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REPUBLIQUE TUNISIENNE _ MINISTERE DE L’EQUIPEMENT _ Directi

REPUBLIQUE TUNISIENNE ___________ MINISTERE DE L’EQUIPEMENT ___________ Direction Générale de l’Aménagement du Territoire ___________ ETUDE DU SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT DE LA REGION ECONOMIQUE DU NORD-EST ____________________________________________________________ Rapport final de 3ème phase (Dossier définitif) Février 2011 URBACONSULT 70, Avenue de l’Indépendance - 2000 Le Bardo - Tunis- Tél. : (71). 507.665 - Fax : 507.822 / E-mail : morched.chabbi@topnet.tn morched.chabbi@lapost.net ETUDE DU SCHEMA DIRECTEUR D'AMENAGEMENT DE LA REGION ECONOMIQUE DU NORD-EST URBACONSULT Février 2011 1 ETUDE DU SCHEMA DIRECTEUR D'AMENAGEMENT DE LA REGION ECONOMIQUE DU NORD-EST __________________________________________________________ Rapport final de 3ème Phase ________________________ INTRODUCTION Dans le but de dynamiser le rôle des régions économiques, le schéma directeur d’aménagement des régions économiques (SDARE) a été institué pour définir des espaces de compétitivité et des orientations de développement économique. Face aux multiples enjeux de la mondialisation, le SDARE est un instrument qui définit des orientations stratégiques à l’échelle régionale. Conformément aux termes de référence, l’étude des SDARE comporte trois phases qui visent à analyser les contenus suivants : - La première phase comporte un bilan diagnostic, les problématiques de développement et les orientations générales - La deuxième phase comporte deux parties : • La première partie définit les scénarios d’aménagement et de développement du Nord-Est • La deuxième partie définit le SDARE et le plan-programme - La troisième phase comporte la finalisation du document définitif. La première phase du SDARE du Nord-Est avait à travers un constat-diagnostic détaillé, permis d’identifier les atouts et les contraintes de la région du Nord-Est. La deuxième phase comportait deux parties. Dans le rapport de la première partie ont été proposés trois scénarios d’aménagement pour la région du Nord-Est sur la base du diagnostic établi et de la problématique engagée. Le choix des autorités régionales a été fixé sur le deuxième scénario tout en incluant les atouts du troisième. Le rapport de la 2ème partie a permis de définir par la suite la stratégie de développement et d’aménagement de la région et le plan programme. ETUDE DU SCHEMA DIRECTEUR D'AMENAGEMENT DE LA REGION ECONOMIQUE DU NORD-EST URBACONSULT Février 2011 2 Le présent rapport qui correspond à la phase finale de l’étude rassemble les deux phases présentées, il comprend ainsi les parties suivantes : • Une première partie traitant le diagnostic de la région et les scénarios d’aménagement Le diagnostic de la région a fait ressortir les tendances lourdes d’évolution de la région, les mutations urbaines et socio-économiques et les contraintes environnementales. Ce diagnostic a permis de définir la problématique de la région sur la base de laquelle sont proposés les trois scénarios d’aménagement. • Une seconde partie qui comporte : - La stratégie d’aménagement et de développement de la région économique du Nord-Est et qui définit les axes stratégiques de développement de la région en conformité avec les orientations nationales en matière d’aménagement du territoire ainsi que les plans de développement économique et social. - Le schéma directeur de la région économique du Nord-Est qui constitue la concrétisation spatiale des options d’aménagement - Le plan programme et les mesures d’accompagnement - Les instruments de mise en œuvre du schéma ETUDE DU SCHEMA DIRECTEUR D'AMENAGEMENT DE LA REGION ECONOMIQUE DU NORD-EST URBACONSULT Février 2011 3 PREMIE PREMIE PREMIE PREMIERE RE RE RE PARTIE PARTIE PARTIE PARTIE BILAN DIAGNOSTIC, PROBLEMATIQUE ET SCENARIOS D’AMENAGEMENT DE LA REGION ECONOMIQUE DU NORD- EST ETUDE DU SCHEMA DIRECTEUR D'AMENAGEMENT DE LA REGION ECONOMIQUE DU NORD-EST URBACONSULT Février 2011 4 1- BILAN DIAGNOSTIC 1.1- Cadre général 1.1.1- Bref historique de la région du Nord-Est La région du Nord-Est de la Tunisie s'étend sur sept gouvernorats : les gouvernorats de Tunis, Ben Arous, Ariana et Manouba, correspondant à l'aire du Grand Tunis, ainsi que les gouvernorats de Bizerte, Nabeul et Zaghouan. Le Nord-Est, occupant 12.855km2 représente seulement 8,2% du territoire national et est entièrement compris dans un rayon d'une centaine de kilomètre à partir du centre de la capitale. Le périmètre est resté le même que celui établi par le Schéma Régional d'Aménagement du Territoire (SRAT) élaboré en 1985 dans le cadre du Schéma National d'Aménagement du Territoire (SNAT). La population a également augmenté proportionnellement au reste du pays, la région concentre 36% de la population tunisienne, dont un peu moins des 2/3 résident dans le Grand Tunis. La région a connu un taux de croissance annuel de 2,1% entre 1984 et 2004, beaucoup plus important que la moyenne nationale dont le taux s'élève à 