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_______________________________________________________________________________________ BURKINA FASO - MATD-DGATDL-CCESAT 1 Schéma national d’aménagement et de développement durable du territoire TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES .................................................................................................................................... 1 LISTE DES CARTES ........................................................................................................................................... 6 LISTE DES TABLEAUX ..................................................................................................................................... 8 LISTE DES GRAPHIQUES .............................................................................................................................. 10 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................. 11 INTRODUCTION GENERALE ........................................................................................................................ 17 PARTIE 1 : LE DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE ........................................................................................ 1 INTRODUCTION : CONTEXTE INTERNATIONAL ................................................................................ 2 I. LA POPULATION .............................................................................................................................................. 11 1.1. LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ............................................................................................... 11 1.2. LES MIGRATIONS : LA BAISSE DE L’OPTION INTERNATIONALE .............................................. 15 1.2.1. LES ZONES D’EMIGRATION DANS LES ANNEES 1990 .................................................................................... 15 1.2.2. LA BAISSE DE L’EMIGRATION INTERNATIONALE ......................................................................................... 16 1.2.3. LES ZONES REPULSIVES ET LES ZONES ATTRACTIVES ................................................................................ 17 1.3. LA SOUS-URBANISATION .................................................................................................................. 22 1.4. LA SANTE .............................................................................................................................................. 28 1.5. LA SCOLARISATION..................................................................................................................................... 33 1.5.1. LA SCOLARISATION PRIMAIRE .......................................................................................................................... 33 1.5.2. LA SCOLARISATION SECONDAIRE ET UNIVERSITAIRE ................................................................................. 34 1.6. L’ACTIVITE ET L’EMPLOI ................................................................................................................... 35 1.7. DES CONDITIONS DE VIE PRECAIRES ............................................................................................. 38 1.8. LA TRANSITION DEMOGRAPHIQUE EST-ELLE REELLEMENT ENGAGEE ? ....................................... 40 1.8.1. LE MILIEU URBAIN ET LE MILIEU RURAL DIVERGENT .................................................................................. 42 1.8.2. LES VARIATIONS REGIONALES ............................................................................................................................ 43 1.8.3. LA FECONDITE ET LA PLANIFICATION FAMILLIALE ................................................................................... 44 1.8.4. LE PLANNING FAMILIAL : UNE NECESSITE ....................................................................................................... 47 II. LES HOMMES ET LA TERRE : L’USURE DU TERRITOIRE ..................................................... 48 2.1. L’AGRICULTURE ET LA SECURITE ALIMENTAIRE........................................................................ 48 2.1.1. LES PRODUCTIONS VIVRIERES : LA SECURITE ALIMENTAIRE N’EST PAS ASSUREE................................. 48 2.1.2.. LES CULTURES DE RENTE : LES RENDEMENTS STAGNENT AUSSI ............................................................... 52 2.1.3. LES PRODUCTIONS ANIMALES : UN CHEPTEL IMPORTANT ET VARIE ....................................................... 54 2.1.4. LA CONCURRENCE ET LA COMPLEMENTARITE ENTRE AGRICULTURE ET ELEVAGE ............................ 56 2.1.5. DES STRUCTURES AGRAIRES INADAPTEES ET UN NIVEAU DE TECHNICITE ENCORE FAIBLE.............. 57 2.2 LE SURPEUPLEMENT .......................................................................................................................... 58 2.2.1. L’AUTOSUFFISANCE ALIMENTAIRE .................................................................................................................... 58 2.2.2.. LE SURPEUPLEMENT ET LES SOLDES MIGRATOIRES REGIONAUX ............................................................. 62 2.2.3. UN DEVELOPPEMENT NON DURABLE ............................................................................................................... 63 2.3. L’ETAT DES RESSOURCES NATURELLES ......................................................................................... 64 2.3.1. LES SOLS .................................................................................................................................................................... 64 2.3.2. LA LUTTE CONTRE LA DEFORESTATION ET LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES .................................... 67 2.3.3. LES RESSOURCES EN EAU ...................................................................................................................................... 68 _______________________________________________________________________________________ BURKINA FASO - MATD-DGATDL-CCESAT 2 Schéma national d’aménagement et de développement durable du territoire 2.3.4. LES RISQUES ............................................................................................................................................................. 72 2.3.5. LE POTENTIEL DES PERIMETRES IRRIGUES ET DES BAS-FONDS .................................................................. 72 2.3.6. LA QUESTION FONCIERE ....................................................................................................................................... 