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MINISTERE DE L'ECONOMIEBURKINA FASO ET DES FINANCESLA PATRIE OU LA MORT, NOUS V

MINISTERE DE L'ECONOMIEBURKINA FASO ET DES FINANCESLA PATRIE OU LA MORT, NOUS VAINCRONS ! ----- INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE ET DE LA DEMOGRAPHIE BUREAU CENTRAL DU RECENSEMENT RECENSEMENT GENERAL DE LA POPULATION ET DE L'HABITATION DECEMBRE 1996 MANUEL DU CONTROLEUR Version définitive Octobre 1996 1 S O M M A I R E Pages CHAPITRE I : GENERALITES .................................... 2 1.1 Introduction ............................................ 2 1.2 Objectifs du Recensement ................................ 2 1.3 Fondement légal du Recensement .......................... 3 1.4 Organisation générale du Recensement .................... 3 1.4.1 Les organes de coordination et d'exécution ....... 3 1.4.2 Le personnel du Recensement ...................... 4 1.5 Découpage du territoire ................................. 4 1.5.1 Le découpage administratif ....................... 4 1.5.2 Le découpage pour le Recensement ................. 4 1.6 Votre place et votre rôle dans le Recensement ........... 5 1.7 Le dossier du Contrôleur ................................ 6 CHAPITRE II : TACHES DU CONTROLEUR .......................... 7 2.1 Tâches avant le Dénombrement ............................ 7 2.1.1 Formation et sélection des agents recenseurs ..... 7 2.1.2 Distribution du matériel aux agents recenseurs ... 7 2.1.3 Reconnaissance de la zone de contrôle ............ 7 2.1.3 Utilisation d'un croquis de village .............. 9 2.1.4 Sensibilisation de la population ................. 10 2.2 Tâches pendant le Dénombrement .......................... 10 2.3 Tâches après le Dénombrement ............................ 11 2.3.1 Rassemblement des documents ...................... 11 2.3.2 Préparation des résultats provisoires ............ 12 2.3.3 Rapport du Recensement ........................... 12 2.3.4 Réacheminement des documents du Recensement ...... 12 ANNEXE 1 : Programme indicatif de formation des Agents 2 Recenseur ........................................ 13 ANNEXE 2 : Carte de Département ............................. 14 ANNEXE 3 : Fiche de numérotation des concessions et de vérification des ménages .......................... 15 ANNEXE 4 : Tableau récapitulatif de la zone de contrôle ..... 16 ANNEXE 5 : Sujets de discussion sur le manuel de l'Agent Recenseur ......................................... 17 3 CHAPITRE I : GENERALITES 1.1 - Introduction Le recensement général de la population et de l'habitation auquel vous allez participer en qualité de contrôleur est le troisième du genre qui sera réalisé au Burkina Faso, le premier et le deuxième ayant eu lieu respectivement en Décembre 1975 et Décembre 1985. Les résultats auxquels nous aboutirons tous ensemble dépendent dans une large mesure de l'application que vous ferez des instructions qui vous sont données pendant la période de formation. Le présent manuel n'est qu'un guide partiel pour l'exécution du travail qui vous est confié. En effet, pour être un bon contrôleur, vous devez d'abord être un excellent agent recenseur. Il est donc indispensable pour vous de connaître et comprendre parfaitement le contenu du manuel de l'agent recenseur. La zone à l'intérieur de laquelle vous devez exercer le contrôle se compose de zones de dénombrement. Cette zone regroupe une population dont l'effectif est d'environ 5 000 habitants. 1.2- Objectifs du Recensement Les objectifs du Recensement Général de la Population et de l'habitation sont essentiellement de : - connaître l'état de la population selon les divisions administratives du Pays (Villages, Secteurs, Départements et Provinces), la structure de la population selon certaines caractéristiques tels l'âge, le sexe, l'état matrimonial, le niveau d'instruction, l'activité, etc... - évaluer de manière aussi précise que possible le rythme d'évolution de la population. - connaître le nombre d'habitants dans l'ensemble du pays et par localité. Les résultats peuvent être utilisés à des fins administratives. En effet, les données par Village, Département Commune et Province peuvent servir de base pour l'organisation administrative du Pays. D'une manière générale, les objectifs du Recensement Général de la Population sont différents de ceux des recensements administratifs qui servaient à déterminer principalement le nombre d'imposables, donc à caractère fiscal. 4 1.3 Fondement légal du recensement Un recensement général de la population est une opération d'intérêt national. Son organisation est par conséquent décidée au plus haut niveau. Les textes législatifs du troisième recensement Général de la population et de l'habitation du Burkina Faso sont : 1) Le décret N 96-327/PRES/PM/MEF/MD/MEBA du 02/09/1996 portant institution du Troisième Recensement Général de la Population et de l'Habitation du Burkina Faso et création de ses organes. 2) Les arrêtés portant création du Bureau Central du Recensement et nomination de ses membres. Les renseignements individuels sont soumis au secret statistique. Tout Burkinabè ou tout étranger résidant au Burkina Faso est tenu de répondre aux questions qui lui seront posées. 