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Economie publique M. Jean MERCIER-YTHIER 1 Économie publique Questions d'examen

Economie publique M. Jean MERCIER-YTHIER 1 Économie publique Questions d'examen Licence 2 - Economie et gestion Economie publique M. Jean MERCIER-YTHIER 2 1- La part de la dépense publique dans le PIB : tendances historiques 2- Facteurs d’explication Introduction Les dépenses publiques sont l’ensemble des dépenses réalisées par les administrations publiques. Leur financement est assuré par les recettes publiques (impôts, taxes, et cotisations sociales) et par le déficit public. Elles englobent : • les dépenses de fonctionnement des services publics : salaires des fonctionnaires, entretien des bâtiments, etc. • la fourniture de services publics (comme l’hospitalisation ou l’enseignement…) • les dépenses d’investissement : construction de bâtiments et d’infrastructures (hôpitaux publics, bibliothèques, routes, etc…). La part de leur dépense dans la richesse d’un pays est révélateur d’une bonne santé économique, à l’instar des USA, 1er puissance mondiale, qui connait une dette supérieure à la croissance de son PIB. Toutefois, celle-ci peut aussi révéler de grandes difficultés financières et économiques, en citant le cas Grecque, obligé d’assainir ses dépenses publiques pour éviter la faillite. Connaitre l’évolution de la dépense publique est primordiale pour comprendre et analyser la situation économique d’un pays. La part de la dépense publique représente en moyenne 1/3 du PIB voir ½ selon les pays. Données principales et grandes évolutions de la finance publique On assiste à une croissance très importante des dettes. Prend une part de + en + importante dans la richesse des pays. Historique : on peut distinguer 3 phases - 1870-1914 : « plateau » des dépenses publiques des pays dvpés. Dep pu de 10% env - 1914-1945 : phase ascentionnelle abrupte - 1945-1980 : l’expanssion se prolonge. Mais existe un certain désordre vers les années 80 lié aux difficultés de l’Etat providence. Economie publique M. Jean MERCIER-YTHIER 3 Part de la dépense publique dans le PIB, 1870-1996 Depuis, la croissance de la dette continue. On peut noter des différences entre les pays. En effet la part des dépenses pu pour les pays européens sont >40%, 30% pour les USA et le Jap. On assiste à un relatif tassement de la croissance de la dette et une évolution différente selon les pays. Mais il n’y a pas d’arret complet. Part de la dépense publique dans le PIB, 1970-2002 Economie publique M. Jean MERCIER-YTHIER 4 2. Plusieurs facteurs d’explication 1870-1914 : 1914-1945 : effort de guerre 1945-1980 : le ralentissement de la croissance, l’apparition du chômage de masse et la hausse de la dette publique ont mécaniquement accru la part dans le PIB des dépenses liées à l’indemnisation du chômage, au soutien de l’emploi et aux intérêts de la dette. En outre, les politiques d’inspiration keynésienne, consistant à moduler le niveau des dépenses publiques pour agir sur la conjoncture, apparaissent aujourd’hui beaucoup moins efficaces que dans les années 1960. Plusieurs raisons peuvent expliquer cette situation :  l’ouverture croissante de notre économie, qui réduit l’effet multiplicateur d’un surcroît de dépenses publiques sur l’économie nationale ;  la libéralisation des marchés de capitaux ;  l’importance prise par les taux d’intérêt, qui risquent d’être plus élevés avec une hausse des dépenses et des déficits publics ; 3- La composition de la dépense publique : tendances historiques par grand postes de dépenses Introduction Les dépenses publiques sont l’ensemble des dépenses réalisées par les administrations publiques. Leur financement est assuré par les recettes publiques (impôts, taxes, et cotisations sociales) et par le déficit public. Elles englobent : • les dépenses de fonctionnement des services publics : salaires des fonctionnaires, entretien des bâtiments, etc. • la fourniture de services publics (comme l’hospitalisation ou l’enseignement…) • les dépenses d’investissement : construction de bâtiments et d’infrastructures (hôpitaux publics, bibliothèques, routes, etc…). Chaque pays, compte tenu de différents facteurs économique ou sociologique, répartissent la dépense publique de façon différente. Il est nécessaire d’analyser la composition de la dépense publique pour bien comprendre la situation économique et sociale d’un pays. Economie publique M. Jean MERCIER-YTHIER 5  Dépense publique d’éducation, de santé, de retraite… dépense sociale, sur la ressource humaine. On remarque une faible dispersion entre les pays. Convergence à 5/6% en 90.  Dépense de la défense (fonction régalienne) + ou _ stable sur le LT, mais peut connaitre de fortes variations en temps de guerre. La part budgétaire de la défense baisse continuellement depuis les années 60. On connait actuellement des minima historiques. Les USA dépense le plus : 6%PIB quand l’UE n’en consacre que 2%.  