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RAPPORT SUR LA CREATION D’UNE CATEGORIE « PALACES » PARMI LES ETABLISSEMENTS CI

RAPPORT SUR LA CREATION D’UNE CATEGORIE « PALACES » PARMI LES ETABLISSEMENTS CINQ ETOILES DU NOUVEAU CLASSEMENT HOTELIER de François DELAHAYE et Pierre FERCHAUD avec la participation d’Alain SIMON Septembre 2010 SOMMAIRE INTRODUCTION : UNE MISSION INDISPENSABLE.................................................................................................................1 1- Les grands objectifs de la réforme du classement....................................................................................................................2 2- Le résumé des caractéristiques du classement ........................................................................................................................2 3- Le rappel de la procédure de classement..................................................................................................................................3 4- Les trois propositions du rapport .............................................................................................................................................4 PREMIERE PARTIE : UNE CATEGORIE SUPPLEMENTAIRE ACCESSIBLE AUX SEULS ETABLISSEMENTS DEJA CLASSES 5 ETOILES......................................................................................................................................................................5 1- Le point sur les établissements 5 étoiles..................................................................................................................................5 2- La difficulté de définir la notion de « Palace » ........................................................................................................................6 3- Une définition juridique et économique du « Palace » ............................................................................................................7 3-1- Le Baromètre PKF Hôtelexperts .....................................................................................................................................7 3-2- La spécificité de l’offre des « Palaces » ..........................................................................................................................8 3-3 La spécificité de la demande des « Palaces »....................................................................................................................9 3-4 Les autres particularités des « Palaces ».........................................................................................................................10 DEUXIEME PARTIE : LA POSSIBILITE DE L’ADAPTATION DE LA NOMENCLATURE ACTUELLE A LA CATEGORIE PALACES................................................................................................................................................................11 1- L’accord des organisations professionnelles sur la nouvelle grille ........................................................................................11 2- Le renforcement des critères de classement des établissements déjà labellisés 5 étoiles.......................................................12 2-1 l’augmentation du nombre de points obligatoires par transformation des facultatifs en obligatoires .............................12 2-2 des nouveaux critères facultatifs (à quantifier de 1 à 5)..................................................................................................14 3- Les critères plus qualitatifs ressortissant de la définition des « Palaces » et pouvant aboutir à l’attribution du nouveau label. ..........................................................................................................................................................................................15 3-1 situation géographique exceptionnelle : une adresse et un emplacement prestigieux.....................................................16 3-2 intérêt historique ou histoire du lieu : la mémoire du passé vivant dans le présent et se projetant dans l’avenir...........16 3-3 intérêt patrimonial : un bâti historique unique et non duplicable....................................................................................16 3-4 intérêt esthétique : la quintessence du bon goût..............................................................................................................17 3-5 niveau d’indépendance par rapport à une chaîne............................................................................................................17 3-6 qualité de formation des personnels................................................................................................................................17 3-7 délai d’ancienneté sur le marché.....................................................................................................................................18 TROISIEME PARTIE : UN LABEL CONNU ET UNE PROCEDURE D’ATTRIBUTION TRANSPARENTE ........................19 1- Le choix d’un nom de label déjà usité ...................................................................................................................................19 1-1 L’examen de trois noms .................................................................................................................................................19 1-2 La préférence pour « Palaces ».......................................................................................................................................21 2 - L’éligibilité au sur-classement par l’application des critères renforcés de la grille des 5 étoiles..........................................21 3- L’attribution du nouveau label par la Commission du Label « 5 étoiles Palaces ».............................................................22 CONCLUSION : ALORS, QU’EST-CE QU’UN PALACE ?........................................................................................................24 1- Le sentiment de vivre un instant rare, unique..................................................................................................................24 2- Un effet salle de bal.........................................................................................................................................................24 3- Le charme français offert au monde entier ......................................................................................................................24 LISTE DES ANNEXES..................................................................................................................................................................25 Annexe 1 Lettre de mission du 29 juin 2010..............................................................................................................................26 Annexe 2 Les missionnaires.......................................................................................................................................................28 Annexe 3 Les principaux documents de référence.....................................................................................................................29 Annexe 4 Quelques exemples de classement hôtelier dans la catégorie palaces ou établissements de luxe...............................30 