75 III. LE SYSTEME URBAIN : L’AMORCE D’UN PROCESSUS ............................................................ 79 3.1. LA MÉTHODE ................................................................................................................................................. 79 3.2. LES COMPOSANTES DU SYSTEME URBAIN.............................................................................................. 80 3.2.1. LE NIVEAU URBAIN ................................................................................................................................................ 83 3.2.2. LES ACTIVITES URBAINES ..................................................................................................................................... 86 3.3. LA TYPOLOGIE ET LA CROISSANCE URBAINE ....................................................................................... 97 3.3.1. L’ETAT ET L’ECONOMIE ......................................................................................................................................... 97 3.3.2.. LES FONCTIONS ET LA CROISSANCE URBAINE ............................................................................................. 100 3.3.3. LES SYSTEMES URBAINS ET L’INSERTION INTERNATIONALE ..................................................................... 101 3.4. LES RELATIONS INTERURBAINES ............................................................................................................ 104 3.5. LA PROBLEMATIQUE URBAINE ............................................................................................................... 108 3.5.1. LES VILLES ET LE DEVELOPPEMENT RURAL................................................................................................... 108 3.5.2.. LES CAPITALES ..................................................................................................................................................... 108 3.6. OUAGADOUGOU : UN POTENTIEL URBAIN MALMENE ..................................................................... 109 3.6.1. L’EVOLUTION DE LA POPULATION DES COMMUNES ................................................................................... 109 3.6.2. LE CADRE PHYSIQUE ........................................................................................................................................... 113 3.6.3. LES FACTEURS STRUCTURANTS ET LES FONCTIONS .................................................................................... 113 3.6.4. LES TENDANCES ET LES CONTRADICTIONS ................................................................................................... 114 IV. LA GENESE ET LA CONFIGURATION DU TERRITOIRE .......................................................... 118 4.1. L’HISTOIRE TERRITORIALE ...................................................................................................................... 118 4.1.1. LES ESPACES SOCIO-CULTURELS HERITES DE L’HISTOIRE .......................................................................... 118 4.1.2. LE XIXE SIECLE: PERIODE D’HEGEMONIES ET D’OUVERTURE AU MONDE .............................................. 118 4.1.3. LA COLONISATION ............................................................................................................................................... 122 4.1.4. LE BURKINA FASO DEPUIS L’INDEPENDANCE ................................................................................................ 123 4.2. L’ORGANISATION DE L’ESPACE ............................................................................................................... 125 4.2.1. L’EPOQUE PRECOLONIALE ................................................................................................................................. 126 4.2.2. L’EPOQUE COLONIALE ........................................................................................................................................ 131 4.2.3. L’EPOQUE ACTUELLE ........................................................................................................................................... 132 4.3. LE DISPOSITIF REGIONAL ......................................................................................................................... 135 V. L’ANALYSE REGIONALE .......................................................................................................................... 137 5.1. LE PROFIL REGIONAL - L’ANALYSE FACTORIELLE ............................................................................ 137 5.2. LE CADRAGE REGIONAL – L’ANALYSE DES COMPTES REGIONAUX ............................................... 139 5.2.1. L’OBJET DES COMPTES REGIONAUX ................................................................................................................. 139 5.2.2. LA REGIONALISATION DU PIB ........................................................................................................................... 140 5.2.3. LA PRESENTATION ET L’ANALYSE DES RESULTATS ....................................................................... 140 PARTIE 2 : LES ORIENTATIONS DU SNADDT .................................................................................... 152 INTRODUCTION : PARTIR DES REALITES NATIONALES ............................................................. 153 I.LA PROBLEMATIQUE ET LES SCENARIOS ....................................................................................... 154 1.1. LA MAITRISE DE LA DEMOGRAPHIE ...................................................................................................... 154 1.2. LA REORGANISATION FONCIERE .................................................................................................. 155 1.2.1. LE STATUT DE LA TERRE ..................................................................................................................................... 155 1.2.2. LA TERRE AGRICOLE ............................................................................................................................................ 155 1.2.3. LE FONCIER URBAIN ............................................................................................................................................ 156 1.2.4. LE REGISTRE FONCIER NATIONAL .................................................................................................................... 157 1.3. L’ENSEIGNEMENT PUBLIC ......................................................................................................................... 157 1.4. LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE ............................................................................................................ 