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LA PROGRAMMATION ARCHITECTURALE MANAGEMENT DE PROJETS 2012/2013 La programmatio

LA PROGRAMMATION ARCHITECTURALE MANAGEMENT DE PROJETS 2012/2013 La programmation, une démarche stratégique de questionnement de la demande, d’aide à la décision politique et à la conception spatiale. Elle se développe de manière itérative tout au long d'un procès de projet architectural ou urbain. Elle vise à développer une double attitude, critique et de veille pour des professionnels qui gravitent autour et dans le monde de la production architecturale et urbaine. Pr SASSI BOUDEMAGH Souad PROGRAMMATION Dr SASSI BOUDEMAGH Souad MASTER MANAGEMENT DE PROJETS 2 TABLE DES MATIERES I. INTRODUCTION II. LA COMMANDE EN ARCHITECTURE III. LA PROGRAMATION ARCHITECTURALE IV. LES PROCEDURES D’INSCRIPTION V. LES PROCÉDURES DE FINANCEMENT VI. PROGRAMMATION DES BATIMENTS PUBLICS PROGRAMMATION Dr SASSI BOUDEMAGH Souad MASTER MANAGEMENT DE PROJETS 3 I. INTRODUCTION : LA PROGRAMMATION La programmation consiste en l’acte de programmer l’ensemble des actions, des opérations que l’on prévoit de faire selon un ordre et des modalités déterminées. Le concept de programmation renferme les notions respectives de prospection, de prévisions, d’anticipation et de planification. Tout projet réussit prend naissance avec un bon programme ; c’est l’évidence sur laquelle s’accordent tous les acteurs de tout projet, qu’il soit architectural ou urbain. La programmation, une démarche stratégique de questionnement de la demande, d’aide à la décision politique et à la conception spatiale. Elle se développe de manière itérative tout au long d'un procès de projet architectural ou urbain. Elle vise à développer une double attitude, critique et de veille pour des professionnels qui gravitent autour et dans le monde de la production architecturale et urbaine. François LOMBARD1 énonce vers les années 70 quelques principes simples en rapport avec le concept programmatique, qui sont toujours d'actualité: -toute réalisation doit être précédé par une phase " étude de faisabilité", au cours de laquelle s'élabore le concept programmatique; - la rédaction du programme doit être adaptée à la phase de conception concernée: programme général ou de base pour l'avant projet sommaire, programme détaillé pour l'avant projet détaillé, programme définitif pour le projet d'appel d'offre; -la conception, en réponse à ces programmes, ne se limite pas à la conception architecturale, mais concerne aussi les équipements et la gestion, qui doivent être en parfaite symbiose; -l'adéquation entre le programme et le projet doit être contrôlée tout le long du processus, sous peine de voir dévier son orientation initiale. Entre les années 1970 et 1980, la programmation s'est développée dans le cadre de certains ministères, en interne ou en faisant appel à des bureaux privés spécialisés. L'exigence 1 LOMBARD François, architecte, ingénieur, enseignant dans le domaine de la programmation et de l’architecture. PROGRAMMATION Dr SASSI BOUDEMAGH Souad MASTER MANAGEMENT DE PROJETS 4 "programme" s'étend aussi des ministères aux collectivités locales. La France est le seul pays au monde à avoir systématisé la démarche programmation/concours pour l'ensemble de la réalisation de ces constructions publiques. Désormais, programmateur et concepteur sont deux entités juridiquement dissociées; dans le processus architectural, l'analyse est ici coupée de la synthèse. L'évaluation des bâtiments en service, à la fois qualitative et quantitative, constitue une source d'information pleine d'enseignement. LA DEMOGRAPHIE, ELEMENT DETERMINANT DANS LA DEMARCHE DE PROGRAMMATION Pour la programmation d’équipements en termes d’infrastructures, de bâtiments collectifs, de logements, il est impératif de raisonner en termes de démographie. Tout changement dans l’évolution de la courbe de croissance de la population affecte la courbe de croissance du parc immobilier, du parc des infrastructures. Ceci est une des conséquences du fait que l’investissement dans le bâtiment est un investissement pour l’usage, pour l’usager, l’investissement pour les infrastructures est un investissement pour le transport, les biens et la fabrication, et que l’investissement pour les industries est un investissement pour les produits destinés aux usagers. Il y a une liaison macro-économique directe entre le logement, l’équipement immobilier et les conditions que sont l’infrastructure, l’industrie et les services. L’évolution démographique génère une demande sociale qui elle est transformée en commande. La médiation ou le passage de la demande à la commande consiste en la façon dont ces demandes vont être formalisées, canalisées vers un certain nombre d’équipements, vers un certain type d’infrastructures, vers un certain type de réalisations, avec des modalités organisationnelles ou techniciennes différentes vis à vis des différents types de maitres d’œuvres2 . Cependant la manière de passer de la demande sociale à la commande varie considérablement d’un pays à un autre, d’une société à