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Unicentre CH-1015 Lausanne http://serval.unil.ch Year : 2014 VERS UNE GESTION D

Unicentre CH-1015 Lausanne http://serval.unil.ch Year : 2014 VERS UNE GESTION DE LA NATURE EN TERMES D’ACTION PUBLIQUE. Analyse d’une dynamique d’appropriation des ressources végétales à Tobré, Nord Bénin Danko Nouratou Danko Nouratou, 2014, VERS UNE GESTION DE LA NATURE EN TERMES D’ACTION PUBLIQUE. Analyse d’une dynamique d’appropriation des ressources végétales à Tobré, Nord Bénin Originally published at : Thesis, University of Lausanne Posted at the University of Lausanne Open Archive http://serval.unil.ch Document URN : Droits d’auteur L'Université de Lausanne attire expressément l'attention des utilisateurs sur le fait que tous les documents publiés dans l'Archive SERVAL sont protégés par le droit d'auteur, conformément à la loi fédérale sur le droit d'auteur et les droits voisins (LDA). A ce titre, il est indispensable d'obtenir le consentement préalable de l'auteur et/ou de l’éditeur avant toute utilisation d'une oeuvre ou d'une partie d'une oeuvre ne relevant pas d'une utilisation à des fins personnelles au sens de la LDA (art. 19, al. 1 lettre a). A défaut, tout contrevenant s'expose aux sanctions prévues par cette loi. Nous déclinons toute responsabilité en la matière. Copyright The University of Lausanne expressly draws the attention of users to the fact that all documents published in the SERVAL Archive are protected by copyright in accordance with federal law on copyright and similar rights (LDA). Accordingly it is indispensable to obtain prior consent from the author and/or publisher before any use of a work or part of a work for purposes other than personal use within the meaning of LDA (art. 19, para. 1 letter a). Failure to do so will expose offenders to the sanctions laid down by this law. We accept no liability in this respect. 1 INSTITUT DES SCIENCES SOCIALES VERS UNE GESTION DE LA NATURE EN TERMES D’ACTION PUBLIQUE Analyse d’une dynamique d’appropriation des ressources végétales à Tobré, Nord Bénin THESE DE DOCTORAT présentée à la Faculté des Sciences Sociales et Politiques de l’Université de Lausanne pour l’obtention du grade de Docteur ès sciences sociales par Nouratou DANKO Directeur de thèse Prof. François-Xavier MERRIEN Co-directeur Prof. Yvan DROZ Jury: Prof. Dominique JOYE Prof. Nicolas BANCEL Prof. Dominique JUHE-BEAULATON LAUSANNE 2014 2 3 REMERCIEMENTS Au Professeur François-Xavier MERRIEN Au Professeur Yvan DROZ Au Professeur Nicolas BANCEL A Madame Dominique JUHE-BEAULATON Au Professeur Dominique JOYE Au Professeur Nassirou BAKO-ARIFARI Au Professeur Philippe LAVIGNE-DELVILLE Aux chercheurs du LASDEL A ma famille A Madame Eléonore NOUNAGNON A mes amis Aux gens des villages de Tobré, Pehunco et Gnemasson A tous ceux qui m’ont soutenu Merci… 4 CARTE DE LA ZONE D’ETUDE 5 Résumé Cette étude se fonde sur des recherches ethnographiques menées autour de la mise en œuvre d’une politique publique de gestion de la nature à Tobré, une région baatonu au Bénin. L’étude se place dans une dynamique d’appropriation des ressources naturelles en rapport avec l’entrée en jeu de multiples acteurs publics et privés dans l’arène locale de gestion de la nature. En effet, ces acteurs ont acquis ces dernières années de l’expérience et de l’efficacité à la faveur des changements institutionnels et politiques et s’incluent davantage dans le processus de décision au point de suppléer l’Etat dans les actions qui étaient ses prérogatives. L’étude met en lumière les rapports de conflits, de compétitions, de concurrence ou de compromis autour des enjeux sociaux, politiques et économiques de protection de la nature. Elle décrit et analyse les formes d’interactions entre les différents acteurs individuels, collectifs et institutionnels, afin de voir en quoi ces interactions participent du processus de mobilisation d’acteurs locaux et de confrontation de vision, qui finalement définit et oriente les politiques locales de protection de la nature. Pour atteindre cet objectif, l’étude mobilise des apports théoriques de plusieurs disciplines, notamment de la socio- anthropologie du développement, de l’histoire et de la sociologie politique. Elle repose également sur des données empiriques collectées à partir d’une combinaison d’outils techniques, des entretiens et des observations jusqu’au dépouillement de presse et des études de cas. Les principaux résultats montrent que les acteurs locaux, particulièrement les comités de gestion sont parvenus à inscrire la gestion des ressources naturelles dans l’espace public à travers les débats dans les médias, les forums, les marches de protestation, etc. De fait, ils ont été capables d’influer sur le processus de définition et de mise en œuvre des politiques locales de protection de la nature et donc de reconfigurer l’arène locale de gestion des ressources naturelles. Ce qui amène l’Etat et ses services déconcentrés, en premier lieu les services des Eaux et Forêts et la mairie à pactiser avec ces différents comités, sans pour autant perdre de leur notoriété. Au contraire, ils participent de la gouvernance de l’ensemble des actions et permettent de mettre en place des formes de gestion négociée. Mots-clés : Gestion des ressources naturelles, actions publiques, dispositifs participatifs, développement local, comités de gestion, Baatonu, Tobré, Bénin. Abstract This is an ethnographic research on the implementation of a public policy for the management of natural resources in Tobre, a baatonu village in Benin. The study focuses on the dynamic of natural resources ownership in a context of multiple stakeholders in the public and private sectors. In recent years, these stakeholders have become more experienced and efficient as a result of several institutional and policy changes. The stakeholders are more involved in the decision making process to the point that they can complement the role of the State in natural resources management. This study highlights the conflicts, competition, or compromise associated with the social, political and economic constraints of nature conservation. The interactions between individual, collective and institutional stakeholders were analyzed, to