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Nations Unies Commission économique pour l’Afrique Bureau pour l’Afrique du Nor

Nations Unies Commission économique pour l’Afrique Bureau pour l’Afrique du Nord Intégration régionale et développement du commerce intra-régional en Afrique du Nord : quel potentiel de commerce ? Publiée par le Bureau pour l’Afrique du Nord de la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA-AN) Avenue Attine - Secteur 3-A5 B.P. 2062 Rabat Riad Hay Riad, Rabat Maroc Site internet : www.uneca.org/sro-na © CEA-AN, 2013 Tous droits réservés Toute partie de la présente publication peut être citée ou reproduite. Il est cependant demandé d’en informer le Bureau pour l’Afrique du Nord de la Commission économique pour l’Afrique et de lui faire parvenir un exemple de la publication. Intégration régionale et développement du commerce intra-régional en Afrique du Nord : quel potentiel de commerce ? Table des matières Introduction I. Des efforts de dynamisation de la coopération régionale en Afrique du Nord....................2 II. Intégration régionale, commerce et croissance.....................................................................6 III. Etat des lieux en Afrique du Nord : un commerce intra-régional marginal. ....................7 IV. Estimation du potentiel de commerce intra-régional..........................................................9 1. Simulation du potentiel par les outils d’analyse quantitative..........................................10 1.1 Le modèle de gravité. ............................................................................................10 1.2 Estimation.............................................................................................................13 1.3 Analyse du potentiel de commerce.......................................................................14 2. Identification des produits à fort potentiel pour le commerce intra-régional..................19 3. Matrice dynamique des opportunités d’exportation intra Afrique du Nord....................24 V. Des conditions d’expansion du commerce intra-régional...................................................29 1. La mise en place d’une zone de libre-échange performante...........................................29 2. Un programme régional de facilitation du commerce en Afrique du Nord. ....................33 3. La libre circulation des personnes...................................................................................34 4. L’amélioration de l’environnement des affaires..............................................................35 Conclusion...................................................................................................................................37 Bibliographie...............................................................................................................................38 Annexes........................................................................................................................................40. Annexe 1 : Estimations par les moindres carrés ordinaires (MCO)...................................40 Annexe 2 : Estimations par les effets fixes, aléatoires et par le modèle Hausman- Taylor.41 Annexe 3 : Estimations par les variables instrumentales et le modèle autorégressif d’ordre ....42 Annexe 4 : Indice de diversification des importations et exportations (2000-2008). ..........43 Annexe 5 : Pays de l’échantillon.........................................................................................43 Annexe 6 : Sigles et abréviations........................................................................................44 Intégration régionale et développement du commerce intra-régional en Afrique du Nord : quel potentiel de commerce ? Introduction Pour les pays en développement, l’intégration économique offre à la fois une réponse au défi structurel de l’exigüité des marchés nationaux et un outil stratégique d’atténuation des effets négatifs d’un multilatéralisme trop asymétrique. Le marché régional structuré en zone de libre- échange ou en union douanière permet l’octroi de préférences tarifaires entre les pays concernés, sous le régime dérogatoire de l’article XXIV du GATT/OMC. Au-delà du développement des échanges commerciaux qui constitue leur raison d’être première, les projets d’intégration plus élaborés créent aussi d’autres dynamiques, dont l’ancrage régional et une plus grande prévisibilité des politiques nationales, indispensable à l’attractivité des IDE, la facilitation du dialogue politique entre les Etats partenaires et le renforcement de leurs pouvoirs de négociation sur la scène internationale. Pour les pays d’Afrique du Nord, l’intégration régionale constitue autant une opportunité à saisir qu’un défi à relever, selon que l’on se réfère aux possibilités qu’elle offre pour une croissance soutenue de leurs économies, ou aux retards et difficultés de mise en œuvre des ambitions exprimées. Depuis le début de la décennie 90, les Etats se sont en effet engagés dans des processus d’intégration à objectifs et dimensions multiples : édification d’un marché commun, convergence des politiques macro-économiques, mise en œuvre de politiques sectorielles communes, promotion d’un environnement de paix et de sécurité L’UMA en particulier s’est donnée pour ambition de promouvoir la recherche d’une « …politique commune dans différents domaines », « …la libre circulation des personnes, des services, des marchandises et des capitaux », ou encore « …la réalisation du développement industriel, agricole, commercial, social des Etats membres… ». Plusieurs Etats de la sous-région sont par ailleurs parties prenantes à d’autres accords commerciaux régionaux et ou communautés économiques régionales qui poursuivent en tout ou en partie des objectifs similaires: Accord d’Agadir (Maroc, Tunisie, Egypte), CEN-SAD (Libye, Tunisie, Mauritanie), COMESA (Egypte, Soudan, Libye), IGAD (Soudan), GAFTA (Maroc, Tunisie, Egypte). L’année 2012 a été notamment marquée par une multiplication des efforts de relance et d’approfondissement de l’intégration maghrébine, exprimée à la fois dans le discours politique et à travers la tenue de plusieurs réunions techniques et ou ministérielles initiées au niveau bilatéral, par des organes subsidiaires de l’UMA, ou dans le cadre du partenariat CEA/AN – UMA. 2 Intégration régionale et développement du commerce intra-régional en Afrique du Nord : quel potentiel de commerce ? I - Des efforts de dynamisation de la coopération régionale en Afrique du Nord Quelques rencontres bilatérales se sont tenues courant 2012 pour promouvoir la coopération entre les pays de la sous région. Ainsi la 10èmesession du comité de suivi mauritano-tunisien s’est tenue en avril à Nouakchott pour évaluer le processus de coopération entre les deux pays. De même, la 7èmesession de la commission de concertation politique algéro-tunisienne s’est tenue en novembre 2012 à Tunis, afin d’examiner l’évolution de la coopération économique et commerciale entre les deux pays et les moyens de la renforcer. Au niveau communautaire, la tenue de plusieurs réunions et foras témoigne de cette volonté de redynamiser le processus d’intégration en Afrique du Nord. La coopération en matière de sécurité Dans le cadre des activités de suivi des décisions du Conseil des Ministres statutaire de l’UMA de Février 2012, une réunion des Ministres des Affaires Etrangères s’est tenue à Alger (Algérie) en juillet pour « examiner et évaluer les menaces qui pèsent sur la sécurité dans la région du Maghreb et définir les grands axes de coopération dans ce domaine ». Cette rencontre a été inscrite sous le sceau d’une coordination plus approfondie sur les questions sécuritaires avec un accent particulier sur l’immigration clandestine, le trafic de drogue, le terrorisme, la criminalité et la sécurité transfrontalière. Dans le même ordre d’idées, les ministres des Affaires religieuses de l’Union du Maghreb Arabe (UMA) se sont réunis en septembre 2012 à Nouakchott (Mauritanie) pour discuter du thème « l’Islam sunnite modéré et son rôle dans l’immunité culturelle des sociétés maghrébines » et promouvoir une stratégie maghrébine commune contre les dangers de l’extrémisme religieux. Cette réunion fait également suite aux recommandations du Conseil des Ministres des Affaires Etrangères de l’UMA tenu à Rabat(Maroc) en février 2012. La coopération en matière juridique et institutionnelle Le siège du Secrétariat Général de l’Union du Maghreb Arabe (UMA) à Rabat a abrité en avril 2012 une deuxième réunion de la Commission maghrébine des experts juridiques et judiciaires pour finaliser l’élaboration de deux projets relatifs aux droits pénal et civil, dans le cadre des efforts visant l’homogénéisation des procédures y afférentes au niveau des cinq pays membres. Cette 2èmeréunion a été axée sur les points communs en matière de procédures pénale et civile, notamment en ce qui concerne les dispositions générales et les attributions de la justice, outre les mesures pour intenter un procès et les procédures de recours et d’application des jugements. La réunion s’est inscrite dans le cadre de la mise en œuvre des recommandations adoptées en février 2010 par le Conseil ministériel maghrébin chargé des affaires juridiques et judiciaires en vue de développer le système juridique et judiciaire maghrébin dans une perspective de convergence. Le 5èmeforum régional des cours de comptes maghrébines sur les finances publiques et la bonne gouvernance s’est tenu en mars 2012 à Nouakchott (Mauritanie). Les participants ont souligné la nécessité d’améliorer le projet de loi de règlement ainsi que le respect du principe de reddition complète des comptes publics, en appliquant le régime des responsabilités, en adoptant un système budgétaire et comptable moderne et en optant pour l’usage des technologies de l’Information 3 Intégration régionale et développement du commerce intra-régional en Afrique du Nord : quel potentiel de commerce ? et de la communication (TIC).Les participants au forum ont également recommandé de rendre exhaustif et simple le rapport de la commission des finances sur la loi de règlement, et la création d’une cellule permanente au sein des parlements nationaux pour renforcer le contrôle budgétaire. La coopération en matière de développement des ressources humaines Une réunion d’experts maghrébins en éducation et pédagogie s’est tenue en février 2012 à Rabat (Maroc) au siège du Secrétariat général de l’UMA autour d’un projet de mécanisme sous-régional pour le jumelage des établissements d’enseignement nationaux des pays de l’Union du Maghreb arabe. L’objectif de ce mécanisme est de renforcer la communication entre les établissements éducatifs et pédagogiques par l’échange de documents, d’études et de visites sur le terrain, entre les professeurs et les étudiants. Il vise à consolider les composantes des systèmes éducatifs maghrébins en tenant compte de l’héritage culturel commun et des perspectives de formation et d’emploi. L’équipe maghrébine en charge de ce mécanisme de jumelage soumettra la mouture finale du projet au conseil des ministres maghrébin de l’éducation, de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique. Le développement des infrastructures La 13èmesession de la commission ministérielle maghrébine chargée des infrastructures s’est tenue en septembre 2012 à Nouakchott (Mauritanie). La commission a défini les priorités maghrébines dans le domaine des transports à travers le développement des infrastructures des transports aérien, terrestre et maritime et l’adaptation du cadre uploads/Geographie/ integration-regionale-en-an-fr.pdf