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REPBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE Union-Discipline-Travail MINISTERE DE L’ASSAINISSEME

REPBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE Union-Discipline-Travail MINISTERE DE L’ASSAINISSEMENT ET DE LA SALUBRITE PROJET D’ASSAINISSEMENT ET DE LA RESILIENCE URBAINE Version finale Mars 2020 PLAN D’ENGAMENT DES PARTIES PRENANTES (PEPP) Plan d’Engagement des Parties Prenantes (PEPP) du 07 11 2019 version 01 Page 2 sur 68 Liste des figures ....................................................................................................................... 5 Liste des tableaux .................................................................................................................... 5 SIGLE ET ABREVIATIONS ........................................................................................................... 6 DEFINITION ............................................................................................................................. 7 1. INTRODUCTION ............................................................................................................ 9 1.1 Contexte du projet ......................................................................................................... 9 1.2 Principes et objectifs du Plan d’Engagement des Paties Prenantes ...................... 10 1.2.1 Principes ............................................................................................................................... 10 1.2.2 Objectifs ............................................................................................................................... 10 2. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE .............................................................. 11 2.1. Exigences règlementaires nationales ................................................................................. 11 2.2 Exigences règlementaires internationales ........................................................................... 12 3. DESCRIPTION DU PROJET ........................................................................................ 13 3.1 Objectifs du projet ............................................................................................................ 13 3.2 Zone d’intervention du projet ............................................................................................ 15 3.4 Risques et effets environnementaux et sociaux potentiels du projet...................................... 17 4. BREVE DESCRIPTION DES ACTIVITES DE CONSULTATION ET DE PARTICIPATION DES PARTIES PRENANTES .................................................................. 18 4.1. Résumé des activités déjà engagées .................................................................................. 18 4.2. Activités envisagées ......................................................................................................... 19 4.2.1 Information et sensibilisation sur le projet et ses risques et impacts potentiels ................ 19 4.2.2 Consultation et participation des parties prenantes ........................................................... 19 5. IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES .................................. 19 5.2.1 Parties prenantes affectées........................................................................................... 20 5.2.2 Parties prenantes intéressées ....................................................................................... 21 3.2.3 Groupes vulnérables ..................................................................................................... 24 6. PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES ............................................................ 34 6.1. Calendrier du Plan de mobilisation des parties prenantes ................................................... 34 6.1.1. Calendrier du programme de mobilisation des parties prenantes ..................................... 34 6.2. Stratégie proposée pour la diffusion des informations ........................................................ 35 Plan d’Engagement des Parties Prenantes (PEPP) du 07 11 2019 version 01 Page 3 sur 68 6.2.1 Brève description des informations à communiquer ........................................................... 35 6.2.2. Formats et modes de communication qui seront utilisés ................................................... 35 6.3. Stratégie proposée pour les consultations.......................................................................... 42 6.4. Stratégie proposée pour la prise en compte des points de vue des groupes vulnérables ......... 47 6.5. Calendriers...................................................................................................................... 47 6.6. Examen des commentaires ............................................................................................... 48 6.7. Phases ultérieures du projet ............................................................................................. 48 7. RESSOURCES ET RESPONSABILITES POUR METTRE EN ŒUVRE LES ACTIVITES DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES ........................................................................................................ 48 7.1. Ressources ...................................................................................................................... 48 7.2. Fonctions de gestion et responsabilités.............................................................................. 49 8. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES DU PARU ............................................................. 49 8.1 Objectifs .......................................................................................................................... 49 8.2. Structuration et fonctionnement du Mécanisme ................................................................. 50 8.2.1. Structuration du MGP ................................................................................................... 50 8.2.2. Principales étapes de la procédure ............................................................................... 50 8.3. Budget pour la mise en œuvre du mécanisme de gestion des plaintes .................................. 53 9. SUIVI ET ETABLISSEMENT DES RAPPORTS DU PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES ........................................................................................................................... 54 9.1 Participation des différents acteurs concernés aux activités de suivi ..................................... 54 9.2. Rapports aux groupes de parties prenantes ....................................................................... 55 10. BUDGET DE LA MISE EN ŒUVRE DU PEPP ...................................................................... 55 CONCLUSION ......................................................................................................................... 57 ANNEXES .............................................................................................................................. 58 Annexe 1 : Fiche de plaintes .................................................................................................... 59 Annexe 2 : Modèle Journal de consultation .............................................................................. 61 Annexe 3 : Modèle Journal de consultation .............................................................................. 