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Cours n°4: STATUT, PROBLEMATIQUE DE L’URBANISME ET LE PHENOMENE DE L’URBANISATI

Cours n°4: STATUT, PROBLEMATIQUE DE L’URBANISME ET LE PHENOMENE DE L’URBANISATION. I. L’urbanisme, une discipline de l’espace : Pour l’urbaniste, l’espace apparait d’abord comme un bien rare, dont il importe d’organiser rationnellement l’utilisation. La rareté de l’espace s’organise spontanément selon le prix du sol que les différents agents économiques. La collectivité peut intervenir par exemple en constituant des réserves foncières qu’elle affectera à des usages moins compétitifs, mais jugés prioritaires (habitat social, espaces verts, équipements publics,…) Le droit de l’urbanisme vient fixer celui de la mobilité des citadins et surtout celle de la mobilité quotidienne et des déplacements entre domicile et lieu de travail. Les techniques de transports influent considérablement sur l’organisation spatiale de la ville. • II.L’urbanisme, une discipline du temps : L’urbanisme ne peut ignorer les héritages du passé. Mais c’est avant tout une action qui engage l’avenir, parfois à long terme, pour plusieurs générations, voire plusieurs siècles. L’urbanisme est également inséré dans le présent. Il n’y a pas d’intervention efficace sur l’espace urbain si elle n’est pas ancrée dans l’état de la société, ce qui n’interdit pas à l’urbanisme de tenter de contribuer à le faire évoluer. Selon I Cerdà, cet enracinement dans le présent justifie l’importance des enquêtes préalables. Les enquêtes ne doivent pas être un simple exercice, qu’on oublie à l’étape des propositions. Elles doivent conduire à un diagnostic sérieux, à l’élaboration de solutions. Car passé, présent et avenir ne doivent pas être envisagés indépendamment. Les propositions pour le futur reposent sur le diagnostic de l’état actuel et des tendances passées. L’urbanisme est avant tout une discipline de l’espace. Mais c’est tout autant une discipline du temps. Temps et espace sont en fait indissociables, tant pour l’analyse que pour la création. •III. Les domaines d’interventions de l’urbanisme : •Un territoire de projet : •Le territoire : •Selon le Dictionnaire de l’urbanisme : "Etendue d'un espace approprié par un individu ou une communauté" D’un point de vue étymologique, le terme territoire viendrait du latin territorium. Mais d’après le Digeste, recueil de jurisprudence civile, élaboré en 533 après J.-C. par Justinien, qui constitue l’un des fondements du droit moderne, le terme a un lien direct avec le jus terrendi, le droit de terrifier. Bien qu’il soit, en fait, beaucoup plus raisonnable de rattacher le terme territorium a celui de la terre (terra, -ae), il est aussi très probable que certains Latins pratiquaient un jeu de mots associant le contrôle d’une terre au pouvoir de la protéger par la menace (terrere). •Le territoire, c’est là où les hommes se rencontrent échangent, vivent ensemble. Les projets, c’est ce qu’ils élaborent entre eux, mettent au-devant d’eux, c’est la réalité de demain qu’on construit aujourd’hui. •Si les autorités locales, régionale ou nationales en Algérie mettent en œuvre des projets et souhaitent en créer plus encore, ce n’est pas par effet de mode, mais parce que le développement aujourd’hui passe obligatoirement par une cohérence sur les territoires que seuls des projets structurants permettent. •Ces projets au cœur de la stratégie du pays, ils sont menés en synergie avec différents partenaires. Les mener avec dynamisme, avec les acteurs concernés du territoire et pour tous les habitants, c’est relever le défi de ces « grands chantier » qui vont façonner notre espace de vie dans les années qui viennent. • 2. Aménagement du territoire • L’urbaniste avait jusque-là pu concevoir ses plans comme un créateur et indiquer les conséquences qui en résulteraient si une décision politique venait à les modifier. • Définition de l’Aménagement : • Selon le Dictionnaire Robert, il est défini comme "l'organisation globale de l'espace destinée à satisfaire les besoins des populations intéressées en mettant en place les équipements nécessaires et en valorisant les ressources naturelles". 3. Valoriser le cadre de vie Des professionnels participent, par leur réflexion et leurs actions sur le terrain, à la préservation et l'amélioration de notre cadre de vie en permettant un aménagement et un développement harmonieux des milieux et des paysages. 