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_____________________________________________________________________________ ___ République du Sénégal Un Peuple – Un But – Une Foi ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ MINISTERE DES MINES, DE L’INDUSTRIE, DE L’AGROINDUSTRIE ET DES PME ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ DIRECTION DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ L LE ET TT TR RE E D DE E P PO OL LI IT TI IQ QU UE E S SE EC CT TO OR RI IE EL LL LE E D DE ES S P PM ME E Octobre 2010 Lettre de Politique Sectorielle des PME LPS ‐ PME version octobre 2010 Page 1 SOMMAIRE LISTE DES ABREVIATIONS ................................................................................................................................................... 2 Résumé de la stratégie, du processus et du suivi préconisé de la Lettre de Politique Sectorielle des PME (LPS/PME) ................................................................................................................................................... 4 I. INTRODUCTION .................................................................................................................................................................... 5 1.1. Contexte général ............................................................................................................................... 5 1.2. Définition du groupe cible : La PME ................................................................................................ 8 1.3. La place des PME dans l’économie nationale ................................................................................. 9 2.1. Identification des Faiblesses et Menaces : .................................................................................... 11 2.1.1. Niveau « Macro » .......................................................................................................................... 11 2.1.2. Niveau « Méso » .............................................................................................................................. 11 2.1.3. Niveau « Micro » ......................................................................................................................... 12 2.1.4. Niveau « Méta » ............................................................................................................................ 13 2.1.5. La PME Sénégalaise ..................................................................................................................... 13 III. STRATEGIE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DES PME ........................................................................... 14 3.1. Vision ............................................................................................................................................... 15 3.2. Objectifs ........................................................................................................................................... 15 3.3. Politique de développement des PME .............................................................................................................. 15 3.3.1. Principes généraux ........................................................................................................................ 15 IV. AXES STRATEGIQUES ................................................................................................................................................... 17 V. MECANISME DE SUIVI DE LA LPS/PME .................................................................................................................. 27 VI. PLAN D’ACTION ............................................................................................................................................................... 