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VERS UNE SOCIÉTÉ BAS CARBONE Scénarios pour une Belgique bas carbone à l’horizo

VERS UNE SOCIÉTÉ BAS CARBONE Scénarios pour une Belgique bas carbone à l’horizon 2050 Synthèse des résultats Scénarios pour une Belgique bas carbone à l’horizon 2050 Synthèse des résultats VERS UNE SOCIÉTÉ BAS CARBONE 2 Avant-propos………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3 A. Le défi de la transition vers une société bas carbone… ……………………………………………………………………………………………………… 4 B. Analyse de scénarios sur la base d’un modèle transparent alimenté par une large expertise… …………………………… 5 C. Cinq scénarios de réduction des émissions…………………………………………………………………………………………………………………………… 7 D. Implications de la transition : résultats au niveau sectoriel…………………………………………………………………………………………… 11 Secteur des transports………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 12 Secteur de la construction… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 13 Secteur industriel ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 14 Secteur agricole …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 15 Secteur énergétique… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 16 E. Implications de la transition : résultats généraux… …………………………………………………………………………………………………………… 17 Demande en énergie… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 18 Combustibles fossiles et énergies renouvelables…………………………………………………………………………………………………………………… 19 Biomasse durable et capture et stockage du carbone…………………………………………………………………………………………………………… 20 Sources d’énergie intermittentes… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 21 Investissements… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 22 F . Jalons d’ici 2050…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 23 G. Conclusions…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 24 T able des matières 3 N ous nous sommes engagés à ré- duire, d’ici 2050, nos émissions de gaz à effet de serre de 80 à 95 % par rapport à l’année 1990. Le chemin vers une « société bas carbone » en 2050 nécessitera des changements substantiels dans un large éventail de secteurs, de même que dans de nombreux aspects de notre vie. L ’oc- casion nous est donnée de construire cet avenir. Bien qu’il soit difficile de se projeter aussi loin dans le futur, réussir une transition bas carbone passe par la définition d’une direction claire et une action précoce. Les investisseurs et les consommateurs ont besoin de confiance pour agir, les grands pro- jets de construction et d’infrastruc- tures doivent être planifiés long- temps à l’avance, les comportements évoluent progressivement et les nouvelles avancées technologiques mettent du temps avant d’être dé- ployées sur le marché. Le temps qu’il nous reste est moins long qu’il n’y pa- raît et le rythme du changement doit augmenter considérablement : il va falloir prendre des décisions impor- tantes au cours de la décennie et cer- taines d’entre elles seront clairement « sans regret ». Nous devrons réaliser ces réductions des émissions et opérer une transi- tion qui soit juste, tout en assurant notre sécurité énergétique et en protégeant, et même en stimulant, la compétitivité de notre industrie. Le défi ne se limite pas à l’Europe : l’ensemble des pays du monde en- treprennent leur transition bas car- bone et le chemin que d’autres na- tions prennent aura un impact sur les opportunités et les risques pour la Belgique. Quoi qu’il en soit, nous de- vons saisir les bénéfices qu’une telle transition nous offre : une innovation accrue, des emplois verts, une fac- ture énergétique réduite ainsi qu’un impact réduit sur la santé grâce à une plus faible pollution de l’air, pour n’en citer que quelques-uns. Nous saluons cette étude réalisée par Climact et VITO. Elle montre que plu- sieurs pistes nous permettent d’at- teindre les réductions nécessaires. L ’exercice ne consiste pas à définir une trajectoire spécifique jusqu’en 2050. En revanche, cette étude nous aide à identifier les actions ju- dicieuses à mener et nous donne un idée plus précise du calendrier à respecter pour prendre les décisions nécessaires. Cette analyse indique qu’une socié- té bas carbone peut même voir l’en- semble de ses coûts réduire, étant donné que les dépenses supplémen- taires en investissements seront compensées par la diminution des dépenses en combustible. Compte tenu de l’incertitude inhérente à toute prévision de l’évolution du prix des combustibles au cours des qua- rante prochaines années, la transition bas carbone diminuera l’exposition de notre société au risque d’un prix élevé des combustibles. La transition vers une société bas carbone devra se faire avec l’assenti- ment et la participation des citoyens. Elle nécessitera également des inno- vations et de nouvelles approches, notamment au niveau de la gouver- nance et au niveau des instances fi- nancières. Nous continuerons à examiner les questions additionnelles soulevées par cette étude. Une interface web est également mise à disposition des parties prenantes et des citoyens pour leur permettre d’accéder à l’étude et d’élaborer leurs propres