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AEGE - Réseau d’experts en Intelligence Economique© 1 Ce document d’analyse, d’opinion, d'étude et/ou de recherche a été réalisé par un (ou des) membre(s) de l’AEGE. Préalablement à leurs publications et/ou diffusions, elles ont été soumises au Conseil scientifique de l'Association. L'analyse, l'opinion et/ou la recherche reposent sur l'utilisation de sources éthiquement fiables mais l'exhaustivité et l'exactitude ne peuvent être garantie. Sauf mention contraire, les projections ou autres informations ne sont valables qu'à la date de la publication du document, et sont dès lors sujettes à évolution ou amendement dans le temps. Le contenu de ces documents et/ou études n'a, en aucune manière, vocation à indiquer ou garantir des évolutions futures. Le contenu de cet article n’engage la responsabilité que de ses auteurs, il ne reflète pas nécessairement les opinions du (des) employeur(s), la politique ou l’opinion d’un organisme quelconque, y compris celui de gouvernements, d’administrations ou de ministères pouvant êtres concernés par ces informations. Et, les erreurs éventuelles relèvent de l’entière responsabilité des seuls auteurs. Les droits patrimoniaux de ce document et/ou étude appartiennent à l'Association, voire un organisme auquel les sources auraient pu être empruntées. Toute utilisation, diffusion, citation ou reproduction, en totalité ou en partie, de ce document et/ou étude ne peut se faire sans la permission expresse du(es) rédacteur(s) et du propriétaire des droits patrimoniaux. DIASPORA, ENJEU ET ACCROISSEMENT DE PUISSANCE DES ETATS : UNE RESSOURCE FRANÇAISE SOUS EXPLOITEE 06/2014 Auteurs : Ghalia ROUANE, Arnaud VALENTIN Avertissement et Copyright Ce document d’analyse, d’opinion, d'étude et/ou de recherche a été réalisé par un (ou des) membre(s) de l’AEGE. Préalablement à leurs publications et/ou diffusions, elles ont été soumises au Conseil scientifique de l'Association. L'analyse, l'opinion et/ou la recherche reposent sur l'utilisation de sources éthiquement fiables mais l'exhaustivité et l'exactitude ne peuvent être garantie. Sauf mention contraire, les projections ou autres informations ne sont valables qu'à la date de la publication du document, et sont dès lors sujettes à évolution ou amendement dans le temps. Le contenu de ces documents et/ou études n'a, en aucune manière, vocation à indiquer ou garantir des évolutions futures. Le contenu de cet article n’engage la responsabilité que de ses auteurs, il ne reflète pas nécessairement les opinions du(des) employeur(s), la politique ou l’opinion d’un organisme quelconque, y compris celui de gouvernements, d’administrations ou de ministères pouvant êtres concernés par ces informations. Et, les erreurs éventuelles relèvent de l’entière responsabilité des seuls auteurs. Les droits patrimoniaux de ce document et/ou étude appartiennent à l'Association, voire un organisme auquel les sources auraient pu être empruntées. Toute utilisation, diffusion, citation ou reproduction, en totalité ou en partie, de ce document et/ou étude ne peut se faire sans la permission expresse du(es) rédacteur(s) et du propriétaire des droits patrimoniau AEGE - Réseau d’experts en Intelligence Economique© 2 CONFIDENTIEL Mots-clés France, Chine, Inde, MAE, Compétences pays, Intérêts stratégiques, Politique, Stratégie, Défense, Ressources humaines, Economique, Sécurité, Migrants, Diaspora, Diplomatie, Education, Réseaux, Enjeux, Accroissement de puissance, Culture, Education, Langue, Expert, Soft power, Lobbying, Influence, ANDès, Ecoles de commerces, International, Hard power AEGE - Réseau d’experts en Intelligence Economique© 1 CONFIDENTIEL Propos liminaire ......................................................................................................................................................3 Introduction ....................................................................................................................................... 4 Les stratégies chinoises et indiennes : une approche différentes, des objectifs identiques .......................................................................................................................................... 6 La Chine : une stratégie d'Etat très centralisée : ....................................................................... 6 Enjeu d’indépendance scientifique et technologique : utiliser les élites de la diaspora pour accélérer un rattrapage stratégique. ............................................................................................... 8 Attirer les investissements économiques : Les Mesures locales en faveur de la création d’entreprises.................................................................................................................................... 11 L’importance de l’utilisation des réseaux - Les associations chinoises à l’étranger : ............ 12 L’Inde : une stratégie en partenariat public – privé................................................................... 17 Les axes stratégiques d’intervention de la politique publique................................................... 19 Une structure organisationnelle fondée sur un partenariat public – privé................................ 20 Le MOIA - Une structure opérationnelle transversale ................................................................. 20 Les Missions diplomatiques, des relais au service de la Diaspora............................................ 21 La France : un dispositif sans pilotage stratégique ................................................................. 23 La diaspora française, une ressource mobilisable dans une démarche de Soft Power ......... 23 Caractéristiques de la diaspora française .................................................................................. 23 Panorama institutionnel et associatif en relation avec les français de l'étranger .................... 29 Principaux réseaux publics à l’étranger ....................................................................................... 34 Recommandations.................................................................................................................... 36 Définir une politique claire envers la diaspora française............................................................ 36 S’appuyer sur les réseaux existants ............................................................................................. 