Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

© 2016 International Monetary Fund Rapport du FMI No. 16/98 UNION ÉCONOMIQUE ET

© 2016 International Monetary Fund Rapport du FMI No. 16/98 UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST-AFRICAINE QUESTIONS PRINCIPALES Ce document de la série des Questions principales relatif à l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) a été préparé par une équipe des services du Fonds monétaire international à titre de document de référence aux fins des consultations périodiques avec le pays membre. Il repose sur les informations disponibles au moment de sa préparation, achevée le 3 mars 2016. Ce document peut être obtenu sur demande à l’adresse suivante International Monetary Fund  Publication Services PO Box 92780  Washington, D.C. 20090 Téléphone : (202) 623-7430  Télécopieur : (202) 623-7201 Courriel : publications@imf.org Internet : http://www.imf.org Prix : 18,00 dollars l’exemplaire imprimé Fonds monétaire international Washington, D.C. avril 2016 UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST- AFRICAINE QUESTIONS GENERALES Approuvé par Département Afrique Préparé par : Boileau Loko, Boriana Yontcheva, Karim Barhoumi, Christine Dieterich, Larry Cui, Stefan Klos, Monique Newiak, Fan Yang, Yanmin Ye (tous d’AFR), Ha Vu (FAD), Sergio Sola (MCD), Rachid Awad (MCM), Aleksandra Zdzienicka (SPR) et Alexander Raabe (Institut de Hautes Études Internationales et du Développement, Genève) avec le concours de Sandrine Ourigou (AFR). UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST-AFRICAINE _____________________________ 1 EFFICIENCE DE L’INVESTISSEMENT PUBLIC DANS L’UEMOA : ÉVALUATION EMPIRIQUE ________________________________________________________________________________ 4 A. Introduction______________________________________________________________________________ 4 B. Évaluer l’efficience de l’investissement public dans l’UEMOA_____________________________ 6 C. Expliquer l’efficience de l’investissement public __________________________________________ 7 D. Améliorer la gestion de l’investissement public pour remédier au manque d’efficience _________________________________________________________________________________ 9 E. Conclusion et principaux enseignements ________________________________________________ 10 Bibliographie ______________________________________________________________________________ 11 GRAPHIQUES 1. Principaux indicateurs quantitatifs d’infrastructures ______________________________________ 5 2. Qualité des infrastructures _______________________________________________________________ 5 ANNEXES I. Indicateurs quantitatifs d’infrastructure __________________________________________________ 12 II. Analyse par enveloppement des données et études empiriques ________________________ 14 TABLE DES MATIÈRES 3 mars 2016 UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST-AFRICAINE 2 FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL ESPACE BUDGÉTAIRE DANS L’UEMOA _________________________________________________ 16 A. Augmentation nécessaire de l’investissement public ____________________________________ 16 B. Mobilisation des recettes fiscales _______________________________________________________ 17 C. Accroître l'efficience des dépenses ______________________________________________________ 23 Bibliographie ______________________________________________________________________________ 28 GRAPHIQUES 1. Évolution des recettes fiscales __________________________________________________________ 19 2. Analyse des écarts de recettes fiscales __________________________________________________ 22 3. Efficience du recouvrement des impôts, par catégorie __________________________________ 23 4. Efficience des dépenses d’éducation ____________________________________________________ 25 5. Efficience des dépenses de santé ________________________________________________________ 27 ANNEXE I. Résultats des régressions par catégorie d'impôt _________________________________________ 29 STABILITÉ, DÉVELOPPEMENT ET INCLUSION DANS LE SECTEUR FINANCIER AU SEIN DE L’UEMOA _______________________________________________________________________ 33 A. Introduction_____________________________________________________________________________ 33 B. Évolution de la stabilité bancaire et financière __________________________________________ 34 C. Évolution de l’accès aux services financiers _____________________________________________ 35 D. Évolution de la microfinance ____________________________________________________________ 35 E. Indicateur composite du développement financier ______________________________________ 42 F. Développement financier et volatilité de la croissance dans l’UEMOA ___________________ 43 Bibliographie ______________________________________________________________________________ 48 GRAPHIQUES 1. Volatilité relative, 1994-2013 ____________________________________________________________ 33 2. Croissance du système bancaire dans l’UMOA __________________________________________ 36 3. Indicateurs prudentiels des banques de l’UMOA ________________________________________ 37 4. Accès aux services financiers ____________________________________________________________ 38 5. Utilisation des services financiers ________________________________________________________ 39 6. Utilisation des services financiers par catégories de population _________________________ 40 7. Évolution des activités de microfinance au sein de l’UEMOA ____________________________ 41 8. Comparaison du développement financier ______________________________________________ 43 9. Écart moyen de la volatilité de la croissance, 1980-2014 ________________________________ 46 10. Écart moyen de volatilité de la croissance par pays de l’UEMOA _______________________ 47 TABLEAU 1. Explication de la volatilité de la croissance ______________________________________________ 45 UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST-AFRICAINE FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL 3 INÉGALITÉS DE REVENU, INÉGALITÉS DE GENRE ET CROISSANCE DANS L’UEMOA _ 49 A. Introduction_____________________________________________________________________________ 49 B. Faits stylisés _____________________________________________________________________________ 51 C. Effets des inégalités de genre et de revenu sur la croissance ____________________________ 57 D. Conclusions et recommandations _______________________________________________________ 59 Bibliographie ______________________________________________________________________________ 61 GRAPHIQUES 1. Inégalité de genre et PIB réel ____________________________________________________________ 50 2. Pauvreté et inégalités : tendances _______________________________________________________ 52 3. Inégalité de genre _______________________________________________________________________ 54 4. Écart entre les taux d’activité des hommes et des femmes ______________________________ 55 5. Inégalité de genre dans l’UEMOA _______________________________________________________ 56 6. Effets différenciés d’une réduction des inégalités de revenu et de genre dans les pays de l’UEMOA par rapport aux pays de référence ____________________________________________ 59 EVALUATION DES RISQUES PESANT SUR LES PERSPECTIVES ECONOMIQUES DE L’UEMOA_________________________________________________________________________________ 63 A. Risques pesant sur les perspectives _____________________________________________________ 63 B. Impact des risques intérieurs ____________________________________________________________ 64 C. Impact des risques extérieurs ___________________________________________________________ 65 Bibliographie ______________________________________________________________________________ 71 ENCADRE 1. Impact du ralentissement de la croissance chinoise sur la croissance des pays d’Afrique subsaharienne et de l’UEMOA ____________________________________________________ 69 GRAPHIQUES 1. Impact des retards dans les réformes structurelles des pays de l’UEMOA ________________ 65 2. Impact d’un durcissement des conditions financières mondiales sur les pays de l’UEMOA ____________________________________________________________________________________ 66 3. Impact des épisodes de croissance plus faible sur l’AfSS (1980–2014) ____________________ 68 UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST-AFRICAINE 4 FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL EFFICIENCE DE L’INVESTISSEMENT PUBLIC DANS L’UEMOA : ÉVALUATION EMPIRIQUE 1 Ce document présente des faits stylisés concernant le déficit quantitatif et qualitatif d’infrastructures au sein de l’UEMOA et propose une évaluation de l’efficience de l’investissement public ainsi que des recommandations pour l’améliorer. Il en ressort que, malgré un niveau élevé d’investissement public au cours des dix dernières années, la quantité et la qualité des infrastructures dans l’UEMOA demeurent relativement faibles. L’investissement public dans