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République Islamique de Mauritanie Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de

République Islamique de Mauritanie Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire (MHUAT) Communauté Urbaine de Nouakchott (CUN) Le Projet d’Elaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la Ville de Nouakchott En République Islamique de Mauritanie Rapport final résumé Octobre 2018 Agence japonaise de coopération internationale (JICA) RECS International Inc. CTI Engineering International Co., Ltd. PACET Corporation PASCO Corporation EI JR 18-107 Taux de change (taux interbancaires moyens entre avril et juin 2018) 1 USD = 355,049 MRU 1 USD = 35,5049 MRO (obsolète) 1 USD = 109,889 JPY 1 MRU = 3,0464 JPY Source: OANDA, https://www.oanda.com Projet d’Elaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la Ville de Nouakchott Rapport final résumé i Table des matières Introduction Contexte 1 Objectifs ..................................................................................................................................... 2 Périmètre d’étude ....................................................................................................................... 2 Horizon de planification ............................................................................................................ 3 Rapports et autres résultats ........................................................................................................ 3 Structure organisationnelle ........................................................................................................ 3 Part I: SDAU I-1 Rappel de la nature et de la portée du SDAU ................................................................... 7 I-1.1 Caractéristiques principales et objectifs du SDAU .............................................. 7 I-1.2 Le SDAU : un document stratégique de coordination ......................................... 7 I-1.3 Attentes règlementaires ........................................................................................ 8 I-2 Situation actuelle ............................................................................................................... 8 I-2.1 Présentation du contexte régional ........................................................................ 8 I-2.2 Conditions physiques ......................................................................................... 10 I-2.3 Contraintes et vulnérabilités environnementales ................................................ 11 I-2.4 Démographie et conditions macroéconomiques ................................................ 14 I-2.5 Contexte socio-économique et caractéristiques culturelles ................................ 15 I-2.6 Caractéristiques de l’urbanisation ...................................................................... 16 I-2.7 Situation du transport et de la mobilité .............................................................. 33 I-2.8 Situation des infrastructures ............................................................................... 34 I-2.9 Synthèse du diagnostic et concepts d’aménagement .......................................... 35 I-3 Concepts d’aménagement ............................................................................................... 41 I-3.1 Concept d’aménagement de base ....................................................................... 41 I-3.2 Elaboration des concepts fondamentaux ............................................................ 42 I-3.3 Cadres du développement .................................................................................. 45 I-3.4 Armature urbaine future de Nouakchott ............................................................ 47 I-3.5 Plan d’occupation des sols ................................................................................. 56 I-4 Mise en œuvre et mesures d’accompagnement ............................................................... 75 I-4.1 Grandes phases de mise en œuvre du SDAU ..................................................... 75 I-4.2 Mesures légales, administratives et institutionnelles recommandées ................ 79 I-5 Considérations environnementales .................................................................................. 81 Part II: PLU II-1 Objectifs généraux .......................................................................................................... 85 II-2 Présentation du périmètre d’étude du PLU ..................................................................... 85 II-2.1 Périmètre d’étude du PLU .................................................................................. 85 II-2.2 Portée du PLU .................................................................................................... 86 II-3 Conditions actuelles dans le périmètre du PLU .............................................................. 89 II-3.1 Environnement naturel ....................................................................................... 89 II-3.2 Caractéristiques de l’occupation des sols actuelle ............................................. 90 II-3.3 Etat actuel et tendances de l’aménagement urbain ............................................. 