157 _______________________________________________________________________________________ BURKINA FASO - MATD-DGATDL-CCESAT 3 Schéma national d’aménagement et de développement durable du territoire 1.5. LE DESENCLAVEMENT INTERNE ............................................................................................................. 158 1.6. LA POLITIQUE URBAINE ........................................................................................................................... 158 1.6.1. LA PREMIERE QUESTION A TRAITER SERA CELLE DE LA DEFINITION DE LA VILLE ............................ 158 1.6.2. LA QUESTION DE FOND EST CELLE DE LA POLITIQUE URBAINE ............................................................... 160 1.7. LES MINES, LES INDUSTRIES ET LES INFRASTRUCTURES ................................................................... 164 1.8. LA PROBLEMATIQUE GENERALE ............................................................................................................ 164 1.9. LES SCENARIOS .................................................................................................................................. 165 1.9.1. LE SCENARIO “FIL DE L’EAU” .............................................................................................................................. 165 1.9.2. LE SCENARIO VOLONTARISTE : «CORRECTION DE LA TRAJECTOIRE» ..................................................... 167 1.9.3. LE CHOIX : LE PROJET NATIONAL ..................................................................................................................... 169 II. L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE POUR LE BURKINA FASO ACTUEL .......................... 171 2.1. LA POSTURE DE L’AMENAGEMENT ....................................................................................................... 171 2.2. L’ENJEU DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE AU BURKINA FASO .............................................. 171 2.3. LA VISION ET LES OBJECTIFS DU SCHEMA NATIONAL ...................................................................... 172 2.3.1. DEFINIR LE CADRE LOGIQUE DU PROJET NATIONAL ............................................................................... 172 2.3.2. DONNER UNE VISION «GLOBALE» .................................................................................................................. 173 2.3.3. PROPOSER UNE VISION «PROACTIVE» DU TERRITOIRE............................................................................ 173 2.3.4. PRESENTER AUX ACTEURS UN PROJET NATIONAL .................................................................................... 173 2.4. LES PRINCIPES DE BASE ............................................................................................................................. 173 2.4.1. L’UNITE NATIONALE ........................................................................................................................................ 174 2.4.2. L’EQUITE SOCIALE ET L’EFFICACITE ECONOMIQUE .................................................................................. 175 2.4.3. L’INDEPENDANCE NATIONALE ET LA COOPERATION REGIONALE ....................................................... 176 2.5. LE CADRAGE DE LA DEMARCHE D’AMENAGEMENT ......................................................................... 177 2.5.1. LES CONTRAINTES ET LES ATOUTS ................................................................................................................... 177 2.5.2. LES RISQUES ET LES OPPORTUNITES ................................................................................................................ 178 III. LES COMPOSANTES DU SNADDT ..................................................................................................... 180 3.1. LES FACTEURS FONDAMENTAUX ................................................................................................. 181 3.1.1. LA DEMOGRAPHIE ET LA PLACE DES FEMMES .............................................................................................. 181 3.1.2. LA FORMATION ..................................................................................................................................................... 188 3.1.3. LA PRODUCTION AGRICOLE ET L’AUTOSUFFISANCE ALIMENTAIRE ....................................................... 196 3.2. LES FACTEURS DECISIFS .................................................................................................................. 228 3.2.1. L’URBANISATION .............................................................................................................................................. 230 3.2.2. LES DESENCLAVEMENTS ..................................................................................................................................... 246 3.2.3. L’ELECTRIFICATION, L’EAU POTABLE ET L’ASSAINISSEMENT ................................................................. 253 3.3. LES VECTEURS DE CROISSANCE .............................................................................................................. 259 3.3.1. LE CONTENU : LES SECTEURS ECONOMIQUES ............................................................................................... 259 3.3.2. LE SECTEUR INFORMEL «TRONC COMMUN» DES ACTIVITES ECONOMIQUES........................................ 267 3.3.3. LE CONTENANT : LES ZONES D’ACTIVITES .................................................................................................... 269 3.4. LES FACTEURS TRANSVERSAUX .............................................................................................................. 279 3.4.1. LE PREALABLE FONCIER ................................................................................................................................... 279 3.4.2. L’EFFICACITE DE LA GOUVERNANCE NATIONALE ....................................................................................... 280 3.4.3. LA REFORME DE L’ETAT ...................................................................................................................................... 286 3.4.4. UN NOUVEAU SYSTEME DE COOPERATION INTERNATIONALE ................................................................ 286 L’ORGANIGRAMME DU SNAT ...................................................................................................................................... 295 IV. LES ORIENTATIONS REGIONALES ................................................................................................... 