une autre et d’un contexte culturel à un autre. Ceci avec les différences qui peuvent exister entre la prise en charge de certains de ces besoins par le secteur privé ou les secteurs privés et le secteur public, mais aussi par des systèmes associatifs ou communautaires, par des systèmes d’investissement avec retours immédiat de 2 Les enjeux de l’ingénierie en Europe, HAUMONT Bernard, in Cahiers RAMAU n°1, de la Villette, Paris 2000, p 36. PROGRAMMATION Dr SASSI BOUDEMAGH Souad MASTER MANAGEMENT DE PROJETS 5 l’investisseur ou au contraire avec un retour sur investissement qui tient à l’exploitation de l’équipement. LA COMMANDE EN ARCHITECTURE. . II La commande est un paramètre majeur pour la phase de diagnostic architectural. Une phase complexe et d’importance décisive pour le déroulement des opérations conceptuelles. Elle est d’autant plus importante que l’adéquation aux contraintes mêmes de la commande et de son contexte opérationnel doit être considérée comme ‘la seule condition d’une liberté de création’3. : Définition de la commande . 1 La commande architecturale peut être considérée comme l’interface mettant en relation le travail de l’architecte et les vœux du client .Cette même relation qui varie d’un contexte à un autre et dépend essentiellement de la distribution des rôles au sein de la société dans laquelle s’effectue l’activité de production architecturale. COX Oliver avance à ce propos que : « La définition inadéquate de la commande constitue la principale cause de gaspillage des ressources et de mauvais fonctionnement des bâtiments construits par le passé .Cela pose un problème sérieux quand les investissements sont importants et lorsque les coûts de réparation des défauts constatés sont élevés .L’inadéquation peut provenir de l’ambiguïté de la commande ou d’un manque d’exhaustivité et de consultations lors de sa préparation. »4 La notion de commande reste cependant problématique étant donné l’ambivalence qui caractérise la responsabilité de cette même commande. Car si apparemment cette responsabilité incombe au client, il n’est pas du tout évident que celui-ci soit capable de l’assumer et pour plusieurs raisons. Ce qui revient à dire que l’architecte endosse d’une manière ou d’une autre une part de cette responsabilité. C’est la raison majeure de la plupart des litiges ultérieurs. Pour ces mêmes raisons, la définition d’une méthode d’établissement de la commande peut sembler nécessaire, mais elle reste difficile à déterminer de manière unique, généralisable indépendamment du client ou de la nature du projet à concevoir et quelques soit 3 LEBAHAR Jean Charles, LE DESSIN D’ARCHITECTE, Simulation graphique et réduction d’incertitude, Ed Parenthèses, France, 1983, p.35. 4 COX .Oliver, ‘Brief making in action’, in Northern architect, 1968, cite par CONAN.Michel, Concevoir un projet d’architecture, Ed l’Harmattan, PARIS, 1990, p109. L’auteur a traduit ‘brief’ par ‘commande’. PROGRAMMATION Dr SASSI BOUDEMAGH Souad MASTER MANAGEMENT DE PROJETS 6 l’architecte et l’organisation de son agence. La nature et la diversité des modalités de définition de la commande architecturale effectivement mises en œuvre demeurent dans la majorité des cas difficiles à cerner. Il ne peut y avoir de méthode systématique d’élaboration de la commande. Néanmoins les recherches ont démontré que des recommandations peuvent améliorer sa définition. Nonobstant ce fait, les différentes analyses ayant porté sur la phase de la commande arrivent à en distinguer différentes situations pouvant être caractérisées eu égard à trois ensembles de variables relatives à l’architecte, au client et au bâtiment en question, de manière respective. Michel CONAN distingue comme suit les trois batteries : L’architecte : * Appartient au secteur privé ou au secteur public. * La taille de l’agence. * L’organisation et la répartition des responsabilités dans l’agence. * Les attitudes vis-à-vis des autres acteurs du processus de construction et qui sont concernés par la définition de la commande : utilisateurs, maître de l’ouvrage, décideurs… * Des préférences relatives à la méthode de conception. * Le type de formation à la gestion d’opérations. Le client : * S’il appartient au secteur privé ou au secteur public. * La taille de son organisme. * Selon que le client et l’utilisateur se confondent ou non. * La taille du programme à construire. * Le niveau d’expertise dont il dispose pour définir la commande. * L’organisation du client pour la passation de la commande. Le bâtiment : * Sa taille. * Son coût. * Les délais et les sources de financement. * Le niveau de complexité et de technicité requis pour les usagers auxquels il est destiné. * Le moment de libération du site. PROGRAMMATION Dr SASSI BOUDEMAGH Souad MASTER MANAGEMENT DE PROJETS 7 Il est évident que dans les trois batteries de variables, chaque élément est intimement lié au système socio-économique et surtout à la culture architecturale et constructive, dépendante bien sur de ce même système. Ceci sera explicité dans le uploads/Ingenierie_Lourd/ cours-de-programmation-2-pdf-1.pdf