28 Lettre de Politique Sectorielle des PME LPS ‐ PME version octobre 2010 Page 2 LISTE DES ABREVIATIONS ADEPME AGENCE DE DEVELOPPEMENT ET D’ENCADREMENT DES PME AG ASSEMBLEE GENERALE ANREVA AGENCE NATIONALE DU RETOUR VERS L’AGRICULTURE ANTP AGENCE NATIONALE POUR LA PROMOTION TOURISTIQUE APDA AGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPMENT DE L’ARTISANAT APIX. S.A AGENCE NATIONALE POUR LA PROMOTION DES INVESTISSEMENTS ET DES GRANDS TRAVAUX APSFD ASSOCIATION PROFESSIONNELLE DES SYSTEMES FINANCIERS DECENTRALISES ARD AGENCE REGIONALE DE DEVELOPPEMENT ASEPEX AGENCE SENEGALAISE POUR LA PROMOTION DES EXPORTATIONS ASIT AGENCE SENEGALAISE DE L’INNOVATION TECHNOLOGIQUE ASN ASSOCIATION SENEGALAISE DE NORMALISATION BCEAO BANQUE CENTRALE DES ETATS DE L’AFRIQUE DE L’OUEST BHS BANQUE DE L’HABITAT DU SENEGAL BIT BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL BNSTP BOURSE NATIONALE DE SOUS – TRAITANCE ET DE PARTENARIAT BRS BANQUE REGIONALE DE SOLIDARITE BRVM BOURSE REGIONALE DE VALEURS MOBILIERES BTP BATIMENTS ET TRAVAUX PUBLICS CADL CENTRE D’APPUI AU DEVELOPPEMENT LOCAL CDC CAISSE DE DEPOT ET DE CONSIGNATION CEPOD CENTRE D’ETUDES ET DE POLITIQUES POUR LE DEVELOPPEMENT CGA CENTRE DE GESTION AGREE CGU CONTRIBUTION GLOBALE UNIQUE CNCAS CAISSE NATIONALE DE CREDIT AGRICOLE DU SENEGAL CNS‐PME CONSEIL NATIONAL SUPERIEUR DES PME CPI CONSEIL PRESIDENTIEL POUR L’INVESTISSEMENT CR COMPTE RENDU CSS CAISSE DE SECURITE SOCIALE DU SENEGAL CTRS COMITE TECHNIQUE REGIONAL DE SUIVI CTS COMITE TECHNIQUE DE SUIVI DAPS DIRECTION DE L’APPUI AU SECTEUR PRIVÉ DMP DELEGUE AU MANAGEMENT PUBLIC DPME DIRECTION DES PME DPP DECLARATION DE POLITIQUE DE POPULATION DREAT DELEGATION A LA REFORME DE L’ETAT ET A L’ASSISTANCE TECHNIQUE DSRP DOCUMENT DE STRATEGIE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE ECI EVALUATION DU CLIMAT DES INVESTISSEMENTS FONDEF FONDS DE DEVELOPPEMENT DE L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE FPE FONDS DE PROMOTION ECONOMIQUE GTZ GESELLSCHAFT FUR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT IDE INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS IPRES INSTITUT DE PREVOYANCE DES RETRAITES DU SENEGAL IS IMPOT SUR LES SOCIETES ITA INSTITUT DE TECHNOLOGIE ALIMENTAIRE Lettre de Politique Sectorielle des PME LPS ‐ PME version octobre 2010 Page 3 LBO LEVERAGE BUY OUT LOPD LOI D’ORIENTATION POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPEMENT DES PME LPS LETTRE DE POLITIQUE SECTORIELLE LPS ‐ PME LETTRE DE POLITIQUE SECTORIELLE DES PME ME MOYENNES ENTREPRISES Min PME MINISTERE EN CHARGE DES PME NINEA NUMERO D’IDENTIFICATION NATIONALE DES ENTREPRISES ET ASSOCIATIONS OHADA ORGANISATION POUR L'HARMONISATION EN AFRIQUE DU DROIT DES AFFAIRES OMD OBJECTIF DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT ONECCA ORDRE NATIONAL DES EXPERTS COMPTABLES ET COMPTABLES AGREES ONFP OFFICE NATIONAL DE FORMATION PROFESSIONNELLE OP ORGANISATION PROFESSIONNELLE OPC ORGANISATION PATRONALE ET CONSULAIRE OP‐PME ORGANISATIONS PROFESSIONNELLE DES PME PE PETITE ENTREPRISE PIB PRODUIT INTERIEUR BRUT PME PETITE ET MOYENNE ENTREPRISE PNBG PROGRAMME NATIONAL DE BONNE GOUVERNANCE PNDL PROGRAMME NATIONAL POUR LE DEVELOPPEMENT LOCAL PPIP PROJET DE PROMOTION DES INVESTISSEMENTS PRIVES PROMER PROJET DE PROMOTION DES MICROENTREPRISES RURALES PSJ PROGRAMME SECTORIEL JUSTICE PTF PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS SCA STRATEGIE DE CROISSANCE ACCELEREE SITEC SERVICES D’INFORMATIONS TECHNIQUES, ECONOMIQUES ET COMMERCIALES UEMOA UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST‐ AFRICAINE UNACOIS UNION NATIONALE DES COMMERCANTS ET INDUSTRIELS DU SENEGAL UNCCIAS UNION NATIONALE DES CHAMBRES DE COMMERCE DE D’INDUSTRIE ET D’AGRICULTURE DU SENEGAL UNCMS UNION NATIONALE DES CHAMBRES DE METIER DU SENEGAL Lettre de Politique Sectorielle des PME LPS ‐ PME version octobre 2010 Page 4 Résumé de la stratégie, du processus et du suivi préconisé de la Lettre de Politique Sectorielle des PME (LPS/PME) Le document de stratégie a été élaboré à partir des termes de références de la mission sous la supervision de la Direction des PME. L’approche, basée sur une démarche participative adoptée en vue d’un large partage et d’un enrichissement du projet de LPS/PME, se présente ainsi: - revue documentaire ; - interviews avec les différents groupes d’intérêts ; - discussions et enrichissement continu avec le Comité Technique restreint supervisé par la Direction des PME ; - discussions des différentes étapes avec le sous groupe PME des Partenaires