299 4.1. LA BOUCLE DU MOUHOUN, UNE REGION NANTIE EN VOIE DE PAUPERISATION, UNE EMIGRATION SOUTENUE ................................................................................................................................. 300 1. Les actions de réhabilitation et de sauvegarde .............................................................................................................. 300 2. Les actions de développement ....................................................................................................................................... 300 4.2. LES HAUTS BASSINS, UNE REGION EN CROISSANCE, MAIS HANDICAPEE PAR LA CRISE DE SA METROPOLE .................................................................................................................................................. 304 _______________________________________________________________________________________ BURKINA FASO - MATD-DGATDL-CCESAT 4 Schéma national d’aménagement et de développement durable du territoire 1. Les actions de sauvegarde et de réhabilitation .............................................................................................................. 304 2. Les actions d’aménagement ........................................................................................................................................... 304 4.3. LES CASCADES, UNE CROISSANCE ASSEZ SOUTENUE, BASEE SUR LES CULTURES DE RENTE; UNE DIVERSIFICATION NECESSAIRE .............................................................................................. 308 1. Les actions de sauvegarde .............................................................................................................................................. 308 2. Les actions d’aménagement ........................................................................................................................................... 309 4.4. LE SUD-OUEST, UNE REGION ATYPIQUE QUI N'A PAS SU PERENNISER LES AIDES AU DEVELOPPEMENT .............................................................................................................................................. 313 1. Les actions de sauvegarde et de réhabilitation .............................................................................................................. 313 2. Les actions de développement ....................................................................................................................................... 313 4.5. LE CENTRE-OUEST, UNE REGION CHARNIERE EN FAIBLE CROISSANCE ............................. 316 1. Les actions de réhabilitation et de sauvegarde .............................................................................................................. 316 2. Les actions de développement ....................................................................................................................................... 316 4.6. LE CENTRE-SUD, UN DEVELOPPEMENT PRECAIRE POLARISE PAR LA CAPITALE............. 320 1. Les actions de réhabilitation et de sauvegarde .............................................................................................................. 320 2. Les actions de développement ..................................................................................................................................... 321 4.7. LE CENTRE-EST, DEMOGRAPHIE ET ECONOMIE EN CROISSANCE MOYENNE, UN BON POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT ................................................................................................................. 324 1. Les actions de réhabilitation et de sauvegarde ........................................................................................................... 324 2. Les actions de développement ...................................................................................................................................... 324 4.8. CENTRE ET PLATEAU CENTRAL : UNE METROPOLE ET SA REGION SATELLITE ................ 328 1. Les actions de réhabilitation et de sauvegarde .............................................................................................................. 328 2. Les actions de développement ....................................................................................................................................... 328 4.9. LA REGION DU NORD, CROISSANCE MOYENNE, FORTE EMIGRATION ET USURE DES SOLS. UN RELAIS VERS LE MALI (MOPTI) ................................................................................................................ 331 1. Les actions de réhabilitation et de sauvegarde .............................................................................................................. 331 2. Les actions de développement ....................................................................................................................................... 331 4.10. LE CENTRE-NORD, UNE REGION RELAIS EN VOIE DE SAHELISATION, UNE ECONOMIE EN STAGNATION ...................................................................................................................................................... 334 1. Les actions de réhabilitation et de sauvegarde .............................................................................................................. 334 2. Les actions de développement ....................................................................................................................................... 334 4.11. LA REGION DU SAHEL, UN ROLE IMPORTANT DE L’ELEVAGE, DE LOURDS HANDICAPS ECONOMIQUES ET ENVIRONNEMENTAUX ................................................................................................. 337 1. Les actions d’aménagement et de sauvegarde ............................................................................................................... 337 2. Les actions de développement ....................................................................................................................................... 338 4.12. LA REGION DE L'EST, UN RESERVOIR DE RESSOURCES NATURELLES, MAIS UNE CROISSANCE ENCORE HESITANTE ................................................................................................................ 342 1. Les actions de réhabilitation et de sauvegarde .............................................................................................................. 342 2. Les actions de développement ....................................................................................................................................... 343 V. LA PRESENTATION DE LA CARTE DU SNADDT ............................................................................ uploads/Finance/ schema-national-d-x27-amenagement-et-de-developpement-durable-du-territoire-matd.pdf