Dépense d’éducation. 2ème place en France 73 milliards. Tendance à la hausse pour tous les pays industrialisés. L’Europe consacre 5% PIB. >USA. Frce : 80% salaires enseignent, 9% équipements et 4% bourses.  Dépense de santé. Uniformité dans les pays, dans les tendances comme dans le temps. Les dépenses pu de santé ont émergé dans les années 30 et se sont accélérées dans les années 60. Moitié pour prestation sociale (remboursement médicament etc.) moitié dep hopitaux.  Les pensions de retraite. Hausse globale. Emerge à l’entre 2 guerres. Nous pouvons dire que la croissance de la dépense publique est plus importante que la croissance du PIB et qu’elle est principalement attribuée aux dépenses de défense, de santé et d’éducation. Part de la défense dans le PIB, 1890-1996 USA: part de la défense dans le PIB, 1870-2010 Part des dep d ’éduc ds le PIB 1870-1996 USA: part des dep d’éd° ds le PIB, 1900-2010 Part des dep de santé dans le PIB, 1900-2000 USA: part des dep de santé1870-2010 Economie publique M. Jean MERCIER-YTHIER 6 L’évolution des déficits publiques et de la dette publique française depuis 1970 Introduction Le déficit public est la situation dans laquelle les recettes de l’État (hors remboursement d’emprunt) sont inférieures à ses dépenses (hors emprunt) au cours d’une année. C’est donc un solde négatif. .Il équivaut au besoin de financement de l’État et se traduit par le montant des emprunts nouveaux qu’il doit contracter au cours de l’année. Les lois de finances peuvent prévoir un déficit et autoriser l’État à emprunter à hauteur de ce besoin de financement. La France connaît un déficit budgétaire continu depuis plus de 25 ans, qui gonfle l’encours de sa dette (montant total des emprunts). La dette publique quant à elle représente l’ensemble des dettes de l’Etat résultant des emprunts que ce dernier a émis ou garantis. L’évolution du déficit et de la dette d’un pays est révélateur d’une bonne santé économique, à l’instar des USA, 1er puissance mondiale, qui connait une dette supérieure à la croissance de son PIB. Toutefois, celle-ci peut aussi révéler de grandes difficultés financières et économiques, en citant le cas Grecque, obligé d’assainir ses dépenses publiques pour éviter la faillite. Connaitre l’évolution des déficits et de la dette publique est primordiale pour comprendre et analyser la situation économique d’un pays. 1- Evolution du déficit et de la dette publique Les déficits publiques de la France apparaissent en même temps que les chocs pétroliers. 78-80 : gouvernement de R. Barre : tentative d’équilibre des comptes publiques, juste avant l’arrivé de la gauche au pouvoir. 5 épisodes d’aggravation brutale suivit d’un rétablissement de l’équilibre : 4 liés à la crise économique : - 1er 1974-75 : choc pétrolier -7% PIB - 2nd 80-82 : choc pétrolier + 1er gouv socialiste (gouv Moroy => po Keyn) déficit publique - 3ème 92-93 : récession de 93 (recul de l’activité pdt plus de 6mois). - 1,2%PIB - 4ème 2001-2002 : crise après 9/11 Economie publique M. Jean MERCIER-YTHIER 7 Dette publique78 : trend de croissance régulière de la dette. 78 : 20%. 08 : 80%. Maximum local à la fin des années 90 à 60%. Puis ↘↗ mais – vite que le PIB. Gouv Jospin a fait ↘ la dette. Déficit et dette public en France : 2008-2009 France >moy UE 25 mais <moy zone euro. Dette pu 09 : 78% UE : 79% Forte dispersion des situations nationales. Suède : 40% Belgique 100% grèce Italie 115% Frce : très forte augmentation de l’évolution de la dette. Pic 2005 : 66,4%. Creux 2006 : 63,7%. 2012 : 87,4% 2- Les facteurs explicatifs • Selon les économistes, le déficit budgétaire peut jouer différents rôles. Pour John Maynard Keynes, il peut stimuler la croissance et l’emploi dans une économie en récession. En revanche, les libéraux insistent sur les effets néfastes de l’accroissement de la dette publique Ensemble des dettes de l’Etat résultant des emprunts que ce dernier a émis ou garantis. L’histoire au début des années 60 donnera raison au courant keynésianisme, qui incite les Etats à s’endetter pour relancer l’activité économique. D’autant que la France assiste dans les années 79 à un ralentissement de la croissance, l’apparition du chômage de masse qui a fortement augmenté la dette publique. L’Etat de devait d’assurer l’indemnisation du chômage, de soutenir l’emploi et respecter les intérêts de la dette. En outre, les politiques expansionnistes, consistant à moduler le niveau des dépenses publiques pour agir sur la conjoncture, apparaissent aujourd’hui beaucoup moins efficaces que dans les années 1960. Plusieurs raisons peuvent expliquer cette situation : Economie publique M. Jean MERCIER-YTHIER 8 uploads/Finance/ economie-publique-questions-examen.pdf