4. Développer l’économie Dans la compétition que se livrent aujourd'hui les acteurs économiques, entreprises et territoires partagent un avenir commun. Les entreprises jouent un rôle déterminant dans le développement du territoire par la création de valeur et d'emplois. De leur côté, les territoires contribuent grandement à la compétitivité des entreprises grâce à la qualité des infrastructures. • IV. Les champs d’application de l’urbanisme : •1. L’habitat : • Le logement est le besoin premier de l’homme. C’est le lieu où s’abrite, où se forme, où se retrouve la famille. •2. Les activités : • L’urbaniste doit se préoccuper de la localisation des activités, assurer un équilibre, offrir les implantations correspondant le mieux à leurs besoins et éviter qu’elles n’engendrent des nuisances dans les quartiers d’habitat (bruit, pollution,..) •3. Les transports : •La circulation externe de liaison avec les villes voisines ou lointaines peut se faire de manière individuelle par l’automobile ; les problèmes posés se confondent alors largement avec ceux de la circulation interne et seront traités avec elle. Elle se fait aussi de manière collective par les autobus, les trains et les avions. Ces trois moyens de transports exigent de manière inégale des équipements spécifiques dont l’emplacement et la physionomie sont au premier chef des questions d’urbanisme. • 4. Les équipements : • Logement, travail, déplacement. Un point important qui lie ces trois aspects est la vie urbaine : la vie sociale, récréative, culturelle. Elle a besoin d’équipements, souvent collectifs. On distingue : • a. Les équipements d’infrastructure : réseaux de transport, voirie, assainissement, adduction d’eau, télécommunication,… • b. Les équipements de superstructure : constructions et aménagements permettant de remplir certaines fonctions : éducation, santé, sports, loisirs, culture,…. • V. Les méthodes de l’urbanisme : 1. L’urbanisme de composition : il correspond au champ professionnel le plus ancien et le plus durable. Il a pour rôle de définir physiquement l’organisation de l’espace de la ville ou du quartier à aménager. Il répond à deux objectifs principaux : d’une part fournir une image globale de la ville ou du quartier qui serve l’identité de celle-ci, et d’autre part, fixer les règles relatives à la localisation, à l’implantation et à l’élaboration des projets successifs de construction. 2. La planification stratégique : est l’élaboration, le développement et la mise en marche de plusieurs actions et programmes de la part des entreprises ou des organisations, dans le but d’atteindre des objectifs fixés. Ces actions et programmes peuvent être à court, moyen ou long terme. La planification stratégique a donc comme objectif principal de rechercher l’optimisation des décisions publiques susceptibles de modifier les structures principales d’une agglomération (ou d’une région). Elle analyse l’espace urbain comme le support des localisations des activités économiques et retient, comme critères principaux de sélection des solutions, des valeurs d’efficacité et de rendement permettant la recherche d’un optimum socio-économique. 3. L’urbanisme participatif : La pratique de l’urbanisme participatif s’est développée de manière diffuse et spontanée, dans les années 1960, d’abord dans les pays anglo-saxons où on le désigne souvent sous le nom d’advocacy planning. Elle s’est assez rapidement répandue dans les pays développés, en liaisons étroite avec le mouvement écologiste qui partage beaucoup de ses enjeux. Défi 1 : Démarche de fabrication ou d’aménagement d’espaces habités donnant lieu à un partage (coproduction, codécision) voire à un transfert de responsabilité vis-à-vis d’habitants spontanément mobilisés ou largement sollicités. Défi 2 : Générique, désigne toute pratique de fabrication ou d’aménagement d’espaces habités associant des habitants, quel que soit le niveau de cette implication. 4. L’urbanisme de gestion : il concerne les situations où l’on est conduit à faire évoluer l’organisation des villes ou des quartiers dans leur cadre physique préexistant. • Il traduit la nécessité de remédier aux conséquences directes de la désindustrialisation ou encore d’assurer le maintien ou le rétablissement de conditions de vie convenables dans des quartiers à population stabilisée ou d décroissante. 5. L’urbanisme de communication et marketing urbain : « toutes les pratiques de communication territoriale qui consistent à s’appuyer sur des matières spatiales existantes ou en construction en vue de les promouvoir, de les faire exister, de les rendre attrayantes et d’inciter à les pratiquer, à y investir son temps, ses loisirs ou son capital. » VI. Le phénomène de l’urbanisation : 1. Définition de l’urbanisation : Etymologie : du latin Urbanus, de la ville. L’urbanisation est l’action d’urbaniser, c’est-à-dire de favoriser, de promouvoir le développement des villes par la transformation de l’espace rural en espace urbain. Le terme « urbanisation » désigne aussi le phénomène historique de transformation de la société qui se manifeste par une concentration croissante de la population dans des agglomérations urbaines. L’urbanisation se mesure par le nombre d’habitants dans les villes par rapport à l’ensemble de la population, la densité de la population, l’extension territoriale des villes et ses conséquences sur le mode de vie . Selon le dictionnaire de l’urbanisme : il s’agit de la concentration croissante dans les villes (autrefois) et dans les agglomérations urbaines (aujourd’hui). • 2 Les causes de l’urbanisation : • Dans les pays industrialisés, un développement ancien : La plupart des uploads/Geographie/cours-na04.pdf