l’UEMOA est moins efficient que dans les pays comparables, y compris dans les autres pays d’Afrique subsaharienne. Les résultats obtenus à partir d’estimations de données de panel indiquent que de solides institutions peuvent jouer un rôle crucial dans l’amélioration de l’efficience de l’investissement public. Les pays de l’UEMOA doivent donc renforcer certaines institutions responsables de la gestion des investissements publics (GIP) qui pourraient contribuer à pallier leur manque d’efficience. A. Introduction 1. D’après les projections, les pays de l’UEMOA devraient sensiblement augmenter le volume de leur investissement public afin de combler le déficit d’infrastructures de la région. Ce déficit relativement important est généralement accusé de freiner la croissance (graphique 1). Les besoins d’infrastructures de l’UEMOA demeurent élevés (Dominguez-Torres et Foster 2011; FMI 2013a; FMI 2013b; FMI 2013c). Par rapport aux pays de référence d’Afrique subsaharienne, les pays de l’UEMOA sont à la traîne notamment pour ce qui est de l’approvisionnement en électricité, de la densité des routes revêtues et de l’infrastructure des télécommunications. L’insuffisance et l’inefficience des infrastructures érodent la rentabilité des activités commerciales et économiques et compromettent les perspectives de croissance (Commission for Africa 2005; Foster et Briceño- Garmendia 2009). Afin de remédier à ce déficit, de nombreux pays de l’UEMOA envisagent une augmentation considérable de leur investissement public à moyen terme. D’après les prévisions des services du FMI, les dépenses d’investissement public devraient atteindre environ 9,5 pour cent du PIB entre 2015 et 2019, contre une moyenne inférieure à 8 pour cent en 2011–14. 1 Préparé par Karim Barhoumi, Fan Yang, Monique Newiak et Ha Vu. UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST-AFRICAINE FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL 5 Graphique 1. UEMOA : Principaux indicateurs quantitatifs d’infrastructures Production d’électricité (Kwh par habitant) Principaux indicateurs quantitatifs d’infrastructures (indicateurs normalisés) 2. Insuffisantes en nombre, les infrastructures de la région sont aussi jugées de mauvaise qualité. De plus, l’efficience des investissements semble être faible (graphique 2). Dans le dernier classement du Forum économique mondial (WEF) sur la compétitivité dans le monde, les pays de l’UEMOA arrivent en 110e position sur 148 pays, en dessous de la moyenne des pays d’Afrique subsaharienne et des pays de référence subsahariens. La qualité de l’approvisionnement en électricité ainsi que des réseaux ferroviaires et routiers est également moins bien notée que dans les pays de référence d’Afrique subsaharienne. La qualité globale des infrastructures de l’UEMOA est aussi perçue comme étant inférieure à celle des pays de la région, à un niveau pourtant comparable de stock de capital public réel. Graphique 2. UEMOA : Qualité des infrastructures Notations qualitatives des infrastructures (Moyenne 2013–2015) Notations qualitatives des infrastructures, 2013 (Indice de compétitivité mondiale, moyenne des indices du deuxième pilier) 3. Ce document fournit une évaluation empirique de l’efficience de l’investissement public dans l’UEMOA et met en évidence ses principaux déterminants. De nombreuses études ont été réalisées sur l’efficience de l’investissement public dans les pays avancés, mais très peu Cameroun Mozambique Zambie DRC Argentine Brésil Chili El Salvador Tadjikistan Ouzbékistan Émergents hors AfSS AfSS UEMOA Moyenne UEMOA 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 Kwh par habitant Stock de capital public réel (dollars par habitant) 0.80 70 102 3.0 0.26 0.91 87 1765 31.8 1.22 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 Téléphone (par habitant) Accés eau (pourcentage) Production électricité (KwH/habitant) Abonnements au haut débit (pour 1000) Capacité des aéroports (ASMW) UEMOA AfSS Émergents hors AfSS Asie Émergents 0 20 40 60 80 100 120 140 Indice combiné L'ensemble de l'infrastructure Routes Infrastructure ferroviaire Infrastructure Portuaire Infrastructure transport aérien Production électricité Rang, 1= Meilleur UEMOA AfSS Émergents hors AfSS Asie Émergents Bénin Burkina Faso Côte d'Ivoire Mali Maurice Namibie Rwanda Sénégal Chili El Salvador Guatemala Maroc Émergents hors AfSS AfSS UEMOA Moyenne UEMOA 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5 0 uploads/Finance/ union-economique-et-monetaire-ouest-africaine-questions-principales.pdf