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SCCD : N’D.G. FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT TOGO/BENIN RAPPORT D’ACHEVEMENT D

SCCD : N’D.G. FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT TOGO/BENIN RAPPORT D’ACHEVEMENT DU PROJET DISPATCHING DE PRODUCTION ET DE TRANSPORT D’ENERGIE ELECTRIQUE DE LA COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN DEPARTEMENT PAR PAYS REGION OUEST AOUT 1999 TABLE DES MATIERES Page EQUIVALENCES, SIGLES ET ABREVIATIONS RESUME DONNEES DE BASE DU PROJET i-iii MATRICE DE PROJET 1. INTRODUCTION 1 2. OBJECTIFS ET FORMULATION DU PROJET 2 2.1 Objectif sectoriel 2 2.2 Objectif du projet 2 3 Formulation du projet 2 3. EXECUTION DU PROJET 3 3.1 Réalisation des conditions du prêt 3 3.2 Acquisition des biens, travaux et services 3 3.3 Calendrier d’exécution 4 3.4 Rapports 4 3.5 Réalisations 5 3.6 Modifications 5 3.7 Coût du projet 5 3.8 Sources de financement et décaissements 6 3.9 Performance des entreprises, de l’Ingénieur conseil et d’organe d’exécution 7 4. PERFORMANCE DU PROJET 7 4.1 Performance opérationnelle 7 4.2 Performance institutionnelle 8 4.3 Performance financière 9 5. IMPACT SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL DU PROJET 11 6. DURABILITE DU PROJET 12 7. PERFORMANCE DE LA BANQUE ET DES EMPRUNTEURS 12 7.1 Performance de la Banque 12 7.2 Performance des emprunteurs 12 8. PERFORMANCE GLOBALE ET NOTATION 13 9. CONCLUSIONS, ENSEIGNEMENTS ET RECOMMANDATIONS 13 9.1 Conclusions 13 9.2 Enseignements 14 9.3 Recommandations 14 Le présent rapport d’achèvement a été rédigé par MM. Hemchand Rai HEEROO, Ingénieur électricien et René KPOMALEGNI, Consultant Analyste financier, à la suite de la mission qu’ils ont effectuée au Togo et au Bénin du 5 au 17 décembre 1998. Pour tout information complémentaire, prière contacter M. Habib KAMOUN, Chef de division, OCDW.6, poste 4115. LISTE DES ANNEXES Nombre de pages 1. Carte du Bénin et du Togo 1 2. Conditions de prêt 1 3. Composantes du projet 1 4. Planning de réalisation du projet (par composante) 1 5. Coûts du projet 1 6. Organigramme de la CEB 1 7. Structure des effectifs de la CEB 1 8. Evolution des créances de la CEB 1 9. Compte d’exploitation générale de la CEB 1 10. Calcul du taux de rentabilité économique 2 11. Notation des performances 4 12. Matrice des recommandations et actions de suivi 1 13. Liste des documents utilisés pour le rapport d’achèvement 1 EQUIVALENCES, SIGLES ET ABREVIATIONS EQUIVALENCES MONETAIRES Monnaie Evaluation (2ème Trimestre 1987) Achèvement (décembre 1998) 1 UC = 357,2325 Franc CFA 803,499 FCFA UNITES DE MESURE 1 GW = Gigawatt = 1000 MW 1 GWh = Gigawatt-heure = 1000 MWh 1 kV = Kilovolt = 1000 volts (V) 1 kVA = Kilovolt-Ampère = 1000 VA 1 KW = Kilowatt = 1000 watts (W) 1 kWh = Kilowatt-heure = 1000 Wh 1 MVA = Méga-volt ampère = 1000 KVA 1 MW = Mégawatt = 1000Kw 1 MWh = Mégawatt heure = 1000 kWh 1 TEP = Tonne Equivalent Pétrole = 0,427 TJ SIGLES ET ABREVIATIONS BAD Banque africaine de développement BT Basse Tension CA Chiffre d’affaires CEB Communauté électrique du Bénin CEET Compagnie d’énergie électrique du Togo CIMAO Cimenteries de l’Afrique de l’Ouest CTL Centrale thermique de Lomé FAD Fonds africain de aéveloppement HT Haute Tension MBA Marge brute d’autofinancement ML Monnaie locale MT Moyenne tension OTP Office togolais des phosphates PIB Produit intérieur brut SBEE Société béninoise d’électricité et d’eau SCO Société de cimenterie d’Onigbolo TRI Taux de rentabilité interne VRA Volta River Authority ANNEE FISCALE 1er janvier – 31 décembre RESUME 1. Le projet de dispatching de production et de transport d’énergie électrique a été conçu pour gérer le réseau de transport et les moyens de production de la Communauté Electrique du Bénin (CEB), un organisme inter Etat appartenant à la République du Bénin et à celle du Togo. Ses réalisations comprennent un centre de conduite avec un système informatique central, ses logiciels et ses périphériques, 7 systèmes informatiques asservis implantés dans différents postes, le renforcement d’un système de communication existant et la formation du personnel chargé de l’exploitation et de la maintenance des nouvelles installations. 2. Le projet a été réalisé sur une période de 9 ans de la signature de l’accord de prêt en février 1988 à la réception provisoire des installations en décembre 1996 alors que le rapport d’évaluation prévoyait la mise en marche des installations en octobre 1990. Les Gouvernements ont pris quatre ans pour satisfaire les conditions de mise en vigueur du prêt. D’autre part, l’entreprise contractante a dépassé de deux ans et demi les délais de réalisation prévus au planning initial. 