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1 Cahier des charges de l’appel d’offres portant sur des installations éolienne

1 Cahier des charges de l’appel d’offres portant sur des installations éoliennes de production d’électricité en mer en France métropolitaine 1 Contexte et objet de l’appel d’offres Le plan de développement des énergies renouvelables de la France issu du Grenelle de l’environnement et présenté le 17 novembre 2008 vise à augmenter de 20 millions de tonnes équivalent pétrole (Mtep) la production annuelle d’énergies renouvelables pour porter la part des énergies renouvelables à au moins 23 % de la consommation d’énergie finale d’ici à 2020. Cet objectif a été inscrit dans la loi n°2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement. Ce plan, décliné par le Grenelle de la mer, prévoit le développement de 6 000 MW d’installations éoliennes en mer et d’énergies marines en France à l’horizon 2020. Afin de répondre aux objectifs de développement d’installation éoliennes en mer déclinés dans l’arrêté du 15 décembre 2009 relatif à la programmation pluriannuelle des investissements de production d’électricité, la ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie a décidé de lancer le présent appel d’offres, qui porte sur une puissance maximale de 1000MW répartie sur deux (2) lots, ainsi définis : N° lot Localisation Puissance maximale 1 Le Tréport 500 MW 2 Iles d’Yeu et de Noirmoutier 500 MW Chaque lot est notamment caractérisé par un périmètre géographique, des conditions de raccordement, une puissance minimale et maximale à installer, des conditions d’implantation particulières. Aux termes des articles L. 311-10 à L. 311-13 du code de l’énergie et du décret n° 2002-1434 du 4 décembre 2002 relatif à la procédure d'appel d'offres pour les installations de production d'électricité, ainsi que des décrets d’attribution, le ministre compétent pour prendre les décisions relatives à l’appel d’offres est la ministre de l’écologie, du développement durable et de l’énergie. Dans la suite du document, elle est appelée « la ministre chargée de l’énergie » ou « le ministre compétent ». 2 Peut participer à cet appel d’offres toute personne exploitant ou désirant construire et exploiter une installation de production, sous réserve des dispositions des articles L.2224-32 et L.2224-33 du code général des collectivités territoriales. En application du décret n°2002-1434 du 4 décembre 2002, la Commission de régulation de l’énergie (CRE) est chargée de la mise en œuvre de la procédure d’appel d’offres : sur la base des conditions définies par le ministre chargé de l’énergie, elle propose un projet de cahier des charges, que le ministre peut modifier avant de l’arrêter. La CRE répond aux questions éventuelles des candidats, reçoit, instruit et note les dossiers de candidature, puis donne un avis motivé, publié au Journal Officiel, sur le choix qu’envisage d’arrêter le ministre chargéde l’énergie. A l’issue du processus de sélection, le ministre compétent notifiesa décision à tous les candidats. Le fait pour un candidat d’être retenu dans le cadre du présent appel d’offres ne préjuge en rien du bon aboutissement des procédures administratives qu’il lui appartient de conduire et, en particulier, de celles destinées à obtenir toutes les autorisations nécessaires, notamment celles relatives à l’occupation du domaine public maritime et à la préservation de l’environnement. Le fait pour un candidat d’être retenu dans le cadre du présent appel d’offres lui donne droit à la délivrance d’une autorisation d’exploiter dans les conditions prévues à l’article L.311-11 du code de l’énergie, et de conclure avec l’acheteur mentionné à l’article L.311-12 du code de l’énergie un contrat d'achat de l'électricité dans les conditions fixées par le présent appel d'offres. Un candidat peut proposer des offres pour les deux lots. Un candidat peut également proposer une offre liée sur les deux lots. Dans ce dernier cas, le candidat propose sur chaque lot une offre contenant une variante relative à sa sélection sur l’autre lot : une telle variante ne sera suivie d’effet que si les deux offres du candidat sur les lots liés sont retenues par le ministre compétent. 3 1 CONTEXTE ET OBJET DE L’APPEL D’OFFRES ................................................... 1 2 DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES ........................................................................ 5 2.1 FORME DE L’OFFRE...................................................................................................... 5 2.2 EXPLOITATION DU MOYEN DE PRODUCTION ................................................................ 5 2.3 ENGAGEMENT DU CANDIDAT....................................................................................... 6 2.4 CONFORMITE DES INSTALLATIONS .............................................................................. 6 2.5 SIGNATURE DU FORMULAIRE DE CANDIDATURE.......................................................... 6 2.6 ENVOI DES DOSSIERS DE CANDIDATURE ...................................................................... 