.3. La période 1980 – 1990 9 1.1.4. La période 1990 – 2000 10 1.1.5. La période 2000 à nos jours 10 1.2. LES ACQUIS ET LES INSUFFISANCES DES APPROCHES PRECEDENTES DE VULGARISATION AGRICOLE 10 1.3. LA SITUATION ACTUELLE DE LA VULGARISATION ET DE L’APPUI CONSEIL AGRICOLES 12 1.3.1. Les services de vulgarisation et d’appui conseil 12 1.3.1.1. Les Ministères en charge du développement rural 12 1.3.1.2. Les instituts de recherche et les universités 12 1.3.1.3. Les organisations de producteurs (OP) et les Chambres Régionales d’Agriculture (CRA) 13 1.3.3. Les Leçons tirées des systèmes de vulgarisation agricole et de recherche-développement 15 CHAPITRE 2 : LE NOUVEAU SYSTEME NATIONAL DE VULGARISATION ET D’APPUI CONSEIL AGRICOLES (SNVACA) 18 2.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION 18 2.1.1. Orientations politiques et institutionnelles 18 2.1.1.1. Au niveau national 18 2.1.1.2. Au niveau régional 19 2.1.1.3. Au niveau africain 20 2.1.1.4. Au niveau international 21 2.1.2. Les attentes des producteurs dans l’environnement agricole actuel 22 2.2. OBJECTIFS DU SNVACA 24 2.2.1. Objectif global 24 2.2.2. Objectifs spécifiques 24 2.3. LES PRINCIPAUX ACTEURS IMPLIQUES DANS LE NOUVEAU SYSTEME 25 2.4. LES PRINCIPES DIRECTEURS DU SNVACA 26 2. 4.1. La prise en compte des savoirs locaux dans le système d’information agricole 26 2. 4.2. La responsabilisation des acteurs 27 2. 4.3. La fixation d’un ratio investissement/vulgarisation appui conseil 27 2. 4.4. La contractualisation des services agricoles 27 2.4.5. Le renforcement de la liaison recherche-developpement 28 2.4.6. La prise en compte du genre 28 2.4.7. La prise en compte des specificites regionales 28 2.4.8. Recentrage du role de l’etat sur ses fonctions regaliennes (encadre 7) 28 2.5. ROLE DES ACTEURS DANS LA MISE EN ŒUVRE DU SNVACA 28 2.5.1. Les Ministères du développement rural 29 2.5.2. Le Ministère des Enseignements Secondaire, Supérieur et de la Recherche Scientifique 29 2.5.3. Le Ministère de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation (MEBA) 29 2.5.4. Le Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation (MATD) 29 2.5.6. Les chambres regionales d’agriculture (cra) 30 2.5.7. Les organisations non gouvernementales (ong) 30 2.5.8. Les bureaux d’etudes 30 2.6. Le mecanisme de mise en œuvre du snvaca 32 2.6.1. L’édition d’un répertoire des principaux prestataires de services de vulgarisation et d’appui conseil agricoles et des Organisations Paysannes (OP) 32 2.6.2. L’identification des technologies et des besoins de renforcement de capacités 32 2.6.3. Le transfert et l’adoption des technologies 32 2.6.4. La contractualisation des services de vulgarisation et d’appui conseil 32 2.6.5. Le mécanisme d’encadrement des producteurs du fait du rétrécissement du réseau d’encadrement 33 3 2.6.6. La prise en compte du genre dans l’appui conseil 34 2.6.7. La stratégie de mise en œuvre du SNVACA 35 2.6.7.1. Les actions prioritaires 35 2.6.7.1.1. Le renforcement des capacités des acteurs 35 2.6.7.1.2. L’amélioration de la liaison recherche-vulgarisation-producteurs 35 2.6.7.1.3. La stratégie de communication du SNVACA 36 2.6.10. Les stratégies d’intervention du SNVACA 38 2.6.10.4. Les mécanismes de financement des services de vulgarisation et d’appui conseil agricoles 40 2.6.10.5. Les outils de la vulgarisation agricole 41 2.6.12. Le dispositif général d’intervention du SNVACA 44 2.6.12.1. Le dispositif d’intervention du MAHRH 44 2.6.12.2. Le dispositif d’intervention du SNVACA 44 2.6.13. Les cadres de concertation du SNVACA 45 2.6.13.1. Au niveau national 45 2.6.13.2. Au niveau régional 45 2.6.13.3. Au niveau provincial 45 2.6.13.4. Au niveau communal 46 2.6.14. Le suivi évaluation 47 2.6.14.1. Importance du Suivi-évaluation dans la nouvelle approche 47 2.6.14.2. Organisation du Suivi -Evaluation 47 2.6.14.3. Champ d’application 48 2.6.14.4. Dispositif du suivi évaluation 48 2.6.14.5. Indicateurs de suivi évaluation 50 CONCLUSION 51 BIBLIOGRAPHIE 52 ANNEXE 1: CLARIFICATION DES CONCEPTS 54 1.1. Services Agricoles 54 1.2. Atelier Régional de Bilan/Programmation (ARBP) 54 1.3. Atelier Régional de Développement de l’Expertise Agricole (ARDEA) 54 1.4. Champ Ecole des Producteurs (CEP) 54 1.6. Exploitation agricole 55 1.7. Ménage agricole 55 1.8. Exploitant agricole 55 1. 9. Producteur ou actif 55 1.10. Agriculteur 55 1. 11. Producteur encadré 55 1. 12. Exploitation encadrée 56 1. 13. Village encadré 56 1. 14. Test 56 1. 15. Démonstration 56 1. 16. Visite Commentée (VC) 56 1.17. Journée de Démonstration (JD) 56 1.18. Indicateur de productivité 56 1.19. Indicateurs d’impact 56 1. 