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BTP L2 IESSI 2020 0 UNIVERSITE D’ANTANANARIVO INSTITUT D’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR

BTP L2 IESSI 2020 0 UNIVERSITE D’ANTANANARIVO INSTITUT D’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR DE SOAVINANDRIANA ITASY NORME DE LA CONCEPTION DE LA ROUTE Les chercheurs :  RANDRIAMAMPIONONA Olisoa Claudia  RAHANITRARIVO Sahondraharivelo Fenitriniaina Sambatra  RANAIVOASY Martin  ANDRIANJATOVO Nambinintsoa Maharavoniaina  NANTENAINJANAHARY Rivoarijao Risaia  RAKOTONIRINA Nomenjanahary Hermann BTP L2 IESSI 2020 1 SOMMAIRE I. Les missions du responsable d'opération d’une opération routière en milieu urbain dans les phases de conception II. Les conditions de réussite du responsable d'opération dans les phases de conception. III. Les liens avec l’organisation envisagée de la maîtrise d’ouvrage. IV. Des recommandations transversales pour conduire la conception des projets routiers en milieu urbain : finalités, partage, transversalité, spatialité, temporalité, représentation, interaction programme-projet et inventivité. V. Les clés de lecture pour des projets de voie urbaine conçues en fonction du lieu. VI. Les étapes clés de la démarche de projet et missions de conception. VII. Annexes BTP L2 IESSI 2020 2 INTRODUCTION La conception d’un projet routier en milieu urbain au sens de la démarche de conception intégrée, c’est la conception d’un espace au sein duquel se trouve une voie routière urbaine. Il est conçu à partir d’une réflexion globale partenariale, formalisée à un moment donné par un scénario global d’aménagement urbain1 qui permet l’articulation des différentes maîtrises d’ouvrage et la gestion du temps des différents projets. L’ambition du présent document, est de traiter de la conception des projets routiers en milieu urbain du point de vue de la maîtrise d’ouvrage, et plus particulièrement du responsable d'opération créé au sein des futurs services de maîtrise d'ouvrage (SMO). Elle se heurte d’emblée à deux écueils de taille :  Le premier est relatif à la difficulté d’identifier aujourd’hui ce responsable d'opération dans les services. En effet, d’une part, il n’est que rarement identifié en tant que tel, d’autre part, ses missions et son positionnement sont en cours de définition dans le cadre de la réorganisation des services ;  Le deuxième concerne l’histoire du ministère relative à la maîtrise d’œuvre intégrée. Elle conduit à des attentes ambiguës entre discours pour les maîtres d’ouvrage et discours pour les maîtres d’œuvre. BTP L2 IESSI 2020 3 I. Les missions du responsable d'opération d’une opération routière en milieu urbain dans les phases de conception Six missions principales sont identifiées et développées :  Mettre en place les conditions d’une commande élargie intégrant les préoccupations des autres personnes compétentes sur le territoire ;  Piloter le projet ;  Porter le projet ;  Garantir la continuité du projet ;  Se faire connaître et reconnaître ;  Concevoir et réaliser un projet routier intégré .1 Mettre en place les conditions d’une commande élargie intégrant les préoccupations des autres personnes compétentes sur le territoire Au départ, le service grands travaux était chargé d’aménager la route nationale. Il se trouve que parallèlement, un autre service de la Direction Départementale de l’Equipement s’était vu confier par la commune d’Entrevaux une mission de maîtrise d’œuvre pour aménager les espaces urbains adjacents à la route. Nous [les deux chefs de service] avons alors proposé à la commune de faire un programme conjoint pour travailler de manière globale et coordonnée sur ce site particulier, ce qu’elle a accepté. Un marché d’études de définition a été organisé. Le lauréat a proposé un projet ambitieux avec une nouvelle passerelle piétonne sur le Var pour transformer le circuit de promenade de la cité Vauban et la mission se poursuit sur l’ensemble du projet dans le cadre d’un groupement de commande associant la commune et l’Etat. .2 Piloter le projet Pour répondre à la commande du ministre de l’Equipement, on a complètement changé le processus général. Je suis un fana des méthodes de conduites de projet puisque je suis formateur sur ce sujet, j’ai donc appliqué les techniques de conduite de projet, de management de projet complexe. En particulier, nous sommes passés d’un processus séquentiel, qui est l’habitude dans les procédures administratives, à un processus parallèle, qui est le procédé industriel classique. C’était la condition pour respecter le délai puisque nous devions livrer l’itinéraire fonctionnel pour une date très précise, fixée dès le départ : le 23 septembre 2003. J’avais carte blanche pour le faire BTP L2 IESSI 2020 4 .3 Porter le projet Le responsable d'opération doit être capable de porter le projet, c’est à dire d’en faire partager l’ambition et les objectifs, de le défendre et de susciter une dynamique avec les