1,7% durant la même période. Sa dynamique économique est également importante, puisqu'elle recèle plus de 40% des activités nationales sur son territoire, ce qui lui confère une place stratégique dans la course engendrée par la mondialisation. Le Nord-Est se caractérise par plusieurs traits marquants, avec un caractère très spécifique de cette région par rapport aux autres régions de la Tunisie, car elle possède un environnement complexe composé d'un ensemble de reliefs où alternent les cuvettes, les plaines, les lacs et les sebkhas baignées par la Mer Méditerranée, et bordées par les golfes de Tunis et de Hammamet. Un important littoral de 600 kilomètres de long s'étend de la délégation de Sidi Machreg au Nord-Ouest du gouvernorat de Bizerte jusqu'à Hammamet Sud au Sud-Est du gouvernorat de Nabeul. Le littoral qui offre une morphologie très variée, se distingue par un littoral à falaises escarpées ceinturées par de petites criques (côte Nord de Bizerte et littoral Ouest du Cap Bon) du littoral aux vastes plages sablonneuses (littoral Est du Cap Bon.) Cette grande variété confère à la région du Nord-Est un environnement riche et fragile à la fois, dont certains paysages sont protégés nationalement et mondialement : le Parc National d'Ichkeul, le Cap Serrat, la forêt de Rimel, le Jbel Zaghouan, le Jbel Korbous, le golfe de Hammamet, le lac de Tunis, Kerkouane… La richesse des ressources naturelles donne à la région un cadre naturel avec des potentialités de développement très favorables. ETUDE DU SCHEMA DIRECTEUR D'AMENAGEMENT DE LA REGION ECONOMIQUE DU NORD-EST URBACONSULT Février 2011 5 L'alternance de la mer, des plaines et des massifs montagneux offrent aux environs de la capitale un cadre spécifique que les Phéniciens et les Romains ont su mettre en valeur grâce à ses attraits paysagers et défensifs. Aujourd'hui, encore les sites culturels et le patrimoine historique font partie des potentialités exceptionnelles déployées par la région telles que le site de Carthage-Sidi Bou Said, les ruines d'Utique, le Temple des Eaux et l'Aqueduc romain, ou encore le fort de Kélibia. L'eau est un élément très présent dans la région, car outre le littoral, le Nord-Est comporte une multitude d'oueds, de nombreux lacs, sebkhas et lagunes, des sources naturelles, des zones marécageuses et des ports de pêche, qui ont permis, grâce à un aménagement hydro-agricole performant, la culture de fruits et de légumes sur les grandes plaines. L'élément hydrographique explique l'ancienneté et la densité de l'occupation humaine de la région du Nord-Est qui a été de tout temps fortement appréciée par les hommes, tour à tour découverte par les Phéniciens, installés à Carthage, puis par les Romains qui ont peuplé l'ensemble de la région avec de nombreuses colonies. Par ailleurs, la restructuration et le renforcement du réseau régional depuis 1985, ainsi que la promotion de certaines villes intermédiaires jouant le rôle de relais régionaux, ont organisé l'armature urbaine actuelle, autour d'une métropole à vocation internationale, Tunis. La région du Nord-Est reste, la région la plus urbanisée de la Tunisie, avec un taux d’urbanisation de 80% en 2004, alors qu'il était de 73% en 1984, bien que, le contraste soit important entre le Grand Tunis (92%) et les trois autres gouvernorats de la région (58%). La région se caractérise également par une diversité des fonctions économiques importantes : industrie conséquente, agriculture diversifiée, tourisme dynamique, services de haut niveau… Elle abrite plus de 40% des activités, ce qui lui confère ainsi une place stratégique parmi les pays étrangers, puisqu'elle se valorise aussi par les exportations industrielles et agricoles. Les orientations d'aménagement régional en 1985 impliquaient la maîtrise d'un essor urbain et industriel soutenu. Le développement économique était axé sur le secteur agricole mais aussi sur le déploiement des moyens de communications et des services. Cet objectif devrait effacer le cloisonnement existant entre Tunis et sa région, de façon à constituer un ensemble économique homogène, susceptible d'être autonome par rapport à la capitale. Actuellement, les principaux enjeux de l'aménagement régional sont pratiquement les mêmes et concernent la protection des terres agricoles fertiles, mitées par une croissance urbaine non maîtrisée, et la métropolisation de la région du Nord-Est. La mise en perspective de la situation du Nord-Est en 1985 et en 2005 montre que la région ne cesse d'accroître son poids démographique, de renforcer son poids urbain, et de diversifier son poids économique afin d'être en mesure d'assurer à son territoire un rôle international. Ses spécificités, innées ou acquises, lui ont permis de progresser plus vite que le reste du territoire national et donc de valoriser ses perspectives d'évolution économiques. ETUDE DU SCHEMA DIRECTEUR D'AMENAGEMENT DE LA REGION ECONOMIQUE DU NORD-EST URBACONSULT Février 2011 6 1.1.2- Les dimensions nationales de la région uploads/Geographie/ rapportsdarenefr-pdf.pdf