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Projet de régularisation d’activités de fabrication industrielle de détergents,

Projet de régularisation d’activités de fabrication industrielle de détergents, de lessives, de colorants et de pigments présenté par IDEAL sur Vaulx-en-Velin (69) Dossier de demande d’autorisation d’exploiter une installation classée pour l’environnement ENQUÊTE PUBLIQUE Du 7 septembre au 7 octobre 2016 F. Chardigny commissaire enquêteur enquête publique ICPE société IDEAL Vaulx en Velin Page 2 Sommaire I. PRÉSENTATION DU PROJET .................................................................................................................. 4 1-1 L’objet de l’enquête publique ........................................................................................................... 4 1-2 Le cadre juridique de l’enquête publique .......................................................................................... 4 1-2-1 Le cadre législatif ....................................................................................................................... 4 1-2-2 Le cadre réglementaire .................................................................................................................. 5 2.ORGANISATION ET MODALITÉS DE L’ENQUÊTE .................................................................................... 5 2.1. Désignation ...................................................................................................................................... 5 2.2. Arrêté portant ouverture de l’enquête ............................................................................................. 5 2.3. Composition du dossier .................................................................................................................... 6 2.4. Publicité et information du public .................................................................................................... 7 2.4.1. Publicité légale .............................................................................................................................. 7 2.4.2. Affichage ................................................................................................................................... 7 2.4.3. Autres formes de publicité ........................................................................................................ 8 2.5. Préparation de l’enquête publique ................................................................................................... 8 2.6. Déroulement des permanences........................................................................................................ 8 2.7. Procédure en fin d’enquête .............................................................................................................. 9 2.7.1. Récupération et clôture du registre ............................................................................................... 9 2.7.2 Transmission d’un procès-verbal au pétitionnaire ................................................................... 9 3.PRÉSENTATION DU DOSSIER SOUMIS À AUTORISATION ......................................................................10 3.1 Le contexte ......................................................................................................................................10 3.2 Présentation générale de l’entreprise ..............................................................................................11 3 .2 .1 Localisation et étendue ........................................................................................................11 3.2.2 Les activités du site ................................................................................................................11 3.3 L’étude d’impact ..............................................................................................................................15 3.3.1 Milieux naturels .....................................................................................................................15 3.3.2 Gestion de l’eau.....................................................................................................................15 3.3.3 Air .........................................................................................................................................16 3.3.4 Bruit ......................................................................................................................................18 3.3.5 Impact sanitaire .....................................................................................................................18 F. Chardigny commissaire enquêteur enquête publique ICPE société IDEAL Vaulx en Velin Page 3 3.3.6 Impact sur le trafic routier .....................................................................................................18 3.3.7 Remise en état ......................................................................................................................18 3.4 Étude de dangers .............................................................................................................................18 3.5 Étude Incendie « flumilog » ..............................................................................................................19 3.6 Avis de l’Autorité Environnementale ................................................................................................20 4.COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...............................................................................22 4.1 Commentaires sur l’information du public........................................................................................22 4.2 Remarques sur la forme du dossier ..................................................................................................22 4.3 Compatibilité du projet avec les documents d’aménagement et d’urbanisme ..................................22 4.4 Avis des communes ..........................................................................................................................23 4.5 Remarques du commissaire enquêteur ............................................................................................23 4.5.1 Gestion des eaux ...................................................................................................................23 4.5.2 Gestion des déchets ..............................................................................................................28 4.5.3 Gestion des pollutions et des risques .....................................................................................28 F. Chardigny commissaire enquêteur enquête publique ICPE société IDEAL Vaulx en Velin Page 4 I. PRÉSENTATION DU PROJET 1-1 L’objet de l’enquête publique Ce dossier concerne la demande d’autorisation d’installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE) déposée par l’entreprise IDEAL qui s’est installée à Vaulx-en-Velin en 1981 et a procédé à une extension de ses activités en 2002. Le site d’IDEAL de Vaulx-en-Velin réalise la fabrication et du conditionnement de produits de teinture en poudre destinés en majorité à être distribués en grande distribution. Le site emploie 88 personnes et fabrique environ 7 à 8 millions de teintures par an. Jusqu’alors, le site bénéficiait d’un récépissé de déclaration délivré en 1989 pour la rubrique 1831er (entrepôts couverts). Une revue réglementaire des installations d’IDEAL en 2011, a fait apparaître que ses activités relevaient du régime d’autorisation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), en particulier pour les activités relevant des rubriques 2630-2 (fabrication industrielle de détergents et savons) et 2640-1 (fabrication de colorants et de pigments) de la nomenclature des ICPE. Ce faisant, l’exploitant procède à une régularisation de ses installations par le dépôt d’un dossier de demande d’autorisation d’exploiter. 