1.4 Organisation générale du recensement Le recensement de la population est une opération complexe et de ce fait nécessite une organisation rigoureuse. Plusieurs organes de coordination et d'exécution ont été créés pour la conduite de l'opération. Ce sont : 1.4.1 - Les organes de coordination et d'exécution Au niveau national - Le Comité National du Recensement : c'est l'organe politique responsable de l'opération, chargé des questions d'orientation politique liées au recensement. - Le Bureau Central de Recensement (B.C.R.). Il est chargé de la planification et de l'exécution du recensement ; il a pour rôle la conception méthodologique, l'organisation, l'exécution du recensement, l'exploitation et la publication des données du recensement. Au niveau provincial - les Comités Provinciaux du Recensement. Ils sont responsables du recensement dans les Provinces et doivent prendre toujours les initiatives dans le sens du déroulement harmonieux du recensement. - Les Comités Départementaux ou Communaux du Recensement. Ils sont responsables du bon déroulement du recensement dans les Départements ou dans les Communes. 5 - Les Comités de villages. Ils sont responsables du bon déroulement du recensement dans les villages. 1.4.2 - Le personnel du recensement Pour les différentes activités, le Bureau Central de Recensement fait appel à plusieurs catégories de personnes : - Le chef du BCR et les autres membres pour la conception et l'organisation des travaux sur le plan national. - Le Délégué du Bureau Central du Recensement pour l'organisation et l'exécution du recensement dans la province. - Les superviseurs Provinciaux, Départementaux ou Communaux, choisis parmi les cadres des Services locaux; ils ont la responsabilité de l'organisation et de l'exécution du dénombrement dans leur entité administrative. - les Contrôleurs, recrutés parmi le personnel du corps enseignant (Directeurs d'Ecole) et parmi d'autres cadres locaux. Ils supervisent le travail d'une équipe de 4 à 6 agents recenseurs dans la Zone de Contrôle. - Les Agents Recenseurs également recrutés parmi les enseignants locaux, les étudiants ou les élèves ayant au moins le niveau de la classe de troisième. Ils sont chargés du recensement de la population dans leur Zone de Dénombrement. 1.5 Découpage du territoire 1.5.1 le découpage administratif L'organisation administrative du Burkina Faso se présente comme suit : Provinces, Départements, Communes, Secteurs, Villages. L'unité administrative de base est le village en milieu rural, et le secteur en milieu urbain. Chaque unité d'habitation appartient à une unité administrative. Les villages sont regroupés en Département, les Départements en Province. Les villes et les communes sont divisées en secteurs pour ce qui concerne les communes de Ouagadougou et Bobo-Dioulasso. 1.5.2 - le découpage opérationnel pour le Recensement Les villages sont retenus comme unités de base pour produire les données du recensement. Ils sont de taille différente allant de moins de 100 à plus de 5.000 habitants. Il faut donc découper certains villages ou regrouper d'autres de telle sorte que les agents recenseurs disposent à peu près du même volume de travail. 6 En tenant compte de cette situation et pour les besoins du Recensement, deux types d'unités opérationnelles ont été constituées : La Zone de Contrôle : c'est une aire géographique sans signification administrative dont la population totale est en moyenne de 5 000 habitants. La Zone de Contrôle sera recensée par une équipe d'agents recenseurs placés sous la supervision d'un contrôleur. La Zone de Dénombrement : c'est la plus petite unité opérationnelle de dénombrement. Dans son principe, la Zone de Dénombrement doit englober en moyenne 1 000 habitants. Elle peut être constituée par un ou plusieurs villages ou par une fraction d'un gros village ou secteur d'une commune ou ville ou par un village et une partie d'un autre village. Elle sera recensée par un seul et même agent recenseur. Dans certains cas particuliers, un Agent recenseur peut avoir à recenser plus d'une zone de Dénombrement de petite taille. 1.6 Votre place et votre rôle dans le Recensement L'organisation du personnel de terrain repose sur les découpages (administratif et opérationnel) précédemment décrits. A chaque niveau de découpage correspond une catégorie de personnel ayant des attributions bien précises : - l'agent recenseur au niveau de la Zone de Dénombrement; - le Contrôleur au niveau de la Zone de Contrôle; - le superviseur départemental ou communal au niveau d'un département ou d'une commune; - le Délégué du Bureau Central de Recensement et le superviseur provincial au niveau de la province. Votre rôle consistera à : 1 - Former et sélectionner avec l'aide des superviseurs les agents recenseurs. 2 - assurer la répartition du travail entre les agents recenseurs selon les indications qui vous sont données. 3 - sensibiliser la population de votre Zone de Contrôle. 4 - contrôler la qualité des renseignements recueillis par vos agents recenseurs et l'exhaustivité du dénombrement dans votre Zone de Contrôle à l'aide de la fiche de numérotation des concessions uploads/Management/ bfa-1996-rec-m2-manuel-controleur.pdf