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الجـمهـوريــة الجـزائـريــة الديـــمقراطيــة الشعبيــــة République Algérienne

الجـمهـوريــة الجـزائـريــة الديـــمقراطيــة الشعبيــــة République Algérienne Démocratique et Populaire Ministère Enseignement Supérieur et la Recherche Scientifique Direction Générale de la Recherche Scientifique et le Développement Technologique Université d’Oran 1 Ahmed Ben Bella Vers une Gouvernance et une Maitrise de l’Expansion Urbaine ‘ Par la Construction de la Ville Durable Verte et Résiliente’ Oran, le 12 Février 2020 Le savant est l'homme par lequel s'opère facilement la distinction entre la franchise et le mensonge dans les paroles, entre la vérité et l'erreur dans les convictions entre la beauté et la laideur dans les actes (Emir Abdelkader). 1 Memo : Vers une Gouvernance et une Maitrise de l’Expansion Urbaine Ville Durable, Verte et Résiliente» Préambule : Ce mémo vise à formaliser un ensemble d’évolutions à l’échelle mondiale sur la gouvernance et la maitrise de l’expansion urbaine dans le cadre du développement durable qui ne saurait se dissocier de la nécessité d’aller vers la construction de la «Ville Durable, Verte & Résiliente ». Il s’agit de partir de quelques questionnements pour poser les hypothèses concernant les modalités de l’action publique à préconiser, les contraintes du développement socioéconomique et expansion urbaine à appréhender dans le cadre de la stratégie nationale de Développement Durable. Les changements des paradigmes sont actifs et évolutifs bien qu’il n’existe pas encore de vocabulaire, de mots ou de concepts suffisamment établis et partagés pour les décrire. Si différentes disciplines scientifiques s’attachent à les analyser, la dimension conceptuel qu’elles utilisent ne peut être employée sans les accompagner des définitions et explications décrites dans la littérature. Problématique Proposée : Le projet de construction de la Ville Durable, Verte et Résiliente est inscrit dans les recommandations des Nations Unies depuis 2015 avec un échéancier de mise en œuvre à travers l’Agenda 2030 où la préoccupation centrale de la gouvernance est la maitrise de l’expansion urbaine ainsi que la réalisation des objectifs de l’Agenda 2063 pour une Afrique Durable et Prospère. Le développement urbain durable et résilient des territoires suppose de prendre des décisions et d’appliquer des choix dans un environnement incertain et complexe. Les incertitudes scientifiques, techniques et humaines, la pluralité des savoirs, des expertises et des pratiques, le projet d’écodéveloppement des territoires interactifs, urbains et ruraux où le numérique a une place indéniable, impliquent de prendre en compte des impacts environnementaux, sociaux et économiques, à la fois et souvent entrelacés, afin d’appréhender ces questions dans le cadre d’une gouvernance co-construite et partagée par l’ensemble des acteurs. Le programme de l’Agenda 2030, les 17 Objectifs de Développement Durable réunis en blocs thématiques ‘Le Bien Etre du Citoyen’ : 1-6 (pauvreté, faim et alimentation, santé, éducation, égalité des sexes, eau et assainissement), ‘Le Développement Socioéconomique Durable’ : 7-12 (énergie, croissance économique, infrastructures, réduction des inégalités au sein et entre pays, villes durables, consommation et production responsables et durables) et ‘ Les Impacts Environnementaux et Solidarité’ : 13-17 (changements climatiques, océans, forêts, désertification et biodiversité, paix et justice, partenariats mondiaux, s’appuient incontestablement sur le socle central qu’est l’Objectif N°4 relatif à l’Education de Qualité. Il permettra de préparer le vivier de la ressource humaine compétente, qualifiée, opérationnelle respectueuse de l’écosystème. Par ailleurs, l’indice de croissance des pays est rapporté à l’indice de développement humain dont le point de départ est incontestablement un système éducatif performant par conséquent, la responsabilité sociétale du partenaire social que nous représentant, nous amène à débattre du devenir de l’école algérienne dans l’espace social pour faire face aux évolutions, aux expansions et aux étalements urbains. Les nouvelles technologies, les énergies renouvelables, les industries propres, la préservation de la planète, sujets de grande actualité nous amène à poser les questions clés relatives autour de : Comment la Ville d’Oran avec ses 9 Daïras pourra-t-elle faire face à ces défis? 