20. Indicateurs de réalisation 56 1. 21. Contractualisation 57 1. 22. Développement Participatif de Technologie (DPT) 57 1. 23. Conseil aux Exploitations Agricoles 57 1. 24. Technicien Spécialisé (TS) 57 ANNEXE 2 :PRINCIPAUX CONCEPTS DE BASE DES CHAMPS ECOLES DES PRODUCEURS (CEP) 58 ANNEXE 3 : LA TYPOLOGIE DES EXPLOITATIONS AGRICOLES BURKINABE 62 ANNEXE 4 : LES SYSTEMES DE PRODUCTION DOMINANTS PAR REGION AGRO-ECOLOGIQUE 63 ANNEXE 5 : SYSTEMES DE PRODUCTION DOMINANTS PAR REGION AGRO-ECOLOGIQUE 64 ANNEXE 6 : ORGANISATION POUR LA FOURNITURE DES SERVICES (OFFRE DE SERVICES) 65 ANNEXE 7 : L’APPROCHE CONSEIL AUX EXPLOITATIONS AGRICOLES 66 ANNEXE 8 : RECHERCHE/DEVELOPPEMENT (R/D) 68 4 PREAMBULE Initialement, la terminologie anglaise « extension » ou vulgarisation a été utilisée au 19ème siècle en Angleterre pour désigner les programmes d’éducation des personnes adultes (Swanson, 2008). Au cours du 20ème siècle, la vulgarisation a été généralement perçue comme un moyen de diffusion du progrès scientifique et technique et de transfert de technologies. Cette définition se rapproche de celle donnée par le dictionnaire LE PETIT LAROUSSE 2005 à savoir que la vulgarisation est « l’action de mettre des connaissances techniques et scientifiques à la portée des non-spécialistes ». L’utilisation du terme vulgarisation en Agriculture n’a pas toujours été unanimement acceptée par tous car elle (la vulgarisation) suppose que le transfert de connaissances (ou de technologies) se fait dans un sens unique sans la prise en compte des savoirs locaux. Plusieurs définitions ont ainsi été données à la notion de vulgarisation agricole. En effet les besoins des producteurs ne sont pas que techniques car ils peuvent revêtir des aspects sociologiques, organisationnels, commerciaux (liaison production-marché), environnementaux, etc. Aussi, Jean Morize (1992), dans son livre « Manuel de vulgarisation agricole » a donné plusieurs définitions de la vulgarisation agricole en fonction du but visé. 1. Par rapport à la transmission de messages techniques généralement issus de la recherche, vulgariser c’est « présenter sous une forme assimilable par les paysans, les solutions mises au point par la recherche pour résoudre leurs problèmes de productions agricoles. C’est une formation technique et pratique pour produire plus et/ou mieux » ; 2. Par rapport aux changements de comportements des producteurs, vulgariser c’est « amener les paysans à changer certains comportements vis-à-vis des méthodes de production » ; 3. Par rapport à l’étude du milieu en vue de son amélioration, vulgariser c’est « écouter les paysans pour adapter les innovations, émanant de l’extérieur, aux conditions socio- économiques du milieu (contraintes et potentialités) et ce, dans le but d’améliorer leur niveau de vie » ; 4. Par rapport à la dynamisation du milieu et à sa prise en charge par lui-même, vulgariser c’est « responsabiliser le milieu rural en l’aidant à s’organiser et à capitaliser ses connaissances et ses expériences, afin qu’il recherche lui-même, avec l’appui extérieur disponible, tout ce qui peut améliorer sa situation » ; 5. Par rapport à la communication, vulgariser c’est « faciliter la communication du monde paysan avec l’extérieur, communication avec la recherche, mais aussi avec l’ensemble des autres services détenteurs d’informations susceptibles d’intéresser la production ou le développement ». La notion de vulgarisation agricole apparaît donc très complexe et évolue avec le temps et les mutations de l’agriculture. Cependant, la vulgarisation agricole peut se définir comme une fonction destinée à apporter aux producteurs, des connaissances et des compétences basées sur leurs besoins et demandes de façon participative et dans le but d’améliorer leur qualité de vie. Le vulgarisateur agricole doit être perçu plus comme un facilitateur qu’un formateur (Encadré 1). Aussi la notion d’appui conseil apparaît plus appropriée dans les relations entre les services de vulgarisation (publics et privés) et les producteurs car les besoins en matière de renforcement des capacités et de technologies à adopter doivent émaner de ces derniers. 5 Le renforcement de capacités des agents de vulgarisation (publics et privés) est également important afin que ceux-ci soient à même de répondre aux sollicitations des producteurs et de leurs organisations. Pour cela, les agents de vulgarisation doivent (i) avoir les nouvelles informations dans les domaines des productions agricoles (formation continue/recyclage); (ii) maîtriser les approches participatives pour l’adoption des technologies ; (iii) uploads/s1/ document-final-snvaca-fev-2011.pdf