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MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES ________________ Secrétariat Général RE

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES ________________ Secrétariat Général REPUBLIQUE DU MALI _____________ Un Peuple - Un But - Une Foi PROGRAMME DE FILETS SOCIAUX « JIGISEMEJIRI » CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)DES TRAVAUX PUBLICS A HAUTE INTENSITE DE MAIN D’ŒUVRE ET DES ACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS Rapport final Mars 2016 ii TABLE DES MATIERES LISTE DES ACRONYMES .................................................................................................... v RESUME NON TECHNIQUE ............................................................................................. vii I. INTRODUCTION ............................................................................................................ 1 1.1. Contexte de l’étude ...................................................................................................... 1 1.2. Objectif du CGES ........................................................................................................ 3 1.3. Démarche méthodologique .......................................................................................... 3 II. DESCRIPTION DUPROJET .......................................................................................... 5 2.1. Objectifs de développement du projet ......................................................................... 5 2.2. Description des composantes du projet ....................................................................... 5 2.3. Zones d’intervention du projet .................................................................................... 9 2.4. Arrangements institutionnels ....................................................................................... 9 III. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE ............................................ 10 3.1. Principales caractéristiques biophysiques ..................................................................... 10 3.1.1. Relief ....................................................................................................................... 10 3.1.2. Climat ......................................................................................................................... 10 3.1.3. Végétation ................................................................................................................... 11 3.2. Caractéristiques socio-économiques ............................................................................. 12 3.2.1. Situation économique ................................................................................................. 12 3.2.2. Situation sociale ......................................................................................................... 13 3.3. Patrimoine culturel et tourisme ..................................................................................... 14 3.4. Synthèse des principales problématiques environnementales ....................................... 14 3.5. Synthèse des problématiques d’ordre climatique .......................................................... 15 3.6. Evaluation économique des dommages environnementaux .......................................... 15 3.7. Approche HIMO adaptée au changement climatique et à la résilience au Mali ........... 16 IV. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU FA DU PROGRAMME« JIGISEMEJIRI » ..................................................................................... 17 4.1. CadresStratégiques .................................................................................................... 17 4.2. Politiques environnementales .................................................................................... 19 4.3. Autres politiques sectoriellesconcernées par le FA du programme« Jigisemejiri » .. 21 4.4. Cadre juridique .......................................................................................................... 22 4.5. Cadre institutionnel de gestionenvironnementaleet sociale du FA du programme« Jigisemejiri » ................................................................................................... 30 V. IMPACTS POTENTIELS ET MESURES DE GESTION ........................................ 34 5.1. Impacts environnementaux et sociauxpositifs ........................................................... 35 5.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs ......................................................... 37 5.3. Mesures d’atténuation ................................................................................................ 38 VI. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............... 42 iii 6.1. Critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des sous-projets ........................ 42 6.2. Processus de screening environnemental des sous-projets en vue de définir la catégorie ............................................................................................................................... 42 6.3. Processus d’analyse et de validation environnementales des sous projets passés au screening ............................................................................................................................... 48 6.4. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PCGES ............. 48 6.5. Renforcement des capacités des acteurs de mise en œuvre du CGES ....................... 50 6.6. Synthèse du Budget de mise en œuvre du CGES ...................................................... 52 VII. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI .............................................. 55 VIII. CONSULTATION DES DOCUMENTS DE SAUVEGARDE ........................... 56 8.1. Contexte et objectif de la consultation ...................................................................... 56 8.2. Consultation publique dans le cadre de la préparation du présent CGES ................. 56 ANNEXES ............................................................................................................................... 58 Annexe 1: Liste des activités interdites dans le cadre du projet ...................................... 59 Annexe 2: Formulaire de sélection environnementale et sociale ......................................... 61 Annexe 3 : Formulaire d’identification des Risques Environnementaux et Sociaux ........... 63 Annexe 4: Liste de pesticides homologués par le Comité Sahélien des Pesticides ............. 64 .............................................................................................................................................. 64 Annexe 5 : Proposition de clauses environnementales pour les contractants ...................... 65 Annexe 6: Canevas des TDR pour une EIES ....................................................................... 70 Annexe 7 : Contenu d’une étude d’impact environnemental et social (EIES) ..................... 73 Annexe 8 : Format d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ................. 74 Annexe 9 : Termes de références de l’étude ........................................................................ 82 Annexe 9 : Proposition de répertoire des activités HIMO adaptées au changement climatique et à la résiliencepar zones d’intervention du projet ............................................ 