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Livrable 7 Rapport Final Tunis, Juillet 2022 Stratégie Industrielle et d’Innova

Livrable 7 Rapport Final Tunis, Juillet 2022 Stratégie Industrielle et d’Innovation 2035 Stratégie Industrielle et d’Innovation 2035 Stratégie Industrielle et d’Innovation Horizon 2035 Stratégie Industrielle et d’Innovation Horizon 2035 2 TABLEAU DES MATIÈRES 1. Introduction ................................................................................................................................................. ...................................................................................................................................................... .................................................................................................................................... ............................................................................... ................................................................................................................................................ ......................................................................................................................................................... 3 2. Mission 4 2.1. Objectifs 4 2.2. Méthodologie .......................................................................................................................................... 4 3. L’industrie 8 3.1. Evolution récente de l’économie tunisienne ....................................................................................... 8 3.2. Les régions ............................................................................................................................................. 11 3.3. Les secteurs industriels ........................................................................................................................ 15 3.4. L’innovation............................................................................................................................................ 21 4. Politique et stratégie 26 4.1. La politique industrielle ........................................................................................................................ 26 4.2. Stratégie industrielle à l’horizon 2035 ................................................................................................ 32 5. Orientati ons stratégiques à l’horizon 2025 et 2035 35 5.1. Une vision............................................................................................................................................... 35 5.2. Trois objectifs stratégiques.................................................................................................................. 35 5.3. Cinq leviers stratégiques ...................................................................................................................... .................................................................................................................... ............................................................................................................. 36 5.5. Plan d’action .......................................................................................................................................... 45 6. Mise en œuvre de la stratégie 48 7. Conclusions et recommendations 50 7.1. Conditions de réussite. ........................................................................................................................ 50 7.2. Facteurs de succès ................................................................................................................................ 50 7.3. Risques liés à la stratégie industrielle 2035 ...................................................................................... 51 ANNEXE 3 : Démarrage de la Strat égie 2035 et du Plan d’action : Chronogramme des activités ......... 54 Annexe 4 : Chronogramme du Plan d’action 55 ................................................................................................. Stratégie Industrielle et d’Innovation Horizon 2035 3 1. INTRODUCTION La proposition du projet de la Stratégie industrielle de la Tunisie à l’horizon 2035 a été préparée par l’équipe IDOM / BID Consulting à partir des Termes de référence établis par le Ministère de l’Industrie, des Mines et de l’Énergie (à l’époque MIPME), qui a bénéﬁcié du soutien de la Banque Africaine de Développement. Les considérations de départ du Ministère se basent sur deux déﬁs majeurs de l’économie tunisienne : Relancer la croissance économique dans le but d’améliorer le niveau de vie de la population, augmenter emploi et réduire l’écart de développement entre les régions tunisiennes, Améliorer la compétitivité des entreprises sur la base de l’innovation et de la technologie, ainsi que développer leur présence sur les marchés extérieurs, tout en évoluant vers une économie environnementale propre et basée sur des sources renouvelables d’énergie. Sur cette base, le MIME a déterminé les orientations pour l’élaboration de la Stratégie industrielle, tenant aussi compte des aspects et problématiques évoqués à l’occasion de la préparation du Plan de Développement 2016- 2020 : montée en gamme, nouveaux créneaux, régions défavorisées, infrastructures, services technologiques, entrepreneuriat, énergies renouvelables et positionnement à l’international. Le dernier document qui avait été élaboré jusque-là pour une stratégie industrielle de la Tunisie portait à l’horizon 2016 et proposait des lignes d’action sectorielles à la recherche de solutions pour une industrie en retard par rapport aux expectatives et besoins de la Tunisie. Cependant, la concrétisation de ces propositions ainsi que la mobilisation de capacités et de ressources existantes ont été entravées par l’instabilité politique et les évènements bloquants qu’a connus le pays au cours des de ces dernières années. L’impact des changements produits en Tunisie et dans le monde au cours des dernières années (crise ﬁnancière, COVID-19, imprédictibilité et incertitude) entraînent de nouveaux enjeux pour le pays, qui exigent de nouvelles démarches pour déﬁnir la vision et les choix, et aﬀronter les problèmes de croissance, sociaux, et d’environnement. Et cela dans un contexte où l’application de la connaissance et des technologies et le proﬁl des liaisons économiques et de la globalisation soulèvent de nombreuses questions pour lesquelles les réponses à fournir ne sont pas évidentes. Ainsi le