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Prévision de trafics et planification des infrastructures portuaires: Expérienc

Prévision de trafics et planification des infrastructures portuaires: Expériences en Méditerranée occidentale 61 Fredj OUARDANI Direction du Développement et de la Planification Office de la Marine Marchande et des Ports TUNISIE L’expérience en Tunisie I. Présentation de l’OMMP. L’Office de la Marine Marchande et des Ports (OMMP), ex-Office des Ports Nationaux Tunisiens (OPNT) et ex-Régie des Ports de Commerce relevant du Ministère des Travaux Publics, a été créé en vertu de la loi du 12 février 1965 telle que modifiée par la loi du 15 février 1972, qui lui a conféré le statut d’établissement public à caractère industriel et commercial, doté de la personnalité civile et de l’autonomie financière, et l’a chargé, en vertu de la loi Nº 98-109 du 28 décembre 1998, des missions suivantes: x Exercer les attributions confiées à l’Autorité maritime ainsi qu’à l’Autorité portuaire conformément à la législation en vigueur. x Assurer la police portuaire aux ports maritimes de commerce. x Exploiter et assurer le fonctionnement, l’entretien et le développement des ports maritimes de commerce y compris les rades, leurs dépendances ainsi que les installations qui y sont rattachées. Excepté le Port de Gabès, qui est géré pour le compte de l’Etat, les ports de Tunis, La Goulette, Radès, Bizerte, Sousse, Sfax et Zarzis sont rattachés en pleine propriété à l’OMMP. Le caractéristiques principales de chaque sont : • Le port de Bizerte-Menzel Bourguiba, situé au nord du pays, traite essentiellement le trafic pétrolier. x Quais: 10 postes à quai; tirant d’eau de 8m à 11m; linéaire total de quai 1.390m. x Superstructure: 14 magasins d’une superficie totale de 8.680m2, terre-pleins: 22.000 m2. • Le port de Radès traite pratiquement l’ensemble du trafic roulier et conteneurisé de la Tunisie ainsi qu’une part du trafic de vrac (céréales, hydrocarbures). x Quais: 11 postes à quai; tirant d’eau de 8,40m à 10,60m; linéaire total de quai 2.020m. x Superstructure: 5 magasins d’une superficie totale de 30.000m2 (dont 1.200m2 isotherme +4ºC); terre-pleins: 18,5 ha. • Le port de Tunis traite les navires conventionnels de petite taille. x Quais: 7 postes à quai; tirant d’eau de 5,50m à 6,20m; linéaire total de quai 1.045m. Prévision de trafics et planification des infrastructures portuaires: Expériences en Méditerranée occidentale 62 x Superstructure: surfaces couvertes d’une superficie totale de 12.000m2; terre- pleins: 48.000m2. • Le port de la Goulette traite, depuis l’ouverture du port de Radès au commerce international, les navires conventionnels ainsi que les car-ferries et les navires de croisière. x Quais: 7 postes à quai; tirant d’eau 9,00m; linéaire total de quai 1.090m. x Superstructure: 11 magasins d’une superficie totale de 48.200m2; terre-pleins: 12,5 ha. • Le port de la Sousse est un port de marchandises diverses. x Quais: 10 postes à quai; tirant d’eau 9,00m à 10,50m; linéaire total de quai 980m. x Superstructure: 5 magasins d’une superficie totale de 13.000m2; terre-pleins: 14,7 ha. • Le port de Sfax-Sidi Youssef est un port polyvalent. x Quais: 13 postes à quai; tirant d’eau 10,50m; linéaire total de quai 2.590m. x Superstructure: 9 magasins d’une superficie totale de 23.500m2; terre-pleins: 24 ha. • Le port de Gabès est spécialisé dans le traitement des produits chimiques. x Quais: 10 postes à quai; tirant d’eau 10,50m à 12,50m; linéaire total de quai 1.830m. x Superstructure: un hangar d’une superficie totale de 4.000m2; terre-pleins: 15 ha. • Le port de Zarzis assure actuellement l’exportation du crude-oil du gisement Ezzaouia, relié au port par un pipe-line de sept kilomètres. L’activité de ce port est liée au démarrage et au développement des projets de la Zone Franche de la région. x Quais: 4 postes à quai; tirant d’eau 10,00m à 12,00m; linéaire total de quai 950m. x Superstructure: un hangar d’une superficie totale de 5.000m2; terre-pleins: 32 ha. Les nouvelles attributions de l’administration maritime confiées à l’OMMP sont explicitées comme suit: • Administration des navires: Tenue des registres de matricule des navires, délivrance des papiers de bord, jaugeage des navires, visite de sécurité, gestion des épaves maritimes. • Gens de mer: Gestion administrative de la carrière des marins et suivi de l’application de la législation qui la régit, délivrance des brevets maritimes, contrôle de l’exécution des contrats de travail maritime, organisation du travail à bord ainsi que les visas d’effectif. • Navigation maritime: Police à l’intérieur des ports maritimes de commerce et dans les eaux territoriales, participation aux opérations de lutte contre la pollution marine, de protection de l’environnement marin, d’assistance et de sauvetage en mer. En outre, Prévision de trafics et planification des infrastructures portuaires: Expériences en Méditerranée occidentale 63 l’OMMP est habilité à constater les infractions à la législation maritime et à l’instruction des enquêtes maritimes. Le champ d’action de l’OMMP s’étend aussi, désormais, aux ports de pêche et de plaisance, en plus des activités des ports de commerce. II. Activité des ports de commerce tunisiens. II.1. Trafic de marchandises. Les ports de commerce tunisiens ont traité 19,9 millions de tonnes de marchandises durant l’année 1999,réparties en 66% à l’entrée et 34% à la sortie, et constituées comme suit: x Liquides en vrac: 7,7 MT (hydrocarbures 79%, produits chimiques 17%, huiles végétales e autres 4%). x Solides en vrac: 8,1 MT (céréales 30%, phosphate naturel 14%, engrais phosphatés 20%, soufre 19%, ciment et clinker 5%, textiles 10%, produits chimiques 10%, bois 8%, papiers et cartons 4%, divers 30%). x Marchandises générales : 4,1 MT (denrées alimentaires 13%, produits en fer fonte et acier 20%, matériaux de construction 5%, textiles 10%, produits chimiques 10%, bois 8%, papiers et cartons 4%, divers 30%). Les marchandises générales sont utilisées dans une proportion de 47% pour l’ensemble des ports (soit 30% en conteneurs et 17% en roulants). L’unitisation est plus développée au port de Radès qui détient à lui seul 93% du trafic des conteneurs, soit 201.653 EVP en 1999, et 93% du trafic des roulants, soit 58.649 unités en 1999. Le taux d’unitisation a atteint au niveau de ce port 94,3%, ce qui fait de lui un port spécialisé dans ce type de trafic. Prévision de trafics et planification des infrastructures portuaires: Expériences en Méditerranée occidentale 64 La manipulation des marchandises générales (conteneurs, roulants et divers non unitisé) est effectuée par des dockers professionnels et autres occasionnels. Les ports de commerce tunisiens emploient 900 dockers et créent annuellement environ 400.000 emplois. II.2. Trafic de navires. Le nombre de navires accostant aux ports tunisiens a porté en 1999 sur 6.060 unités, ayant une jauge brute totale de 52,4 millions de tonneaux. Ces navires sont constitués à concurrence de 28% de conventionnels, 24% de Ro-Ro et porte-conteneurs, et 29% de vraquiers et pétroliers. Cette structure diffère d’un port à un autre selon la spécialisation de chaque port dans un trafic déterminé, et l’on note à titre d’exemple que 78% des navires fréquentant le port de Radès sont des Ro-Ro et des porte-conteneurs et que 76% des navires touchant le port de Sousse sont des conventionnels. II.3. Trafic des passagers et des croisiéristes. Le trafic des passagers en provenance et à destination de la Tunisie s’est élevé à 380.633 personnes en 1999 et le nombre de voitures accompagnées a atteint 143.366 unités. Les croisières touristiques, activité en pleine expansion en Tunisie, a porté durant cette année sur 168.693 touristes. Prévision de trafics et planification des infrastructures portuaires: Expériences en Méditerranée occidentale 65 Ces trafics sont accaparés en quasi-totalité par le port de la Goulette, qui est doté par l’infrastructures, la superstructure et les équipements (quai spécialisé, gare maritime, passerelles mobiles) adéquats à l’accueil et au traitement de cette clientèle particulière. III. Développement des ports de commerce tunisiens. Le secteur du transport maritime vit actuellement un vaste programme de réforme touchant aux aspects institutionnel, réglementaire et organisationnel. Cette réforme s’inscrit dans un cadre de mise à niveau intégrale et la signature en date du 17 juillet 1995 d’un accord de libre- échange avec l’Union européenne en vue de réaliser un démantèlement douanier progressif à partir de l’an 2008. Compte tenu de son importance dans l’économie nationale, une série d’actions de mise à niveau du secteur maritime en Tunisie ont été entamées, et dont les composantes s’inspirent des recommandations des études réalisées dans le domaine. Ces recommandations ont servi de base pour les autorités compétentes afin d’entreprendre un train de décisions arrêtées notamment au cours d’un CIM du 16 décembre 1999 et d’un CMR tenu en janvier 2000, et qui portent: Sur le plan de l’organisation et des investissements: 1. Le désengagement de l’autorité portuaire des activités à caractère concurrentiel, à commencer par les activités de consignation de la marchandise qu’elle assure actuellement aux ports de l’intérieur, et son recentrage sur les fonctions régaliennes et de contrôle des performances portuaires. 2. La simplification des procédures et la mise en place d’un système d’échange de données informatisé: le projet de liasse unique entrepris par le Ministère du Commerce et auquel l’OMMP adhère activement est l’illustration d’une volonté d’introduire le commerce électronique pour servir de soutien à l’économie du pays. Une maquette est en cours de réalisation et qui régroupe certains acteurs de la place portuaire. uploads/Ingenierie_Lourd/ gtmo-preport-tunisie.pdf