7 2.7 REPRESENTANT DE L’ETAT REFERENT (GUICHET UNIQUE) .......................................... 7 2.8 COMMUNICATION ENTRE LES CANDIDATS ET LA CRE................................................. 7 2.9 PROCEDURE D’OUVERTURE......................................................................................... 7 2.10 DEROULEMENT ULTERIEUR DE LA PROCEDURE ........................................................... 8 3 DISPOSITIONS GENERALES...................................................................................... 9 3.1 CARACTERISTIQUES DES INSTALLATIONS.................................................................... 9 3.1.1 Conditions d’implantation.................................................................................. 9 3.1.2 Conditions d’équipement.................................................................................. 10 3.1.3 Conditions liées à la sécurité maritime............................................................ 10 3.1.4 Conditions liées au raccordement.................................................................... 11 3.2 DELAI DE MISE EN SERVICE INDUSTRIELLE ET DUREE DU CONTRAT........................... 12 3.3 REMUNERATION DE L’ELECTRICITE........................................................................... 14 3.3.1 Forme du prix................................................................................................... 14 3.3.2 Modification de la composante « projet éolien »............................................. 14 3.3.3 Modification de la composante « raccordement »........................................... 15 3.3.4 Indexation du prix ............................................................................................ 15 3.3.5 Variations du productible................................................................................. 16 4 PIECES A PRODUIRE PAR LE CANDIDAT ........................................................... 17 4.1 CARACTERISTIQUES GENERALES DU PROJET.............................................................. 17 4.1.1 Présentation de l’offre...................................................................................... 17 4.1.2 Emploi et développement social....................................................................... 18 4.2 CAPACITE TECHNIQUE ET FINANCIERE....................................................................... 18 4.2.1 Capacité technique........................................................................................... 18 4.2.1.1 Programme industriel ...................................................................................... 19 4.2.1.2 Expérience........................................................................................................ 21 4.2.2 Capacité financière .......................................................................................... 22 4.2.2.1 Structure juridique et solidité financière ......................................................... 22 4.2.2.2 Plan d’affaires.................................................................................................. 23 4.3 PRIX DE L’ELECTRICITE............................................................................................. 24 4.4 VOLET INDUSTRIEL ................................................................................................... 25 4.4.1 Plan de gestion des risques et maîtrise du risque industriel............................ 25 4.4.2 Délais de réalisation ........................................................................................ 25 4.4.3 Recherche et développement ............................................................................ 26 4.5 ACTIVITES EXISTANTES ET ENVIRONNEMENT............................................................ 27 4.5.1 Prise en compte des activités préexistantes ..................................................... 27 4.5.2 Evaluation des impacts environnementaux...................................................... 30 5 INSTRUCTION DES DOSSIERS................................................................................ 32 4 5.1 PHASE D’INSTRUCTION ELIMINATOIRE ...................................................................... 32 5.2 PONDERATION DES CRITERES .................................................................................... 33 5.3 PRIX .......................................................................................................................... 33 5.4 NOTATION DU VOLET INDUSTRIEL DU PROJET............................................................ 33 5.4.1 Capacités de production................................................................................... 33 5.4.2 Notation de la maîtrise des risques techniques et financiers........................... 34 5.4.2.1 Notation du plan de gestion des risques........................................................... 34 5.4.2.2 Notation de la maîtrise du risque industriel..................................................... 