3. Le coût total du projet net des taxes et droits de douane estimé à l’évaluation à 8,3 millions d’UC, est passé à 8,64 millions d’UC après son exécution, soit une augmentation de 4,10 %. Le prêt FAD qui a couvert la partie en devises s’élève à 6,77 millions d’UC contre une prévision de 7,46 millions d’UC, avec un taux de réalisation de 90,75 %. La part en monnaie locale couverte par la CEB est en dépassement de plus de 122% (1,87 millions d’UC contre 0,84 millions d’UC) à cause des prestations supplémentaires de l’Ingénieur conseil générées par le retard observé dans l’exécution du projet et le changement de parité du FCFA intervenu au cours de la période. 4. La performance du projet est estimée globalement satisfaisante. Il a atteint les principaux objectifs qui lui étaient assignés à l’évaluation notamment la coordination et la gestion économique des unités du parc de production d’électricité du Bénin et du Togo, l’accroissement de la sécurité et la qualité de service de la fourniture d’électricité des réseaux de distribution du Bénin et du Togo et de permettre l’établissement en temps réel, de la comptabilité et de la tarification des différents flux d’énergie (énergie produite, énergie importée ou exportée, énergie distribuée). Le taux de rentabilité économique est de 16% à l’achèvement contre 14,4% calculé à l’évaluation. DONNEES DE BASE DU PROJET 1. Numéro de prêt : F/CEB/BN/TOG/EL/87/1 2. Emprunteurs : Gouvernement de la République du Bénin Gouvernement de la République du Togo 3. Bénéficiaire : Communauté électrique du Bénin (CEB) 4. Organe d’exécution : CEB 5. Prêt Estimation à l’évaluation Réelle 5.1 Montant (en millions UC) 7,46 6,77 5.2 Commission sur montants décaissés mais non encore remboursés 0.75 % 0.75 % 5.3 Taux d’intérêt 1% de la onzième à la vingtième année et 3 % chaque année par la suite 1% de la onzième à la vingtième année et 3 % chaque année par la suite 5.4 Différé d’amortissement y compris le différé d’amortissement de 10 ans 40 ans 40 ans 5.5 Date de négociation du prêt : 7 août 1987 5.6 Date d’approbation du prêt : 19 août 1987 5.7 Date de signature du prêt : 26 février 1988 5.8 Date de mise en vigueur : 2 janvier 1992 6. Coût total (en millions d’UC) Estimation à l’évaluation Réelle Ecart Ecart en % Devises 7,46 6,77 -0,69 -9,25 Monnaie Locale 0,84 1,87 1,03 122,62 Total 8,30 8,64 0,34 4,10 7. Plan de financement (en millions d’UC) Sources Estimation à l’évaluation Réelle Ecart Ecart en % Devises Monnaie locale Total Devises Monnaie locale Total FAD 7,46 - 7,46 6,77 0 6,77 -0,69 -9,25 CEB - 0,84 0,84 0 1,87 1,87 1,03 122,62 Total 7,46 0,84 8,30 6,77 1,87 8,64 0,34 4,10 8. Date effective du premier décaissement : 26 mai 1992 9. Date effective du dernier décaissement : 9 juin 1998 10. Démarrage des activités du projet : 1 mars 1992 11. Date d’achèvement des activités d’exécution du projet : 4 février 1999 12. Indicateurs de performance 1. Augmentation des coûts : 4,10 % 2. Retard par rapport au calendrier : 74 mois sur 30 mois 3. Etat d’exécution : terminé 4. Performance institutionnelle : partiellement satisfaisante 5. Performance de l’Ingénieur conseil : partiellement satisfaisante 6. Performance des entreprises : à peine satisfaisante 7. Performance de l’agence d’exécution : peu satisfaisante Evaluation RAP 8. Taux interne de rentabilité : 14.4 % 16 % ii 13. Missions Périodes Nombre de personnes Composition Hommes-semaines Evaluation Avril 1987 2 1 Ingénieur électricien 1 Analyste financier 4 Supervision 07.02 au 19.02 1995 1 1 Ingénieur électricien 2 15.07 au 30.07 1997 1 1 Ingénieur électricien 2 01.05 au 08.05 1998 1 1 Ingénieur électricien 1 Audit 18.06 au 02.07 1995 2 2 Auditeurs 4 Achèvement 07.12 au 17.12 1998 2 1 Ingénieur électricien 1 Analyste financier 2 Total 9 15 14. Echéancier de décaissement du projet (en milliers d’UC) Source de financement ANNEES TOTAL 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Prévu à l’évaluation FAD 2462 1641 2462 895 7460 CEB 277 185 277 101 840 TOTAL 2739 1826 2739 996 0 0 0 0 0 0 0 8300 % 33 22 33 12 0 0 0 0 0 0 0 100 Réalisé FAD - - - - 666 224 1593 2832 0 930 525 6770 CEB - - - - 56 20 22 308 800 34 630 1870 TOTAL - - - - 722 244 1615 3140 800 964 1155 8640 % - - - - 8 3 19 36 9 11 13 100 15. Entrepreneurs/Fournisseurs - Nom : SIEMENS - Responsabilité : Fournitures et installations des équipements - Date uploads/Ingenierie_Lourd/ adf-bd-if-99-257-fr-togo-benin-rap-dispatching-energie.pdf