Techniques et Financiers, le secteur privé et la société civile ; - tenue d’ateliers Thématiques et Interrégionaux ; - discussions et validation des différentes étapes par le Comité Technique supervisé par le Cabinet du Ministère en charge des PME. Les ateliers thématiques et interrégionaux ont réuni les autorités locales, les services déconcentrés, les collectivités locales, les organisations consulaires, les associations, les représentants du secteur privé, la société civile, ainsi que les représentants du secteur bancaire Le document de stratégie de la LPS/PME est articulé autour de quatre axes stratégiques validés par le Comité Technique : ‐ axe stratégique 1: amélioration de l’efficacité du dispositif d’appui aux PME ; ‐ axe stratégique 2 : amélioration de l’environnement des affaires ; ‐ axe stratégique 3 : promotion de l’accès pérenne des PME aux services non‐ financiers adaptés ; ‐ axe stratégique 4 : pérennisation de l’accès des PME aux financements. La Proposition de prioriser la mise en œuvre des activités se présente en trois étapes : ‐ les actions de coordination et de liaison qui sont du ressort du Ministère en charge des PME ; ‐ les actions à même d’être réalisées à court terme (entre 1 et 3 ans) et devant impliquer les Partenaires Techniques et Financiers dans le cadre de leurs programmes ; ‐ les actions dont la réalisation nécessite un temps relativement long (entre 3 et 5 ans). La mise en place d’un Comité Technique de Suivi (CTS) qui aura notamment pour mission le suivi des indicateurs de la LPS/PME, est un élément central de la stratégie de développement des PME. Au début, le CTS aura aussi la tâche de revoir les indicateurs proposés et de définir des échéances suivant la proposition de la mise en œuvre des activités. A l’effet du suivi des indicateurs, le CTS devra intervenir dans le recensement des PME et mettre en place, avec des entités spécialisées telles que l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD), un système d’information et de veille stratégique en partant des données existantes (enquêtes, bases de données, rapports, etc.) Lettre de Politique Sectorielle des PME LPS ‐ PME version octobre 2010 Page 5 I. INTRODUCTION 1.1. Contexte général Les Petites et Moyennes Entreprises apparaissent aujourd’hui comme des acteurs importants de la croissance économique. Elles constituent un levier essentiel de lutte contre la précarité, le chômage et le sous emploi. Cependant, leur vulnérabilité face aux chocs internes et externes affecte considérablement leur croissance et limite leur contribution à la formation du PIB. Cette vulnérabilité touche également la création d’emplois, en particulier pour les jeunes. Majoritairement informelles, elles sont essentiellement constituées de Micro et Très Petites Entreprises, qui ne disposent que de très peu d’appuis financiers et techniques. Au plan national, elles ne parviennent toujours pas à s’imposer et leur niveau d’intégration au système commercial multilatéral reste marginal en raison de leur faible compétitivité. Les relations commerciales entre l’Union européenne et les pays ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique), dont le Sénégal fait partie, étaient régies, jusqu’au 31 décembre 2007, par le principe de non‐réciprocité. L’entrée en vigueur des Accords de Partenariat Economique (APE) occasionnerait la levée des droits de douane sur les produits européens à leur entrée dans les pays ACP. Le principe de libre‐échange des APE implique, d’une part, une meilleure insertion des pays ACP dans le commerce mondial à travers un meilleur accès de leurs produits au marché européen, et d’autre part, l’amélioration du climat des affaires et l’accroissement des investissements européens dans les pays ACP. Toutefois ce principe de libre‐échange induit des inconvénients pour les producteurs des pays ACP dans les secteurs de l’agriculture, de l’industrie et des industries manufacturières, en particulier. En l’état, leurs embryons d’industrie et leurs entreprises ne peuvent pas faire face à la concurrence européenne, en raison, entre autres, de la politique de subventions et des avantages uploads/Finance/ lettre-politique-pme.pdf