! "#"#$ % Par & ’(!’() !*’ I n s p e c t e u r d e s P r i x P o i d s e t Me s u r e s Di p l ô mé d e l ’ E N A M Do c t o r a n t e n E c o n o mi e , F S E G- UY I I Té l : 694352906 Dans la plupart des pays et notamment les pays en développement comme le Cameroun, les recettes de l’Etat (recettes fiscales et non fiscales) sont structurellement insuffisantes pour permettre une réalisation optimale de toutes les dépenses inscrites dans le budget (dépenses de fonctionnement et d’investissement). Compte tenu de cette insuffisance structurelle, la plupart des gouvernements des pays en développement sont obligés de prendre des engagements financiers sous forme d’emprunts soit auprès des non-résidents (dette publique extérieure), soit auprès de leurs résidents (dette publique intérieure) afin de réaliser leurs différents objectifs de développement économique. Par dette publique, il faut entendre le montant cumulé de ce que l’Etat a emprunté pour financer ses déficits passés. Dans le domaine des finances publiques, elle renvoie à l’ensemble des engagements financiers pris sous forme d’emprunts par l’Etat auprès de ses créanciers. Celui-ci est généralement le fait d’une accumulation des déficits budgétaires traduisant la volonté d’un Etat de dépenser au- delà du niveau courant des recettes publiques propres. Le développement économique, quant à lui, désigne l’ensemble des transformations des structures mentales et institutionnelles, les modifications dans les habitudes sociales et l’organisation d’ensemble des activités économiques. Elle repose sur la croissance et traduit les changements qui se produisent au sein de la société (élévation du niveau d’éducation, accès aux loisirs, etc.) et qui accompagnent les transformations économiques (diminution du chômage, tertiarisation des emplois, urbanisation, etc.). Dès lors, parler de la dette publique en contexte camerounais est une invite à analyser l’impact que celle-ci peut avoir sur le processus de développement économique du pays. En clair, la dette publique constitue-t-elle un catalyseur ou un danger potentiel au développement économique du Cameroun ? Il nous semble intéressant de répondre à cette question pour au moins deux raisons. D’une part sur le plan théorique, la problématique de la dette publique n'a jamais fait l'unanimité chez les économistes car sa perception varie selon les écoles de pensée. Pour l’économiste britannique John Maynard Keynes, la dette peut être nécessaire et même efficace pour le développement économique d'un pays alors que les économistes classiques à 1 l’instar d’Adam Smith, de David Ricardo et de Jean Baptiste Say, rejettent systématiquement l'emprunt public et pensent que l’endettement de l’Etat ne peut qu'être nuisible pour les agents économiques. D’autre part sur le plan pratique, estimée au 31 mai 2020 à 9073 milliards de FCFA soit 39.5% du PIB selon les chiffres de la caisse autonome d’amortissement, les préoccupations sur le rythme et le niveau d’endettement du Cameroun se posent avec acuité. Ainsi, pour apporter des éléments de réponse à notre préoccupation principale, il convient de mentionner que si la dette publique peut constituer un atout potentiel pour le développement économique du Cameroun (I), celle-ci mérite néanmoins d’être accompagnée par des mesures adéquates au regard des effets pervers qu’elle peut engendrer (II). +, Malgré les différentes formes qu’elle revêt (A), la dette publique peut présenter des avantages réels pour le développement économique d’un pays comme le Cameroun (B). , La dette publique du Cameroun est constituée de de la dette externe (1) et de celle interne (2). -, . La dette publique externe représente l'ensemble des emprunts contractés par les pouvoirs publics auprès des créanciers extérieurs et non-résidents (personnes privées extérieures, autres Etats ou auprès des institutions financières internationales). C’est la principale composante de la dette publique des pays pauvres comme le Cameroun et celle-ci résulte d’une insuffisance de l’épargne interne. Cette dette est contractée auprès des bailleurs de fond internationaux, des banques privées internationales, des marchés financiers internationaux et auprès de certains Etats partenaires. Dans ce cadre, elle peut être multilatérale, bilatérale ou commerciale. Au Cameroun, elle représente, selon les statistiques du Ministère des Finances du 31 décembre 2019, 77.1% de la dette publique totale soit un montant de 6650 milliards de Franc CFA. ", La