Annexe 5 Liste des cabinets de contrôle accrédités par le COFRAC pour les hôtels 5 étoiles..................................................34 Annexe 6 Référentiel Atout France des 5 étoiles .......................................................................................................................36 Annexe 7 Etablissements classés 5 étoiles au 5 août 2010.........................................................................................................47 Annexe 8 Bibliographie sommaire.............................................................................................................................................69 Annexe 9 Principales recommandations ....................................................................................................................................70 1 INTRODUCTION : UNE MISSION INDISPENSABLE Par lettre du 29 juin 2010 (annexe 1), le Secrétaire d’Etat chargé du Commerce, de l’Artisanat, des Petites et Moyennes Entreprises, du Tourisme, des Services et de la Consommation a chargé deux professionnels de l’hôtellerie de luxe d’une mission visant, dans le cadre de la nouvelle réforme du classement hôtelier qui s’échelonne désormais entre 1 et 5 étoiles, à créer une catégorie supplémentaire d’hôtels pour tenir compte de l’écart existant entre la plupart des établissements classés 5 étoiles et quelques hôtels d’exception, à l’instar de ce qui existait auparavant avec la catégorie 4 étoiles luxe permettant de distinguer certains établissements parmi les 4 étoiles. Ainsi la Ville lumière ne connaît pas la crise et les Palaces attirent toujours autant de monde. De nouveaux investisseurs de ces établissements hôteliers de prestige et de luxe dans la capitale française témoignent de la bonne santé des Palaces qui ont encore de beaux jours devant eux. A côté des Palaces parisiens historiques, qui se comptent sur les doigts d’un peu plus d’une main, et après la réouverture d’autres après travaux, de nouveaux venus vont prochainement ouvrir leurs portes dans la capitale d’ici 2012 . Rapporté aux près de 1 150 chambres aujourd’hui disponibles dans ce type d’établissements, ces projets représentent une hausse inédite de environ 70 % en quatre ans. Sachant que sur les quinze dernières années le nombre des Palaces est resté globalement stable, cette arrivée massive de nouveaux prétendants a de quoi susciter des interrogations. Parmi les projets visant le positionnement Palace, on peut avancer l’hypothèse de 700 chambres supplémentaires pénétrant le marché parisien entre 2009 et 2012, dont 280 en cours de construction. Les évolutions futures de l’offre(étude Jones Lang LaSalle Hôtels juillet 2008) HOTELS Opérations Capacité Ouverture prévue Stade Bristol Extension 26 2009 Réalisé Shangri-la Création 106 2010 En cours Mandarin Oriental Création 145 2011 En cours Majestic Création (220) 2012 Etude Autre Repositionnement ou création (300) 2012 Etude Il n’est donc que plus important de répondre à cette question qui s’était posée il y a deux ans, au moment de la mise en place de la réforme du classement hôtelier. 2 1- Les grands objectifs de la réforme du classement La réforme du classement hôtelier résultant de la loi du 22 juillet 2009 de développement et de modernisation des services touristiques, comporte quatre grands objectifs. Le système précédent, remontant à 1986, se fondait essentiellement sur des normes d’équipement, était devenu inadapté au marché actuel, plus exigeant et concurrentiel et présentait un classement sans condition de durée. Le nouveau classement vise à : - améliorer la lisibilité et la qualité de l’offre hôtelière française ; - harmoniser le positionnement des établissements haut de gamme avec les pratiques internationales, et notamment celles des destinations concurrentes de la France, en créant une catégorie 5e étoile ; - moderniser les infrastructures du secteur hôtelier, en soutenant l’investissement par un plan de financement spécifique ; - renforcer plus globalement l’attractivité de la destination France. 2- Le résumé des caractéristiques du classement Les grands principes du nouveau classement tiennent en quatre points : - le classement reste volontaire et demeure à l’initiative de l’hôtelier qui fait la demande expresse d’une inspection de son établissement pour recevoir l’étoile correspondant à son niveau de confort et de qualité ; il est désormais valable 5 ans et l’hôtelier doit commander une nouvelle visite de contrôle s’il souhaite conserver son classement. - le classement couvre 5 catégories : de 1 à cinq étoiles. Les catégories 0 étoile à 4 étoiles n’existent plus. L’ensemble des critères de classement figurent dans l’annexe 1 de l’arrêté du 23 décembre 2009. Il y a désormais plus de 240 critères examinés. Pour être classé dans la catégorie visée, l’hôtel doit satisfaire un nombre de points obligatoires et optionnels définis pour chaque catégorie. - la visite de vérification avant attribution des étoiles est désormais effectuée par un cabinet de contrôle habilité par le Comité français d’accréditation (COFRAC). Le coût de la visite est à la charge de l’hôtelier. Le contrôle de l’établissement est déclaré pour les 1 à 3 étoiles et il est complété d’une visite mystère pour les 4 et 5 étoiles. Un guide de contrôle détermine la méthodologie mise en place pour le système d’évaluation et de validation de chaque critère, et le procédé d’échantillonnage des chambres. La demande de classement est ensuite adressée au Préfet qui délivre l’arrêté de classement. - la procédure de classement est plus rapide (2 mois au lieu des 6 à 12 mois précédents) et plus simple. Trois grandes étapes doivent être suivies par l’hôtelier : commande de la visite de contrôle et remise au cabinet de contrôle de son choix du document déclaratif, intitulé pré-diagnostic et nécessaire à la préparation de la visite ; validation sous quinze jours du rapport de contrôle remis par le cabinet de contrôle accrédité ; dépôt de la demande de classement en Préfecture, qui vérifie la matérialité du dossier et l’avis émis par le cabinet de contrôle pour prendre la décision de classement. Une fois la décision prise, la Préfecture transmet à Atout France l’arrêté de classement et l’ensemble du 3 dossier remis par l’hôtelier aux fins de publication de l’ensemble des établissements concernés. 3- Le rappel de la procédure de classement Atout France, créé le 19 mai 2009, est l’ agence de développement touristique de la France ; elle rassemble, dans une démarche partenariale, l’Etat et les collectivités territoriales ainsi que les professionnels du tourisme et les grands secteurs de l’économie française. Près de 1 300 adhérents, représentatifs de l’offre touristique française, s’appuient sur l’expertise d’Atout France. Concernant le classement des hébergements touristiques, les articles 7 et 10 de la loi du 22 juillet 2009 confient à Atout France les missions suivantes : - la conception des référentiels de classement ; - l’évolution des référentiels de classement ; - la promotion du nouveau classement auprès des professionnels et du grand public, notamment grâce aux nouveaux panonceaux remplaçant les classiques plaques hôtelières à étoiles, ces dernières n’ayant pas changé depuis leur création. Les critères du référentiel ont été élargis. Quand celui de uploads/s3/ report-on-palace-concept 1 .pdf