scénarios bas carbone. Avant-propos Roland Moreau Directeur général Environnement SPF Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement Melchior Wathelet Secrétaire d’Etat à l’Environnement 4 feuilles de route sectorielles pour une réduction des émissions d’ici 2050. L ’objectif de ces travaux est d’initier un débat sur la transition de la Bel- gique vers une société bas carbone afin d’élaborer une LCDS au niveau national. Ils ont pour but d’explorer les trajec- toires possibles et les conséquences technico-économiques de réductions significatives des émissions de gaz à effet de serre (GES), telles que l’évo- lution de la demande en énergie pri- maire, le niveau d’émission de GES par secteur, ainsi que l’évolution du mix énergétique, en ce compris le rôle de différentes sources d’énergie renouvelables et les coûts d’investis- sement et d’exploitation associés à chaque scénario. Comme l’indique la première figure, le rythme annuel de réduction des émissions des GES devra s’accélérer de manière significative dans les dé- cennies à venir pour atteindre l’objec- tif d’une diminution de 80 à 95 % de ces émissions. Les « Scénarios pour une Belgique bas carbone en 2050 » constituent l’élément central du projet « Une Belgique bas carbone à l’horizon 2050 ». Ceci est en droite ligne avec la vision à long terme de développe- ment durable du gouvernement qui prévoit, entre autres, une réduction des émissions de gaz à effet de serre d’au moins 80 à 95 % d’ici 2050 par rapport à 1990 sur le territoire belge. Le rapport de cette étude, de même que toute une série de documents utiles ainsi qu’une interface web vous permettant d’élaborer et d’ana- lyser votre propre scénario bas car- bone, est accessible sur www.climat. be/2050. E n 2010, lors de la Conférence de Cancún sur les changements cli- matiques, tous les pays ont décidé de limiter à 2 degrés au maximum l’augmentation de la température moyenne mondiale par rapport au ni- veau de l’époque préindustrielle. À la demande de l’Union européenne, les parties ont également convenu que les pays développés élaborent des « stratégies de développement bas carbone » (LCDS pour « Low Carbon Development Strategies »). Afin d’atteindre l’objectif des 2 de- grés, des réductions drastiques des émissions de gaz à effet de serre s’imposent, de l’ordre de 80 à 95 % d’ici 2050 dans les pays développés par rapport au niveau d’émissions de 1990. L ’Union européenne s’est déjà engagée dans ce sens et s’attelle depuis lors à la réalisation de ses objectifs. La feuille de route de l’UE pour une économie pauvre en car- bone, accompagnée des feuilles de route pour l’énergie et pour le trans- port, représentent des contributions importantes à cet égard puisqu’elles envisagent une série de trajectoires possibles pour une transition vers une société bas carbone au niveau européen. Les États membres doivent préparer activement la transition et respecter leur engagement à mettre en place des LCDS nationales. Plusieurs d’entre eux sont déjà bien avancés dans la conception et dans la mise en œuvre de leur stratégie à long terme. En outre, certaines démarches im- portantes sont entreprises au niveau régional ou local. Plusieurs secteurs industriels ont aussi élaboré leurs 18 2010 132 1990 143 -87.5% Belgian GHG emissions, MtCO2e per year Fourchette des objectifs 2050 -5,1% par an -80 à -95% Source: Inventaire nationale des émissions de gaz à effet de serre, Climact -0,4% par an A. Le défi de la transition vers une société bas carbone Figure 1. Évolution historique des émissions de GES en Belgique (en Mt CO2-e par an) et fourchette des objectifs pour 2050. 5 B. Analyse de scénarios sur la base d’un modèle transparent alimenté par une large expertise L ’étude montre que plusieurs tra- jectoires bas carbone sont envisa- geables et que des choix de société sont nécessaires afin d’accompagner adéquatement la transition vers une société bas carbone. Étant donné les incertitudes qui découlent d’une perspective aussi lointaine que l’ho- rizon 2050, une approche reposant sur la construction de scénarios est retenue afin d’analyser un éventail de résultats possibles au départ de dif- férentes hypothèses. En premier lieu, une approche secto- rielle a été utilisée dans le but de com- prendre quels types et quels niveaux de changement sont techniquement possibles dans chaque domaine. Pour chaque levier de réduction des émis- sions identifié, une échelle de niveaux d’ambition a été établie afin de s’as- surer qu’un large éventail de futurs possibles puisse être testé. Ces leviers et les niveaux d’ambi- tion possibles qui les sous-tendent constituent le cœur de la version belge du modèle OPEERA1 destiné à construire des scénarios possibles à l’horizon 2050. OPEERA est un modèle alimenté par des experts, développé en collaboration avec le département de l’énergie et du chan- gement climatique du Royaume-Uni (DECC). Outre un passage en revue approfon- di de la documentation en la matière, l’étude s’appuie largement sur des ateliers thématiques et des débats avec un grand nombre d’experts pro- venant du uploads/Finance/ scenarios-pour-une-belgique-bas-carbone-a-l-x27-horizon-2050-2013.pdf