dette publique intérieure désigne l'ensemble des engagements contractés par l’Etat auprès d'acteurs résidents dans le pays et exprimés en monnaie locale. Concrètement, celle-ci est contractée auprès des agents économiques intérieures à capacité de financement (ménages, entreprises, institutions financières). Dans la plupart des pays pauvres, cette dette demeure faible comparativement à celle externe. Au Cameroun, les statistiques du Ministère des Finances datant du 31 décembre 2019 révèlent que cette dette représente 22.9% de la dette publique totale soit un montant de 1804 milliards de Franc CFA. 2 *, / Il s’agit à ce niveau d’évoquer les canaux par lesquels la dette publique peut contribuer au développement économique du Cameroun. Pour ce faire, nous démontrons d’abord que celle-ci peut permettre d’investir dans les secteurs productifs ou d’appui à la production et de stimuler la croissance du pays (1) puis, qu’elle peut permettre de réduire la pauvreté et d’améliorer le bien-être des populations (2). -, Une dette publique justifiée et maîtrisée peut être un facteur de relance économique et de lutte contre le chômage car elle stimule la demande globale d’un pays. Or, selon John Maynard Keynes, les performances d’une économie reposent sur cette demande. Celle-ci peut provenir soit des ménages à travers la consommation, soit des entreprises à travers les investissements, soit de l’extérieur via les exportations, soit enfin des administrations publiques par le biais des dépenses publiques. Ainsi en s’endettant, un pays peut utiliser les fonds empruntés pour financer ses différents projets d’investissement. L’augmentation des investissements publics qui va en découler va accroitre la demande globale de ce pays. C’est justement ce que démontre le mécanisme du multiplicateur keynésien. En effet, à travers le phénomène du multiplicateur, Keynes montre qu’une augmentation de l’investissement entraine une augmentation plus que proportionnelle du revenu. L’augmentation des revenus qui en résulte va à son tour stimuler la demande qui provoque, quant à elle, une hausse de la production (et, donc, la croissance) permettant ainsi de créer les emplois et de lutter contre la pauvreté. Au Cameroun par exemple, la plupart des projets structurants sont financés par des fonds de la dette (infrastructures telle que routes, énergies, ports, aéroports, télécommunications). En outre, l’endettement public peut permettre au Gouvernement de mobiliser des ressources au-delà des capacités de son système fiscal et de procéder à une modernisation de son appareil de production dans les secteurs moteurs de la croissance tels que l’agriculture, l’industrie et les services. ", 0 0 1 La croissance économique impulsée par l’augmentation des investissements publics (financés par la dette publique), est susceptible d’entrainer la création de nombreux emplois directs et indirects et donc des revenus aux populations. Par conséquent, si une bonne politique de redistribution est mise en place, cette croissance pourra se traduire par une augmentation effective du revenu par habitant et donc une régression de la pauvreté monétaire.Bien plus,la construction des différentes infrastructures de base financées par la dette publique (les hôpitaux, les écoles, les centres de santé, les barrages, les logements sociaux, etc.), peut permettre aux populations d’avoir facilement accès aux services sociaux de base (éducation, soins de santé, logement, électricité, eau, etc.), toute chose qui peut accroître les taux de scolarisation, favoriser la lutte contre certaines maladies endémiques, promouvoir l’égalité des genres et partant, améliorer le cadre de vie en milieu urbain et rural. 3 En guise d’illustration, le prêt de 100 millions de dollars de la banque mondiale accordé au gouvernement camerounais en mai 2016, a permis le financement de la santé ceci en vue d’accroître le recours aux services de santé et améliorer la qualité de ces services au Cameroun, en particulier les services de santé de la procréation, de la mère, du nouveau-né, de l’enfant et de l’adolescent et les services de nutrition. Il en va de même, du prêt de la Chine pour financer les hôpitaux modernes au pays (Hôpital Gynéco-Obstétrique, Hôpital de référence de Sangmélima, etc.). Dès uploads/Finance/ sujet-corrige-sur-la-dette.pdf
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- Publié le Jan 26, 2021
- Catégorie Business / Finance
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