2 La première Etape : la nécessité de la disponibilité de la data, la data fiables et vérifiables Il serait nécessaire sinon incontournable de veiller à la disponibilité de la data, tout secteur et toute activité confondus : 1/Questionnaire : Avons-nous les données de la Ville ? La ville d’Oran avec ses 9 daïras : Population : % Genre, % Age%, étrangers, % Diplômés (Qualifications), % handicapés ou à vulnérable, Nature et % Emploi, % Nature des activités Socioéconomiques par secteur économique (primaire, secondaire, tertiaire, quaternaire), % Etablissements d’Utilités Publics (Administrations institutionnelles, Entités de l’Education, Entités de la Formation Professionnelle, Entités Universitaires, Entités hospitalières, Entités de Transport, Entités de Loisirs (culturelles et sportives)), Nature du Climat et les aléas naturels, espaces urbains, espaces ruraux, espaces forêts, etc. 1. Daïra d'Oran Chef Lieu ; 2. Daïra d'Aïn-el-Turk ; 3. Daïra d'Arzew ; 4. Daïra de Bethioua ; 5. Daïra d'Es Senia ; 6. Daïra de Bir El Djir ; 7. Daïra de Boutlélis ; 8. Daïra d'Oued Tlelat ; 9. Daïra de Gdyel. Du concept à double objectif à sa mise en œuvre opérationnelle en plaçant le service de l’administration pour la population au centre des missions du territoire, en l’intégrant dans la transdisciplinarité et en promouvant la vision systémique dans la démarche de l’analyse des données. L’éducation et la formation en vue d’un développement durable est d’abord un projet d’éducation globale qui ambitionne de faire émerger des générations de citoyens tel que discuté au Sommet de la Terre de 1992. L’éducation est non seulement un droit de l’Homme, mais également une condition sine qua non du développement durable et un outil indispensable à l a bonne gouvernance, à la prise des décisions éclairées et à la promotion de la démocratie dans un cadre durable et sécurisé. La donnée doit être nourrie et soutenue par l’appréciation populaire du service qu’elle génère. Ainsi l’expansion urbaine du territoire sera conditionnée par la maitrise de la démographie, le contrôle des évolutions urbaines et rurales et le suivi des mouvements des populations. 2/Questionnaire : Connaitre le niveau de satisfaction sur les services des Communes 1. Enlèvement des ordures ménagères, 2. Propreté des rues et des trottoirs, 3. Entretien des rues et des trottoirs, 4. Pistes cyclables 5. Qualité des parcs et espaces verts, 6. Activités communautaires, les activités culturelles et sportives 7. Un site Internet dans les communes, un réseau et un débit internet performant 8. La nature de la communication 9. Services de transport en commun à l’intérieur 10. Services dans les administrations 11. Nature du réseau routier vers les autres territoires Cette première étape de l’état des lieux, permet de situer les points forts et les points noirs afin de construire une stratégie pertinente, réaliste et acceptable pour la mise en œuvre du projet. 3 La Deuxième Etape : le Chantier Cadre Juridique Algérien entre l’existant et ce qui reste à faire Sur le plan international, l’Algérie a toujours participé aux rencontres organisées par les nations unies mais pas seulement, elle a toujours traduit les orientations onusiennes en dispositif législatif local continuellement actualisés. En Algérie et au titre de rappel, la notion de protection des personnes et des biens remonte à 1976 par voie d’ordonnance N° 76-4 du 20 février 1976 ‘Sécurité des Personnes et des Biens’, au lendemain du Sommet de la Terre de 1972, l’Algérie a créé le Comité National de Protection de l’Environnement comme elle a promulgué la loi 06-06 portant orientations de la Ville Durable en 2006 juste après la signature de la Convention de Barcelone en 2005 relative à la Stratégie Méditerranéenne de Développement Durable. Un prix mondial, sur la qualité du dispositif sur l’Environnement a été lui a cerné en 2007. Le Schéma National d’Aménagement du Territoire SNAT Horizon 2030 a été adopté par voie réglementaire ‘la loi N° 10-02 en juin 2010 portant approbation du Schéma National d'Aménagement du Territoire. Le point intéressant de cette loi c’est le devoir de son actualisation tous les 5 ans. Dans un souci d’efficacité et d’efficience y compris dans le domaine de production de textes législatifs, il est intéressant de rappeler tout ce qui a déjà été couvert, réglementaire parlant cette question. A savoir la constitution algérienne dans sa version 2016, elle a couvert un très large spectre des dispositions onusiennes et Objectifs de Développement Durable. Alors en partant de la Constitution Art. 19. L'Etat garantit l'utilisation rationnelle des ressources naturelles ainsi que leur préservation au profit des générations futures. (Protection des Ressources pour les générations du Futur : Rapport Brundtland-1987) Art. 31. L'Algérie œuvre au renforcement de la coopération internationale et au développement des relations amicales entre les Etats, sur la base de l'égalité, de l'intérêt mutuel et de la non-ingérence dans les affaires intérieures. Elle souscrit aux principes et objectifs de la Charte des Nations Unies (ODD17). Art. 32. Les citoyens sont égaux devant la loi, sans que puisse prévaloir aucune discrimination pour cause de naissance, de race, de sexe, d'opinion ou de toute autre condition ou circonstance personnelle ou sociale. Art. 65.23 Le droit à l'enseignement est garanti ODD4, ODD5). Art. 66.24 Tous les citoyens ont droit à la protection de leur santé (ODD3). Art. 68. Le citoyen a droit à un environnement sain. L'Etat œuvre à la préservation de l'environnement. La loi détermine les obligations des personnes physiques et uploads/Geographie/ gouvernance-et-maitrise-de-l-x27-expansion-urbaine.pdf