62 Annexe 4 : Modèle de tableau relative à la décision finale à la plainte ....................................... 63 Annexe 5 : Modèle de tableau de Registre des plaintes ............................................................. 64 Annexe 6 : Modèle de tableau de Suivi du traitement de la plainte ............................................ 65 Plan d’Engagement des Parties Prenantes (PEPP) du 07 11 2019 version 01 Page 4 sur 68 Annexe 7 : Formulaire de Feedback ......................................................................................... 66 Annexe 8 : matrice du Plan d’engagement des parties prenantes ............................................... 67 Annexe 9 : Détail du budget de fonctionnement du comité de gestion des plaintes ...................... 68 Plan d’Engagement des Parties Prenantes (PEPP) du 07 11 2019 version 01 Page 5 sur 68 Liste des figures Figure 1: Carte du District d’Abidjan (source BNETD, 2015) ................................................................. 16 Figure 2: La carte de région du Gbêkê (source INS, JUIN 2015) ...................... Erreur ! Signet non défini. Figure 3: La carte du departement de Grand Bassam (source terrabo : réalisation de schema directeur d’assainissement , novembe 2016) ...................................................................................................... 17 Figure 4: Cartographie des parties prenantes ....................................................................................... 32 Liste des tableaux Tableau n° 1: Grille de répartition des parties prenantes ..................................................................... 21 Tableau n° 2: catégories des parties prenantes et leurs rôles .............................................................. 22 Tableau n° 3: Evaluation des parties prenantes .................................................................................... 26 Tableau n° 4: Synthèse des besoins des parties prenantes .................................................................. 29 Tableau n° 5: Programmen de Mobilisation des Parties Prenantes .................................................... 34 Tableau n° 6: Stratégie proposée pour la diffusion des informations .................................................. 38 Tableau n° 7: Stratégie proposée pour les consultations ..................................................................... 43 Tableau n° 8 : Stratégie de divulgation de l’information par phase du projet ....................................... 44 Tableau n° 9: Information relatives aux calendriers et dates butoirs ................................................... 47 Tableau n° 10: Mise en œuvre du Mécanisme de Gestion des Plaintes ............................................... 53 Tableau n° 11 : Budget du PEPP ............................................................................................................ 55 Plan d’Engagement des Parties Prenantes (PEPP) du 07 11 2019 version 01 Page 6 sur 68 SIGLE ET ABREVIATIONS Sigles et abréviations Définition ANAGED Agence Nationale de Gestion des Déchets ANDE Agence Nationale De l’Environnement BM Banque Mondiale CC-PRICI Cellule de Coordination PRICI CES Cadre Environnementale et Sociale CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CIES Constat d’Impact Environnemental et Social CPR Cadre Politique de Réinstallation CVET Centre de Valorisation et d’Enfouissement Technique DAA District Autonome d’Abidjan DAUD Direction de l’Assainissement Urbain et du Drainage DGAS Direction Générale de l’Assainissement et de la Salubrité EIES Etude d’Impact Environnemental et Social ESE Expert en Sauvegarde Environnementale ESS Expert en Sauvegarde Sociale MINAS Ministère de l’Assainissement et de la Salubrité MCLU Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme MGP Mécanisme de Gestion des Plaintes NES Norme Environnementale et Sociale OCB Organisation Communautaire de Base ONAD Office National de l’Assainissement et du Drainage ONG Organisation Non Gouvernementale PAR Plan d’Action de Réinstallation PAP Personne Affectée par le Projet PARU Projet d’Assainissement et de la Résilience Urbaine Plan d’Engagement des Parties Prenantes (PEPP) du 07 11 2019 version 01 Page 7 sur 68 PEPP Plan d’Engagement des Parties Prenantes UCP Unité de Coordination du Projet DEFINITION o Participation : Le succès et l’efficacité du mécanisme de gestion des plaintes ne seront assurés que s’il est développé avec une forte participation de représentants de tous les groupes de parties prenantes et s'il est pleinement intégré aux activités du PARU. Les populations, ou groupes d’usagers, doivent participer à chaque étape des processus, depuis la conception jusqu’à l’exploitation, en passant par la phase de travaux du PARU. o Mise en contexte et pertinence : Tout processus de développement d’un mécanisme de gestion des plaintes sera localisé de façon à être adapté au contexte local, conforme aux structures de gouvernance locale et inscrit dans le cadre particulier du programme mis en œuvre. o Sécurité : Pour s’assurer que les personnes sont protégées et qu’elles peuvent présenter une plainte ou exprimer une préoccupation en toute sécurité, l’UCP évaluera soigneusement les risques potentiels pour les différentes prenantes et les intégrer à la conception d'un mécanisme de gestion des plaintes (MGP). L’UCP veillera à assurer la sécurité des personnes qui ont recours au mécanisme pour garantir sa fiabilité et efficacité. o Confidentialité : Pour créer un environnement où les parties prenantes peuvent aisément soulever des inquiétudes, avoir confiance dans le mécanisme et être sûrs de l’absence de représailles, il faut garantir des procédures confidentielles. La confidentialité permet d’assurer la sécurité et la protection des personnes qui déposent une plainte ainsi que leurs cibles. Il faut, pour ce faire, limiter le nombre de personnes ayant accès aux informations sensibles. o Transparence : Les parties prenantes seront clairement informées de la démarche à suivre pour avoir accès au MGP et des différentes procédures qui suivront une fois qu’elles l’auront fait. Il est important que l’objet et la fonction du mécanisme soient communiqués en toute transparence. o Accessibilité : le mécanisme sera accessible (saisine facile aussi bien des points de vue du système que de la langue) au plus grand nombre possible de personnes appartenant aux différents groupes de parties prenantes ; en particulier celles qui sont souvent exclues ou qui sont les plus marginalisées ou vulnérables. Lorsque le risque d’exclusion est élevé, une attention particulière sera portée aux mécanismes sûrs qui ne demandent pas à savoir lire et écrire. o Plainte : Dans Mécanisme de Gestion des Plaintes, CAFOD, 2010, p. 6 « Une plainte est une expression d’insatisfaction au sujet du niveau ou de la qualité de l’aide fournie, qui se rapporte aux actions ou aux inactions de la part du personnel ou de bénévoles qui suscitent directement ou indirectement de l’angoisse chez quiconque ». Selon le document Procédure de traitement des plaintes et réclamations, RTIOAL, Projet Simandou, 2011, p.5), une plainte est une question, une préoccupation, un problème ou une revendication (perçu(e) ou réel(le)) qu'un individu ou un groupe communautaire demande à une entreprise ou à ses sous-traitants de traiter et de résoudre ». Dans le cadre du PARU, une plainte ou un grief est une forme d’expression d’un mécontentement, d’une insatisfaction exprimée par un individu ou un groupe, dû au non- Plan uploads/Ingenierie_Lourd/ plan-d-x27-engament-des-parties-prenantes-pepp-repblique-de-cote-d-x27-ivoire.pdf