93 II-4 Enjeux de planification ................................................................................................... 97 II-4.1 Enjeux physiques ............................................................................................... 97 II-4.2 Enjeux institutionnels ......................................................................................... 98 II-5 Cadre et stratégies ......................................................................................................... 100 II-5.1 Cadre du PLU ................................................................................................... 100 II-5.2 Stratégies d’aménagement ............................................................................... 103 II-5.3 Besoins fonciers futurs par vocation des sols ................................................... 104 Projet d’Elaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la Ville de Nouakchott Rapport final résumé ii II-6 Aménagements sectoriels .............................................................................................. 110 II-6.1 Réseau routier et transport ............................................................................... 110 II-6.2 Aménagement des autres infrastructures.......................................................... 115 II-7 Plan de zonage .............................................................................................................. 115 II-7.1 Maitrise de la croissance urbaine ..................................................................... 116 II-7.2 Désignation du zonage de l’occupation des sols .............................................. 117 II-7.3 Application du zonage dans la zone cible du PLU ........................................... 124 II-7.4 Plan de zonage du PLU .................................................................................... 127 II-8 Recommandations pour la mise en œuvre future .......................................................... 129 II-8.1 Mise en œuvre efficace du PLU ....................................................................... 129 II-8.2 Montage institutionnel pour la mise en œuvre du PLU ................................... 129 Liste des tableaux PARTIE I SDAU Tableau I-1 Attentes règlementaires du SDAU ................................................................................ 8 Tableau I-2 Contenus principaux du PDALM ................................................................................ 13 Tableau I-3 Evolution de la population et de la tache urbaine de Nouakchott ............................... 17 Tableau I-4 Situation de l’occupation des parcelles de lotissements résidentiels à Nouakchott .... 20 Tableau I-5 Problèmes, problématiques de planification et solutions en urbanisme identifiées .... 35 Tableau I-6 Liste des recommandations à prendre en compte pour la planification ...................... 40 Tableau I-7 Synthèse des problèmes et des recommandations et tant qu’enjeux prioritaires ......... 41 Tableau I-8 Population de Nouakchott entre 2013 et 2040 ............................................................ 45 Tableau I-9 Prévision du PIB régional de Nouakchott par secteur économique en 2040 .............. 46 Tableau I-10 Description des composantes de l’armature urbaine future ...................................... 55 Tableau I-11 Calcul de vérification des catégories de densité brute existantes .............................. 57 Tableau I-12 Critères utilisés dans l’analyse du potentiel d’urbanisation de Nouakchott .............. 59 Tableau I-13 Répartition de population et emplois par zone de trafic en 2017, 2030 et 2040 ....... 65 Tableau I-14 Catégories d'utilisation des sols et répartition des densités dans le SDAU ............... 67 Tableau I-15 Composition de l’occupation des sols actuelle et proposée ...................................... 71 Tableau I-16 Les grandes phases de mise en œuvre du SDAU ...................................................... 76 Tableau I-17 Calendrier de mise en oeuvre des orientations stratégiques ...................................... 78 Tableau I-18 Actions prioritaires à engager lors de la 1ère phase de mise en œuvre (2019-2025) .. 79 PARTIE II PLU Tableau II-1 Coordonnées des points principaux ........................................................................... 86 Tableau II-2 Outils de planification et mesures de mise en œuvre appliquées à la zone du PLU .. 87 Tableau II-3 Portée du PLU pilote selon le statut d’aménagement ................................................ 88 Tableau II-4 Répartition des sols selon leur altitude par zone de planification .............................. 89 Tableau II-5 Occupation des sols actuelle par zone de planification (ha) ...................................... 92 Tableau II-6 Hauteur des bâtiments existants par zone .................................................................. 93 Tableau II-7 Conditions des lotissements dans le périmètre du PLU ............................................. 94 Tableau II-8 Liste des concessions foncière à grande échelle dans le périmètre du PLU .............. 