présent projet de déﬁnition de la stratégie industrielle propose de formuler, avec l’appui des acteurs politiques et socioéconomiques pertinents, des axes sur lesquels les politiques publiques devront focaliser leurs ressources et leurs eﬀorts afin de fournir les infrastructures, les appuis et le cadre institutionnel nécessaires pour atteindre les objectifs de développement escomptés. Le calendrier prévu pour la réalisation du projet a été aﬀecté par des contingences diverses, notamment par l’incidence du COVID-19, ce qui a ralenti l’élaboration de la stratégie industrielle. Cependant, l’engagement des institutions concernées, en particulier le MIME et la BAD, ainsi que des associations patronales et autres acteurs, tout comme des nombreux experts et industriels consultés, a permis de réaliser les travaux nécessaires pour arriver à la formulation de la Stratégie industrielle et d’innovation à l’horizon 2035. Stratégie Industrielle et d’Innovation Horizon 2035 4 2. MISSION 2.1. Objectifs Après la crise ﬁnancière de 2008, celle du COVID- 19 et d’autres événements ont entrainé un ralentissement de la mondialisation et annoncent des incertitudes et ruptures pour l’économie. En ce moment crucial de développement économique, la Tunisie doit aﬀronter des déﬁs multiples et vitaux pour ses activités industrielles qui nécessitent de redéﬁnir le rôle de l’Etat, ses attributions ainsi que les modalités de collaboration entre les diﬀérents acteurs et plus particulièrement entre le secteur privé et le secteur public. Dans ce cadre, l’élaboration de la Stratégie industrielle et d’innovation à l’horizon 2035 permettra de concevoir et d’introduire les changements nécessaires au renforcement de la structure productive ainsi qu’au positionnement de la Tunisie en tant qu’espace attractif d’investissement et de coproduction de biens et de services avec des industriels nationaux et internationaux. Pour cela, la stratégie industrielle doit établir un cadre pour le développement de l'industrie tunisienne sur la base de ses propres ressources et capacités, ainsi que de la coopération entre le monde économique, l'administration tout en se basant sur les nouvelles technologies, les connaissances et la science et d'autres secteurs dont la contribution est essentielle pour atteindre les objectifs escomptés. Ce travail propose deux horizons temporels diﬀérents, le premier à court terme, d'ici 2025, et le deuxième à long terme, pour 2035. A court terme, un scénario peut être déﬁni à partir des lignes de tendance existantes en ce qui concerne les changements dans l'évolution de la mondialisation économique ainsi que dans le domaine technologique. L'impact sur les activités productives des avancées dans la connaissance, dans des domaines tels que la numérisation, les biosciences ou les nouvelles énergies est déjà à l'ordre du jour, non seulement dans les pays les plus développés, mais aussi dans le monde entier. La stratégie industrielle a aussi l'intention d'établir des considérations prospectives sur une période plus longue, horizon 2035, en s’appuyant sur des scénarios moins précis qui, néanmoins, fournissent des repères utiles pour orienter certaines des décisions à adopter actuellement, comptant bien sûr sur la nécessité d'un examen à mi-parcours de la stratégie. 2.2. Méthodologie L’élaboration de la Stratégie s’est déroulée en cinq étapes d’étude et de collaboration avec les parties prenantes concernées. Ces étapes couvrent : (1) l’évaluation des politiques et benchmark, (2) des dialogues au niveau régional ; (3) des dialogues sectoriels, le développement des politiques en matière d’innovation et son ﬁnancement et (4) la formulation des orientations stratégiques et le plan d’actions, y-compris (5) le marketing et la communication de la Stratégie industrielle. Chacune des cinq étapes a donné lieu à un document livrable soumis à la validation du Comité de pilotage du projet, présidé par le MIME, où siègent des représentants des départements du gouvernement concernés. Par ailleurs, le domaine de l’innovation industrielle et son ﬁnancement, thème d’intérêt spécial pour la stratégie, a fait l’objet d’une étude spéciﬁque. La méthodologie utilisée au cours de réalisation des cinq étapes de la mission est expliquée ci- dessous. A. Évaluation et benchmark Comme point de départ du projet, un diagnostic simpliﬁé des politiques industrielles et d’innovation en Tunisie a été réalisé, tenant Stratégie Industrielle et d’Innovation Horizon 2035 5 compte des nombreuses analyses disponibles sur le sujet, élaborées par des institutions et des experts tant en Tunisie comme à l’international (UE, BM, BAD, etc.). Par ailleurs, un benchmark a été réalisé avec des pays faisant face à des déﬁs économiques et industriels semblables à ceux auxquels est confrontée la Tunisie : République Tchèque, Portugal, Pologne, Chili et Maroc. Cette analyse permet d’identiﬁer des points de repère et des bonnes pratiques pour appuyer la formulation et mise en œuvre de politiques industrielles et choisir des leviers stratégiques. L’étude comparative se base aussi sur des données statistiques ainsi que des indicateurs sur la position relative du pays en ce qui concerne la complexité de l’économie, la compétitivité, les compétences, l’innovation et la situation du climat des affaires. Cette première étape a ainsi permis de déterminer les forces, faiblesses, opportunités et menaces de l’industrie tunisienne, dont l’analyse a été partagée avec les parties prenantes du projet (secteurs industriels, experts, représentants publics) aﬁn d’élaborer un document SWOT, servant de référence pour déﬁnir les orientations générales de la stratégie. B. Dialogue régional L’approche adoptée pour l’étude de la stratégie industrielle place la question territoriale au centre de l’analyse. En eﬀet, la mise en place de choix stratégiques doit compter sur les ressources, les secteurs productifs et les caractéristiques concrètes des régions aﬁn de leur faciliter la croissance. Le dialogue régional s’est basé sur la détermination des priorités locales, l’identiﬁcation de secteurs capables de décoller, et l’intégration des politiques publiques au niveau régional, en ce qui concerne l’éducation, la recherche ou les infrastructures nécessaires pour le renforcement des écosystèmes industriels dans la région, en cohérence avec les priorités établies au niveau national. Le découpage régional formé par six ensembles régionaux, déﬁnis sur uploads/Industriel/ livrable-7-rapport-final.pdf