autres acteurs du projet. En particulier, pour les projets routiers en milieu urbain il doit être capable de porter l’ambition d’un projet routier dans le cadre d’un scénario global d’aménagement. L’identification d’un porteur contribue à la mission de pilotage du projet en désignant un interlocuteur pour les acteurs du territoire. Le responsable d'opération doit également veiller à obtenir les décisions incombant aux partenaires ou au maître d’ouvrage en temps et heure. Il relaie le maître d’ouvrage dans les contacts fréquents qu’il entretient avec les acteurs du projet. .4 Garantir la continuité du projet Même si le maître d’ouvrage lui-même a une grande responsabilité sur ce point, la continuité du projet repose en grande partie sur les épaules du responsable d'opération. L’organisation qu’il met en place tant en terme d’équipes que de déroulement des études doit permettre la gestion de la continuité des objectifs et de la continuité conceptuelle du projet dans le temps. .5 Se faire connaître et reconnaître Le responsable d'opération est associé à son projet. Vis à vis des partenaires il doit être clairement identifié comme le représentant du maître d’ouvrage sur tous les aspects de pilotage du projet. Il dispose de marges de discussion avec les partenaires dans le cadre de la mission confiée par le maître d’ouvrage. En interne, il doit être associé à tous les travaux du service en lien avec le projet. Sa capacité à mobiliser les compétences internes doit être reconnue. Vis à vis du public et des riverains il est au côté du maître d’ouvrage, la personne responsable du projet. .6 Concevoir et réaliser un projet routier intégré Si l’objectif principal du responsable d'opération est de réaliser un projet routier, son rôle et ses compétences doivent lui permettre de situer ce projet dans un cadre global, le scénario global d’aménagement. En particulier, même s’il peut avoir des compétences en techniques routières il doit être suffisamment ouvert pour intégrer les autres compétences et permettre au maître d’ouvrage de prendre en compte les aspects autres que routiers à leur juste valeur dans les décisions. BTP L2 IESSI 2020 5 II. Les conditions de réussite du responsable d'opération dans les phases de conception Pour mener à bien les missions spécifiques aux projets routiers en milieu urbain dans les phases de conception, le responsable d'opération a besoin que soient satisfaites cinq conditions de réussite. Elles dépendent en grande partie du maître d’ouvrage mais doivent être recherchées par le responsable d'opération. .1 Existence d’une mission claire et précise L’Etat s’étant engagé à réaliser l’itinéraire grand gabarit entre Bordeaux et Toulouse, au départ, c’est le ministre qui a donné une lettre de mission au préfet de région [Midi-Pyrénées] lui demandant de mettre en place une organisation spécialisée rattachée à la Direction Régionale de l’Equipement pour réaliser l’infrastructure. La mission tient en une page, avec trois éléments importants : le délai avec une mise en service pour une date précise [23 septembre 2003], le coût et les fonctionnalités de l’itinéraire définies par une lettre de la direction générale des Routes. Le programme était clair et les volontés de réussir très fortes. .2 Le responsable d'opération est choisi pour ses compétences et pas pour sa position dans la structure Le responsable d'opération, au sein de la maîtrise d’ouvrage d’un projet routier en milieu urbain, est plus un généraliste qu’un spécialiste, même si son expérience a pu lui donner des savoir-faire plus précis dans certains domaines. En plus de compétences relatives à la conduite de projet, (management, communication, procédures, finances, délais, ...), il doit avoir une bonne connaissance de l’aménagement urbain. Sa formation et son expérience doivent lui permettre de bien intégrer et prendre en compte les nombreux aspects d’un projet en milieu urbain : environnementaux, sociaux, économiques, autrement dit durables ! .3 Un maître d’ouvrage qui s’implique Lorsque le maître d’ouvrage est très impliqué dans le projet et fait preuve d’une volonté affirmée d’aboutir, le déroulement du projet est plus rapide, efficace, et les énergies se rassemblent autour de lui. La mission du responsable d'opération est alors facilitée. Il peut en effet compter sur la mobilisation de toute la maîtrise d’ouvrage pour porter et faire avancer le projet. Ses équipes sont plus impliquées car elles travaillent sur un projet pour lequel une réelle volonté d’aboutir existe. Les partenaires sont plus réactifs car la dynamique du maître d’ouvrage ne laisse pas planer le risque que le projet s’enlise, notamment en raison d’absence de financements. BTP L2 IESSI 2020 6 .4 Des moyens adaptés à la mission Compte tenu des objectifs ambitieux] une mission spéciale de huit personnes a été créée pour assurer la maîtrise d’ouvrage et strictement la uploads/Ingenierie_Lourd/ devoir-de-groupe.pdf