understand their role in the process of mobilizing local stakeholders and confronting their visions. This process ultimately defines and guides local policies on the management of nature. To achieve this goal, this study combined theoretical approaches from developmental socio-anthropology, history and political sociology with empirical data collected using interviews, observations, newspapers analysis and case studies. The results show that local stakeholders, particularly the management committees, were successful at introducing the need for sustainable natural resource management in the mainstream public discourse through the media, forums, and demonstrations. They were able to influence the process of identifying and implementing local policies on nature conservancy. This has encouraged the State, through its forestry services, and the district mayors to collaborate with these committees in the shared governance of natural resources. Keywords: Management of natural resources, public actions, participatory measures, local development, management committees, Baatonu, Tobré, Bénin. 6 SOMMAIRE Résumé ..................................................................................................................... 5 Abstract………………………………………………………………………………..4 LISTE DES TABLEAUX, SCHEMAS ET PHOTOS.............................................. 12 INTRODUCTION GENERALE ............................................................................. 13 Problématique ......................................................................................................... 14 CHAPITRE 1 : UNE SOCIO-ANTHROPOLOGIE DE LA GESTION DE LA NATURE : APPROCHE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE ....................... 24 1.1. Conservation et protection de la nature : de l’exclusion à la co-gestion ........ 24 1.2. Interventions externes et dispositifs participatifs .......................................... 27 1.3. Les ambigüités des concepts de « communauté » et de participation ............ 30 1.4. Réguler l’exploitation des ressources naturelles : une perspective d’action publique pluri-acteurs .......................................................................................... 32 1.5. Approche méthodologique : une option pour le qualitatif .............................. 42 1.6. Difficultés et perspectives méthodologiques.................................................. 52 CHAPITRE 2 : CONTEXTES ET ACTEURS DE LA GESTION DES RESSOURCES NATURELLES .............................................................................. 56 2.1. La notion d’acteurs locaux ............................................................................ 56 2.2. Organisation socio-politique Baatonu ........................................................... 63 2.3. Activités socio-économiques et types d’espace végétal ................................. 70 2.4. Contexte actuel de gestion des ressources naturelles à Tobré ......................... 83 CHAPITRE 3 : HISTOIRE DE PEUPLEMENT ET APPROPRIATION DES RESSOURCES NATURELLES .............................................................................. 87 3.1. Histoire de peuplement des Baatombu .......................................................... 87 3.2. Appropriation des ressources naturelles ........................................................ 99 3.3. Modes d’accès et d’exploitation des ressources naturelles .......................... 111 CHAPITRE 4 : ETAT ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES A TOBRE ................................................................................................................. 118 4.1. Ancrage de l’Etat colonial ........................................................................... 119 4.2. Multiplication des pôles de contrôle des ressources naturelles ..................... 125 4.3. Dynamiques administrative et institutionnelle ............................................. 135 CHAPITRE 5 : LES DISPOSITIFS PARTICIPATIFS DE LA GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ............................................................................ 143 5.1. Processus de mis en place des dispositifs participatifs à Tobré .................... 144 5.2. Dispositifs participatifs à l’ère de la démocratie à Tobré ............................ 150 5.3. Décentralisation : Renforcer le pouvoir des acteurs locaux ......................... 156 CHAPITRE 6 : UNE ACTION PUBLIQUE DE LA GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ......................................................................................................166 7 6.1. Entrée des comités de gestion dans l’arène des politiques publiques : entre conflits et négociations ...................................................................................... 167 6.2. Espaces publics de débats à Tobré .............................................................. 172 6.3. Gestion polycentrique des ressources naturelles .......................................... 183 6.4. Etat toujours présent, mais autrement… ...................................................... 195 CHAPITRE 7 : LA GESTION NEGOCIEE DES RESSOURCES NATURELLES : LE CAS DU JARDIN BOTANIQUE DE DAKERERU ........................................ 207 7.1. Présentation de l’espace végétal de Dakeruru .............................................. 207 7.2. Création du jardin botanique de Dakereru ................................................... 212 7.3. Révision des règles et mode de surveillance ................................................ 216 7.4. Formalisation du comité de gestion ............................................................. 223 CONCLUSION GENERALE .................................................................................233 BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................240 ANNEXES………………………………………………………………………….250 8 GLOSSAIRE Alfa : Déformation du mot arabe alim qui signifie savant ou détenteur de la science et dont le pluriel se lit uléma Baatonu/Baatombu ou Bariba : « La personne du père uploads/Litterature/ vers-une-gestion-de-la-nature-en-termes-d-x27-action-publique-analyse-d-x27-une-dynamique-d-x27-appropriation-des-ressources-vegetales-a-tobre-nord-benin.pdf