95 Tableau II-9 Principaux enjeux physiques à résoudre par le PLU selon la zone ............................ 98 Tableau II-10 Principaux enjeux institutionnels à résoudre par le PLU ......................................... 99 Tableau II-11 Cadre démographique du périmètre de PLU .......................................................... 100 Tableau II-12 Répartition des emplois dans le périmètre de PLU ................................................ 101 Tableau II-13 Répartition des emplois par secteur économique dans le périmètre de PLU ......... 101 Tableau II-14 Evaluation de la disponibilité du foncier par suppression des espaces contraints . 103 Tableau II-15 Répartition de la traduction des orientations du SDAU en stratégies du PLU ...... 103 Tableau II-16 Zones résidentielles existantes par zone de planification ...................................... 104 Tableau II-17 Besoin foncier pour les zones résidentielles .......................................................... 105 Projet d’Elaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la Ville de Nouakchott Rapport final résumé iii Tableau II-18 Besoin foncier pour les zones d’emploi tertiaire ................................................... 106 Tableau II-19 Besoin foncier pour les zones industrielles ............................................................ 106 Tableau II-20 Besoin foncier pour les équipements scolaires ...................................................... 107 Tableau II-21 Besoin foncier pour les équipements de santé ....................................................... 108 Tableau II-22 Besoin foncier pour les installations sportives et les espaces de loisirs ................. 108 Tableau II-23 Besoin foncier pour les espaces verts et publics .................................................... 109 Tableau II-24 Rôle et fonction du réseau routier selon les documents règlementaires et le PLU . 111 Tableau II-25 Traduction de la classification de la voirie du SDAU dans le PLU ........................ 111 Tableau II-26 Aménagement des lignes à haute tension et des gazoducs dans la zone d’étude ... 115 Tableau II-27 Mesures de contrôle de la croissance urbaine dans la zone cible du PLU ............. 116 Tableau II-28 Classification du zonage dans le périmètre du PLU .............................................. 119 Tableau II-29 Occupation des sols régulée par la classification de zonage .................................. 120 Tableau II-30 Système et mesures de contrôle de la forme urbaine ............................................. 121 Tableau II-31 Coefficient d’Occupation des Sols (COS) proposé ................................................ 122 Tableau II-32 Coefficient d’Utilisation Foncière (CUF) proposé ................................................ 122 Tableau II-33 Contrôle proposé de la hauteur permise des constructions .................................... 123 Tableau II-34 Superficie des parcelles et lignes de recul standard proposées .............................. 124 Liste des figures INTRODUCTION Figure A Découpage administratif de la Ville de Nouakchott avant et après 2015 .......................... 2 Figure B Structure de pilotage général du projet .............................................................................. 4 Figure C Composition de l’équipe du projet .................................................................................... 5 PARTIE I SDAU Figure I-1 Emplacement de Nouakchott et des villes principales d’Afrique du Nord et de l’Ouest 9 Figure I-2 Emplacement des villes principales dans l’hinterland de Nouakchott ............................ 9 Figure I-3 Conditions topographiques de Nouakchott ................................................................... 10 Figure I-4 Coupe typique des sous-sols de Nouakchott ................................................................. 11 Figure I-5 Distribution des mares d’eau stagnante ......................................................................... 12 Figure I-6 Pyramide des âges de la population de Nouakchott en 2013 ........................................ 14 Figure I-7 Evolution de la croissance urbaine de Nouakchott (de 1958 à 2017) ........................... 18 Figure I-8 Occupation des sols actuelle de Nouakchott ................................................................. 19 Figure I-9 Répartition géographique du taux d’occupation résidentiel .......................................... 20 Figure I-10 Typologies urbaines existantes (2016) ........................................................................ 21 Figure I-11 Vue aérienne et occupation des sols typique de la typologie de haut standing ........... 22 Figure I-12 Exemple d’un module de typologie de haut standing dans la zone centrale ............... 22 Figure I-13 Vue aérienne et occupation des sols typique de la typologie de moyen standing ....... 23 Figure I-14 Exemple d’un module de typologie de moyen standing ............................................. 23 Figure I-15 Vue aérienne et occupation des sols typique de la typologie d’habitat évolutif .......... 24 Figure I-16 Exemple d’un module de typologie d’habitat évolutif dans les franges urbaines ....... 24 Figure I-17 Vue satellite et occupation uploads/Ingenierie_Lourd/ 12324745.pdf