1-2 Le cadre juridique de l’enquête publique 1-2-1 Le cadre législatif Cette enquête publique relève du code de l’environnement du Livre V Titre 1 du Code de l’Environnement relatif aux ICPE (Installations Classées pour la Protection de l’Environnement) qui établit les règles et les procédures à suivre pour ce type d’installation et notamment des articles L512-2, R512-14 et R123-1 à R-123-27. Conformément à l’article 512-1 du Code de l’environnement, les installations proposées à la régularisation relèvent des rubriques suivantes de la nomenclature mentionnée à l’article 511-9 du Code de l’environnement : • la rubrique 2630-2 “fabrication industrielle de détergents et de lessives” (sans seuil), • la rubrique 2640-1 “fabrication de colorants et de pigments” (sans seuil), F. Chardigny commissaire enquêteur enquête publique ICPE société IDEAL Vaulx en Velin Page 5 • la rubrique 1450-2 “emploi et stockage de solides facilement inflammables” (quantité présente dans l’installation> 50 kg et < 1 t), Les fabrications mentionnées dans les deux premières rubriques sont soumises à autorisation. L’emploi et le stockage de solides sur le site concerné par la rubrique 1450-2, compte- tenu de la quantité présentée, relèvent de la déclaration. 1-2-2 Le cadre réglementaire L’installation présentée à enquête publique doit être compatible avec le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux(SAGE) de l’Est lyonnais approuvé le 24 juillet 2009. Elle doit être aussi en cohérence avec le Plan local d’urbanisme(PLU) de la commune de Vaulx en Velin. 2.ORGANISATION ET MODALITÉS DE L’ENQUÊTE 2.1. Désignation À la demande de Mr le Préfet du Rhône, Mr le Président du Tribunal Administratif de Lyon m’a désignée par décision N°E16000136/69 du 2 juin 2016 comme commissaire enquêteur ainsi que Monsieur Claude Fournier comme commissaire enquêteur suppléant sur l’enquête publique relative à la demande d’autorisation d’ICPE présentée par la société IDEAL. 2.2. Arrêté portant ouverture de l’enquête Le Préfet du Rhône a prescrit l’ouverture de l’enquête publique par arrêté préfectoral, en date du 8 juillet 2016. Cet arrêté précise : -Le cadre juridique de l’enquête, -L’objet et la durée de l’enquête : enquête devant se dérouler du 7 septembre 2016 au 7 octobre 2016 inclus, F. Chardigny commissaire enquêteur enquête publique ICPE société IDEAL Vaulx en Velin Page 6 -Les lieux ainsi que les coordonnées du site internet où pouvait être consulté le dossier pendant toute la durée de l’enquête. -Le commissaire enquêteur ainsi que le commissaire enquêteur suppléant nommés par le tribunal administratif -Le siège de l’enquête et le lieu des permanences ont été désignés à la mairie de Vaulx en Velin. -Les dates, heures et lieux des permanences à la mairie de Vaulx en Velin Le mercredi 7 septembre 2016 de 9h à 12h Le lundi 12 septembre 2016 de 14h à 17h Le lundi 19 septembre 2016 de 9h à 12h Le jeudi 27 septembre 2016 de 14h à 17h Le vendredi 7 octobre 2016 de 14h à 17h -Les modalités d’information du public notamment l’avis au public qui doit être affiché par la mairie de Vaulx en Velin ainsi que par celles de Bron, Villeurbanne, Chassieu, Décines Charpieu dont une partie du territoire est située dans un rayon d’affichage de 2 Km -Les modalités de mise à disposition du public, du dossier et des registres -Les modalités de clôture de l’enquête et de mise à disposition du rapport du commissaire enquêteur. 2.3. Composition du dossier Le dossier présenté à enquête publique comprenait : - L’arrêté préfectoral du 8 juillet 2016 - Le dossier de demande d’autorisation d’exploiter une ICPE en date d’avril 2016 (232 pages en format A4) comprenant : Un résumé des études d’impact et de dangers (11 pages) La présentation générale de l'entreprise (78 pages) L’étude d’impact (64 pages) L’étude de dangers (72 pages) La notice hygiène et sécurité (3 pages) -un dossier reliant 32 annexes dont des plans (plus de 300 pages) -une étude de calcul de flux thermique émis en cas d’incendie (13 pages + annexes) en date du 10 juin 2016 -l’avis de l’Autorité Environnementale-préfet de région-en date du 30 juin 2016. F. Chardigny commissaire enquêteur enquête publique ICPE société IDEAL Vaulx en Velin Page 7 2.4. Publicité et information du public 2.4.1. Publicité légale L’avis d’enquête publique a été publié dans 2 journaux locaux diffusés dans le Rhône -Première parution : -Le Progrès le 19/08/2016 -La Tribune de Lyon le 18/08/2016 -Deuxième parution : -Le Progrès le 9/09/2016 -La Tribune de Lyon le 8/09/2016 Les copies de ces publicités figurent en annexe au présent rapport 2.4.2. Affichage L’affichage réglementaire (format, couleur et texte de l’affiche) n’a fait l’objet d’aucune remarque de la part du commissaire enquêteur. Cet affichage s’est effectué sur les lieux d’enquête fixés dans l’arrêté d’ouverture à savoir dans les 5 communes concernées par l’enquête publique sur les emplacements prévus à cet effet, et aux alentours de l’entreprise IDEAL. Les certificats d’affichages sont adressés par les autorités chargées de leur mise en place à la Direction Départementale de la Protection des Populations (DDPP) qui a transmis la liste et les dates de début et de fin d’affichage au commissaire enquêteur. Le début d’affichage s’étale du 29 juillet au 23 août selon la commune, quant à la clôture, elle est certifiée jusqu’au dernier jour de l’enquête le 7 octobre 2016. À ce jour, les communes de Vaulx en Velin, Villeurbanne, Bron et Chassieu ont fait parvenir les certificats d’affichage à la DDPP. Lors de ses permanences à Vaulx en Velin, le commissaire enquêteur s’est assuré de l’existence de ces affiches et de leur parfaite lisibilité. Il n’a été constaté aucune défaillance. F. Chardigny commissaire enquêteur enquête publique ICPE société IDEAL Vaulx en Velin Page 8 2.4.3. Autres formes de publicité Les communes ont été invitées par le commissaire enquêteur et le maître d’ouvrage à relayer l’information sur l’enquête publique, notamment sur leur site internet. Des communes comme Décines Charpieu ont publié dans leur bulletin municipal l’avis d’enquête publique. 2.5. Préparation de l’enquête publique -avec la Direction uploads/Industriel/ rapport-ce 1 .pdf