38 Le réseau consulaire....................................................................................................................... 38 Le réseau des anciens élèves des lycées français du monde (ALFM) ...................................... 38 Les réseaux des grandes écoles de commerces ......................................................................... 39 Soutenir le développement des réseaux : .................................................................................... 39 Le cas de l’Association Nationale des Docteurs (ANDès) .......................................................... 39 Créer, développer et animer un réseau de réseaux ..................................................................... 40 Schémas de synthèse..................................................................................................................... 41 Exemple d’organisation du réseau des réseaux .......................................................................... 42 Exemple de fonctionnement de la cellule « EXP2 »..................................................................... 43 AEGE - Réseau d’experts en Intelligence Economique© 2 CONFIDENTIEL Conclusion....................................................................................................................................... 44 Entretiens......................................................................................................................................... 45 Bibliographies ................................................................................................................................. 45 Sources ............................................................................................................................................ 46 AEGE - Réseau d’experts en Intelligence Economique© 3 CONFIDENTIEL Propos liminaire Dans cette étude, le terme de Diaspora ne sera pas utilisé dans son sens strict. C’est à dire, « une population ayant subi une répression, un traumatisme politique, une rupture avec le pays de référence idéalisé » dont l’archétype est la diaspora juive ou arménienne. La diaspora est définie par le Larousse comme étant « la dispersion d’un peuple, d’une ethnie à travers le monde » Les populations étudiées ici : Ni dans le cas de la chine, de l’Inde et encore moins de la France ne sont des Diasporas à proprement parlé. Nous nous permettrons toutefois l’emploi de ce terme à des fins de facilité de langage et l’utiliserons, également, indifféremment avec le terme communautés d’outre mer. Aujourd’hui, ce terme est également utilisé pour définir les migrations internationales qui favorisent le commerce et les investissements directs vers les pays d’origine. La diaspora peut être désignée comme un groupe de migrants ou des descendants de migrants qui partagent une ou plusieurs caractéristiques importantes (pays d’origine, ethnicité, religions d’origine, langue, politique...) et qui vivent ailleurs que dans leur pays d’origine. Cette notion de diaspora est donc beaucoup plus large que sa définition stricte ou que celle de migrants et inclut les doubles nationaux et les deuxièmes, voire troisièmes, générations issues de familles de migrants. AEGE - Réseau d’experts en Intelligence Economique© 4 CONFIDENTIEL Introduction « Usez généralement des forces directes pour engager la bataille, et des forces indirectes pour emporter la décision. Les ressources de ceux qui sont habiles dans l'utilisation des forces indirectes sont aussi infinies que celles des cieux et de la terre, et aussi inépuisable que le cours des grandes rivières. » Sun Tzu, L'Art de la guerre. La croissance des échanges matériels et immatériels entre les pays ne cesse d’augmenter. Les nouvelles formes d’organisations des entreprises et des institutions dans un contexte de marché étendu ainsi que la nouvelle organisation géopolitique et économique de l’espace mondial nécessite la mobilisation de toutes les ressources disponibles d’un Etat. Parallèlement, le Hard Power a laissé la place au Soft Power. L’influence que revêt cette « puissance douce » est multiple et repose sur un objectif précis : l’accroissement de puissance d’un Etat par tous les moyens autres que celui de la force armée. Dans ce contexte, certain pays ont parfaitement mesuré l’intérêt stratégique que représente cette ressource et cette force indirecte que représente leur population expatriée ; et ont réussi à en tirés partis. Les cas Chinois et Indien que nous proposons de passer en vue montrent, d’une part, que les diasporas peuvent contribuer activement et de diverses manières au développement de leur pays d’origine ; D’autre part, ils mettent en relief le regard que les Etats portent à leur communautés expatriées, perçues comme des vecteurs politique, économique, ou relais d’influence et de lobbying. C’est ainsi que dans ces deux Etats, différentes stratégies ont été adoptées pour permettre au pays de profiter de l’expertise de leur diaspora. Ces Etats vont ainsi, tour à tour, favoriser leur retour physique au pays, leur attribuer des avantages spécifiques, favoriser la création de réseaux transnationaux… Dans les deux cas ce changement de regard sur la diaspora émane, avant tout, d’une nouvelle orientation politique qui est à la fois une stratégie de politique interne et internationale. Cette stratégie recouvre un objectif matériel précis, qui fera de ces communautés l’une des bases de leur politique d’investissement et l’une des composantes de leur politique de développement. AEGE - Réseau d’experts en Intelligence Economique© 5 CONFIDENTIEL Ainsi, il apparaît, au travers des exemples chinois et indiens, qu’une volonté politique forte, armée d’une stratégie claire envers la diaspora et dotée d’un organisme de coordination de l’action sont les conditions sine qua non de réussite d’une politique publique envers la diaspora qui serait source d’accroissement de puissance pour l’Etat. Dans la complexification des relations internationales et la mondialisation grandissante du monde, la logique de puissance préside toujours dans la motivation des Etats qui se tournent vers leur diaspora. Nous nous intéresserons aussi dans cette étude à la place que laisse l’Etat français à sa diaspora. Sans enchérir des débats politiques ou incantatoires qui consisteraient à uploads/Ingenierie_Lourd/ diaspora-enjeu-et-accroissement-de-puissance-etats-pdf.pdf