93 Annexe 10 : Compte rendu et liste de présence de la séance de consultation publique ....... 95 Annexe 11 : Liste des personnes rencontrées ............................. Erreur ! Signet non défini. Annexe 12 : Références bibliographiques .......................................................................... 103  L'acquisition involontaire de terres ........................................................................... 59 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Composantes et activités du projet ......................................................................... 7 Tableau 2. Evaluation économique des dommages environnementaux au Mali ..................... 16 Tableau 3: Quelques textes pertinents pour le FA du programme « Jigisemejiri » ................ 27 Tableau 4 : Synthèse de l’appréciation des impacts des activités ............................................ 34 Tableau 5 : Synthèse des impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels ................ 36 Tableau 6 : Impacts environnementaux et sociaux négatifs .................................................... 37 Tableau 7 : Impacts et mesures d’atténuation ......................................................................... 39 iv Tableau 8 : Catégorisation des composantes du FA du programme « Jigisemejiri » ............. 42 Tableau 9 Récapitulatif des étapes de la sélection et des responsables.............................. 48 Tableau 10 : Proposition de programme de formation ............................................................ 52 Tableau 11 : Budget prévisionnel de mise en œuvre du CGES ................................................ 53 Tableau 12 Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures ........................................ 54 Tableau 13 : Synthèse des points discutés ............................................................................... 56 LISTE DE CARTE Carte 1 : Zones d’intervention du projet .................................................................................... 9 Carte 2 : Zones bioclimatiques du Mali ................................................................................... 11 Carte 3 : Indice de végétation .................................................................................................. 11 v LISTE DES ACRONYMES AEDD Agence de l’Environnement et du développement Durable AME Accords Multilatéraux Environnementaux APEJ Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes BIT Bureau International du Travail BM Banque mondiale CCA-ONG Comité de Coordination des Actions des Organisations Non Gouvernementales CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CP Consultation Publique CPR Cadre de Politique de Réinstallation CScom Centre de Santé Communautaire CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté CT Collectivités Territoriales CTI Comité Technique Interministériel DNACPN Direction Nationale de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et des Nuisances DNEF Direction Nationale des Eaux et Forêts DRACPN Direction Régionale de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et des Nuisances DREF Direction Régionale des Eaux et Forêts DRS/CES Dispositif de Restauration des Sols/Conservation des Eaux et des Sols E.U Etats Unis EIES Etude d’Impact Environnemental et Social FA Financement Additionnel FCFA Francs CFA GDT Gestion Durable des Terres GRN Gestion des Ressources Naturelles HIMO Haute Intensité de la Main-d'œuvre IDA Association Internationale de Développement INSTAT Institut National des Statistiques Km Kilomètre MEADD Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement Durable MEFP Ministère de l’Economie et des Finances NIES Notice d’Impact Environnemental et Social ODHD Observatoire du Développement Humain Durable OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG Organisation Non Gouvernementale PAN-CID Programmes d’Action Nationaux de la convention de lutte contre la Désertification PAP Personne Affectée par le Projet PAR Plan d'Action de Réinstallation PB Procédures de la Banque PFE Point Focal Environnement PIRT Projet Inventaire des Ressources Terrestres PNA Politique Nationale de l’Assainissement SACPN Service de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et des Nuisances SNCC Stratégie Nationale Changements Climatiques PEJ Programme Emploi Jeune vi PANA Programme d’Action National pour l’Adaptation PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PIB Produit Intérieur Brut PNA/ERP Programme National d’Action pour l’emploi en vue de réduire la pauvreté PNAE Plan National d’Action Environnementale PNE Politique nationale de l’emploi PNFP Politique Nationale de Formation Professionnelle PNPE Politique Nationale de Protection de l’Environnement PB/PO Procédure de la Banque/Politique Opérationnelle PPTE Pays Pauvre Très Endetté PRODEFPE Programme Décennal de Développement de la Formation Professionnelle pour l’Emploi PSR Plan Succinct de Réinstallation PTF Partenaires Techniques et Financiers PV Procès-verbal RNEE Rapport National sur l’état de l’environnement SNLP Stratégie Nationale de Lutte contre la Pauvreté SSES Spécialiste de Sauvegarde Environnementale et Sociale TDR Termes de Références UTGFS Unité Technique de Gestion des Filets Sociaux UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine vii RESUME NON TECHNIQUE Contexte et objectif du projet Le Gouvernement de la République du Mali, avec le soutien financier et technique de l’Association Internationale de Développement (IDA), met en œuvre le Programme de Filets Sociaux « Jigiséméjiri ». Ce programme d’un don de l’IDA de 70 millions$ EU et d’une contrepartie nationale d’environ 1.0 million$ EU a pour objectif est de verser des transferts monétaires ciblés aux ménages pauvres et souffrant d’insécurité alimentaire et d’établir les piliers d’un système national de filets sociaux au Mali. Il comprend trois composantes essentielles : - (i) Transferts monétaires destinés aux ménages les plus pauvres et vulnérables. Les TM seront combinés à des mesures d’accompagnement en santé et en éducation et de la distribution des paquets nutritionnels préventifs destinés aux femmes enceintes et les enfants de moins de cinq ans. - (ii) La mise en place d’un système de filets sociaux de base au Mali. - (iii) La gestion du programme Le financement additionnel : En outre, le Mali a bénéficié d’un financement additionnel de la Banque Mondiale/DFID pour la préparation et la mise en œuvre d’opérations complémentaires de filets sociaux. Ce Financement Additionnel (FA) s’inscrit dans le cadre des activités de protection sociale adaptative et vise à notamment (i) renforcer le système de protection sociale actuel du pays et (ii) améliorer la résilience des ménages pauvres et vulnérables. En ce qui concerne (i) le FA proposé serait de soutenir et de renforcer encore les activités décrites ci-dessus dans les composantes 1 et 2, étendre lacouverture à de nouvelles communautés ; introduire de nouvelles mesures d'accompagnement visant à renforcer l'impact des transferts sur la résilience et fournir un soutien pour le renforcement institutionnel pour la protection sociale adaptative et renforcer la coordination entre les secteurs et institutions. En ce qui uploads/Management/ cges-fa-jigisemejiri-rapportfinalapril25-pdf.pdf