34 5.4.2.3 Notation de la maîtrise des risques liés à la sécurité maritime ....................... 34 5.4.2.4 Notation de la solidité financière du plan d’affaires ....................................... 35 5.4.3 Notation de l’impact des activités industrielles ............................................... 35 5.4.4 Notation des capacités techniques ................................................................... 36 5.4.5 Notation des actions de recherche et développement ...................................... 36 5.5 ACTIVITES EXISTANTES ET ENVIRONNEMENT............................................................ 36 5.5.1 Notation du nombre d’équipements installés sur le domaine maritime........... 36 5.5.2 Notation de l’évaluation des impacts environnementaux et sur les activités préexistantes..................................................................................................................... 37 6 CONDITIONS PARTICULIERES .............................................................................. 38 6.1 GARANTIES FINANCIERES POUR DEMANTELEMENT.................................................... 38 6.2 LEVEE DE RISQUES POUVANT FAIRE OBSTACLE A LA MISE EN SERVICE...................... 38 6.2.1 Réalisations d’études........................................................................................ 38 6.2.2 Organisation industrielle ................................................................................. 40 6.2.3 Diminution de la puissance installée ............................................................... 41 6.3 ACTIVITES PREEXISTANTES ....................................................................................... 41 6.3.1 Instance de concertation et de suivi ................................................................. 41 6.3.2 Mise en œuvre des engagements ...................................................................... 42 6.4 DEMANTELEMENT – REMISE EN ETAT........................................................................ 42 6.5 DEVELOPPEMENT SOCIAL.......................................................................................... 43 6.6 INFORMATION ET PARTICIPATION DU PUBLIC............................................................. 44 6.7 AUTORISATIONS ADMINISTRATIVES .......................................................................... 44 6.8 GARANTIES D’EXECUTION......................................................................................... 44 6.8.1 Etudes et travaux préliminaires de développement du parc ............................ 44 6.8.2 Etudes et travaux conduisant à la mise en service........................................... 45 6.9 CLAUSE D’IMPREVISION ............................................................................................ 46 6.10 RENONCIATION ......................................................................................................... 46 6.11 SORT DES ETUDES EN CAS DE RENONCIATION DU CANDIDAT RETENU........................ 47 6.12 DIFFERENDS .............................................................................................................. 48 6.13 MODALITES DE CONTROLE AU COURS DE L’EXPLOITATION ....................................... 48 6.14 SANCTIONS................................................................................................................ 48 5 2 Dispositions administratives 2.1 Forme de l’offre L’appel d’offres est réalisé selon la procédure dite « ordinaire » décrite à la section 2 du décret n°2002-1434 modifié relatif à la procédure d’appel d’offres pour les installations de production d’électricité. Une offre doit respecter les dispositions du présent cahier des charges. Toutes les pièces dont la liste figure en annexe 2 doivent être fournies au format demandé et en français. L’absence1 d’une pièce entraîne le rejet du dossier concerné, conformément au paragraphe 2.9. Le candidat doit déposer autant de dossiers de candidature que de lots sur lesquels il candidate et les adresser sous enveloppes séparées. Pour un lot donné, le candidat dépose une offre ferme dans laquelle il peut présenter des variantes, combinant cette offre avec une offre portant sur l’autre lot. Une variante ne peut être retenue que si l’offre liée du candidat sur l’autre lot est aussi retenue par le ministre compétent. Le candidat qui dépose des variantes est tenu de déposer une offre ferme sur chacun des lots. L’offre doit porter sur les unités de production et les ouvrages électriques de l’installation jusqu’au point de livraison au réseau public de transport d’électricité. Le candidat doit fournir : - Le formulaire de candidature (annexe 1) dûment rempli et signé sous format papier. Ce formulaire est disponible sur le site de la CRE (www.cre.fr); - Une version papier des pièces demandées à l’annexe 2.Cette version est celle faisant foi ; - Toutes les pièces demandées à l’annexe 2 regroupées sur un CD-ROM, de préférence au format « pdf ». Le formulaire électronique de candidature dûment rempli (annexe 1) figurera également sur ce uploads/Industriel/ cdc-eolien-en-mer.pdf